4月24日，重慶開州舉行《開州法治建設發展報告》（下稱《報告》）新聞發布會。開州區委常委、政法委書記，區委依法治區辦主任熊偉對《開州法治建設發展報告》作了介紹。開州區政府副區長、區公安局局長朱必恩，西南政法大學全面依法治國研究院常務副院長溫澤彬，開州區人民法院院長喻志強，開州區人民檢察院檢察長楊德偉出席發布會并回答了記者提問。

今年，開州將開展法治開州建設“一規劃兩方案”實施情況終期評估，啟動編制貫徹落實新一輪法治中國建設規劃實施方案。據熊偉介紹，出版發行《開州法治建設發展報告》，對于系統總結過去五年全面依法治區工作成效，科學謀劃未來五年全區法治建設，持續提升法治開州建設水平具有重要意義。

據了解，《報告》分為總報告、專題篇和案例篇三部分，全景式展現開州法治建設的做法、成效、經驗及亮點。

總報告分六個篇章，系統總結2020年以來開州區法治建設工作情況，包括堅持黨對法治建設的領導、人大監督作用發揮、法治政府建設、司法體制配套改革、法治社會建設等內容，并展望了全面依法治區的未來愿景。

專題篇分八個篇章，分類梳理數字化法治政府建設、打造法治化營商環境、“大綜合一體化”行政執法改革、行政爭議實質性化解、未成年人法治保障、基層治理法治建設、萬達開區域法治協同、生態文明建設法治保障等方面的創新做法。

案例篇分八個篇章，集中展示法治開州建設品牌，包括“帥鄉·湖畔清風”“漢豐湖法庭基層立法聯系點”“紀檢司”行政執法協調監督、“開心小渝兒”“法治護航開州崖柏”“法潤園區”司法助企、“法治小院”基層治理、“法治便民一站式服務中心”等八個方面具有開州辨識度的法治建設典型案例。

熊偉介紹，《報告》具有如下亮點。

一是示范引領性。《報告》由中國法學會指導，西南政法大學專家團隊擔綱編撰，以五年為期，對區域法治建設進行系統性總結、體系化呈現，在重慶市區縣層級尚屬首例。該做法得到了市委依法治市辦的肯定和認可，并納入2025年全面依法治市工作要點和全面依法治市提升行動方案。

二是專業實用性。《報告》力求以客觀的視角、翔實的資料、嚴謹的分析，全面展現開州法治建設的成果與經驗，集專業性、實用性于一體，是一部匯聚法治理論和實踐成果的工具書，也是指導今后開州法治建設的工作指南。

三是借鑒推廣性。《報告》反映的不少經驗做法可推廣可復制，具有“一地創新·全域共享”價值。比如，在數字法治建設中自主開發的“政審證明出具一件事”入選公安部改革創新案例；“未成年人家庭監護風險防控一件事”在全市推廣；“一站式”法治便民服務中心實現群眾辦事更便捷；法治護航開州崖柏煥發新生實現生態保護與經濟發展雙贏。

據熊偉介紹，編撰《開州法治建設發展報告》不僅是對過往的回顧和總結，更是對未來的展望與承諾。今年是“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃謀劃之年，開州區將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，深學篤行習近平法治思想，堅持法治開州、法治政府、法治社會一體建設，奮力書寫現代化新開州法治建設新篇章，打造更多“庫區領先、全市進位和開州辨識度”的法治建設成果，為法治重慶、法治中國建設貢獻更多基層力量。

據溫澤彬介紹，為了全面反映開州近5年來的法治建設成果，《報告》采取“點-線-面”的布局形式，采用“總體框架-專題深化-案例樣本”三位一體的編撰體系，其特點是：一是全面反映了開州近5年的法治建設成果；二是對開州法治建設各個領域的改革成果進行了提煉，形成了可復制可推廣的制度創新；三是對開州法治建設標志性的案例進行了介紹，再現了開州法治建設的具體進程及成效。

朱必恩告訴記者，開州區從三個方面規范涉企行政執法，全面構建“無事不擾、包容審慎、嚴格規范、公正文明”的涉企行政執法新模式。一是推動涉企行政執法改革，提升執法準度。縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，全面清理涉企行政檢查主體，梳理涉企行政檢查事項，編制涉企行政檢查年度計劃。二是健全涉企行政執法機制，彰顯執法溫度。建立完善規上企業定點聯系機制、包容審慎處罰機制和“信用+執法”監管機制。三是強化涉企行政執法監督，嚴守執法尺度。充分激活行政執法監督企業聯系點和行政執法監督員作用，迭代升級“紀檢司”監督平臺，促進紀律監督、監察監督、法律監督、政府督查等多種監督方式深度融合，常態化、全方位開展涉企行政執法監督。

“近年來，開州法院圍繞公正與效率工作主題，運用改革思維夯基礎、抓重點、融治理、延職能、顯特色，以工作機制創新，服務高質量發展、高品質生活與高效能治理。”喻志強說。

“檢察機關作為國家法律監督機關，參與未成年人司法保護全過程，承擔未成年人保護的重要責任。區檢察院通過案件辦理和深入調研，發現監護缺失或監護不當是導致未成年人涉案的重要因素。”楊德偉稱，下一步，將積極以檢察履職促推“六大保護”融通發力，共同把未成年人保護工作做得更實，為開州法治建設貢獻檢察力量。

上游新聞 譚柯 實習生 殷珺