解放日報·上觀新聞此前報道，奉賢區(qū)一位商戶在申請?zhí)烊粴饨尤脒^程中，自行購買了列入住建部門銷售備案目錄的燃氣報警器，并出示了產(chǎn)品說明書和合格證。但因無法提供代理商備案資料，該用戶被拒絕通氣，最終不得不花數(shù)倍的錢，重新購買并安裝由本市備案單位銷售的設(shè)備后，才順利通過驗收。

該事件引發(fā)廣泛關(guān)注。一項本意是保障安全的政策，為何在實際執(zhí)行中卻出現(xiàn)了“產(chǎn)品合規(guī)卻無法使用”的尷尬？如何減輕企業(yè)負擔(dān)，改善營商環(huán)境？近日，上海市燃氣管理事務(wù)中心就此回應(yīng)，表示將進一步完善管理規(guī)定，從制度層面明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任歸屬。

“執(zhí)行偏差”緣何產(chǎn)生？

新修訂的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，自2021年9月1日起，餐飲等行業(yè)使用燃氣必須安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常運行。為便于用戶選購并確保設(shè)備質(zhì)量，上海市設(shè)立了報警器銷售備案制度，市住建委在官網(wǎng)公布產(chǎn)品目錄，供用戶參考選用。

但在實際操作中，部分用戶雖已購買符合備案目錄的設(shè)備，仍因無法出示代理商備案資料被拒絕驗收，不得不重復(fù)購置。這種現(xiàn)象暴露出政策執(zhí)行過程中的偏差，也引發(fā)了用戶對制度透明度的質(zhì)疑。

對此，市燃氣管理事務(wù)中心回應(yīng)稱，報警器屬于安防類設(shè)備，不同于日常的家用電器，它的安裝和運行關(guān)系到用氣安全，因此備案制度的核心目的是保證產(chǎn)品可追溯、保證設(shè)備安裝規(guī)范、保證設(shè)備聯(lián)網(wǎng)可控及保證安全主體責(zé)任。只要產(chǎn)品出自備案目錄，且由具備資質(zhì)的人員規(guī)范安裝、接入平臺，便視為滿足標(biāo)準(zhǔn)，無須將特定代理銷售作為前置條件。

但在實際操作中，部分基層單位將“合規(guī)”簡單等同于“備案”，默認只有通過指定代理商購買的設(shè)備才能通過驗收。事實上，上海市并未禁止用戶通過線上平臺或其他正規(guī)渠道購買報警器。只要設(shè)備滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，完成規(guī)范安裝與聯(lián)網(wǎng)，并接受燃氣公司驗收即可通氣。但不同燃氣公司的執(zhí)行口徑存在細節(jié)差異，同一品牌的報警器，不同的銷售渠道，可能會被要求提供不同格式的驗收單。這樣的不一致，既會加劇用戶的認知混亂，也增加了基層服務(wù)人員的解釋成本。

同時，管理部門也強調(diào)，報警器作為系統(tǒng)化安全裝置，其效用不僅取決于產(chǎn)品本身，還包括安裝質(zhì)量、聯(lián)網(wǎng)效果和后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)。出于安全考慮，建議用戶優(yōu)先選擇提供全流程服務(wù)的備案單位采購產(chǎn)品，但這并不意味著限制其他合規(guī)采購方式。相關(guān)制度設(shè)計的本意即保障用戶自由選擇權(quán)的前提下，實現(xiàn)可監(jiān)管、可追責(zé)的技術(shù)閉環(huán)，讓用戶不僅購買到產(chǎn)品，更買到安全服務(wù)。

公共政策落實要減小“信息差”

燃氣報警器的選購安裝事關(guān)公共安全，但若在執(zhí)行中信息傳遞不順暢、口徑解釋不完整，最終影響的是用戶對政策的接受度與配合意愿。

市燃氣管理事務(wù)中心表示，對于當(dāng)前政策執(zhí)行中“口徑不一”等問題，下一步將從政策制定和執(zhí)行兩個方面推動改進。

一方面，將推動政策制定方式從“單向發(fā)布”的目錄清單向“用戶友好型”全流程指引拓展。除發(fā)布備案產(chǎn)品目錄外，相關(guān)部門還將會同燃氣企業(yè)配套發(fā)布燃氣報警器安裝流程指南，明確用戶需要準(zhǔn)備的材料、對接單位及操作路徑，并通過圖解、案例解說等方式降低理解成本，避免用戶陷入“靠打聽”的信息困境。

同時，市燃氣管理事務(wù)中心透露，相關(guān)管理規(guī)定中還將明確商家的“銷售提示義務(wù)”，要求報警器銷售單位通過線下實體或線上電商進行產(chǎn)品銷售的過程中，都應(yīng)明示設(shè)備用途、聯(lián)網(wǎng)方式、安裝要求及服務(wù)能力，避免因信息不透明和不對稱導(dǎo)致用戶誤購誤裝。

另一方面，在服務(wù)環(huán)節(jié)推進“一次性告知制度”。對于安裝燃氣報警器這樣的公共政策，宣傳時更應(yīng)當(dāng)充分提醒用戶產(chǎn)品選擇和規(guī)范安裝的完整性，在安裝過程中更要注重標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化。燃氣公司在用戶申請接入或用戶咨詢時，應(yīng)提供完整的材料清單和驗收標(biāo)準(zhǔn)，同時充分告知用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。管理部門也提出，要進一步完善備案信息共享機制，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

其實，這類問題在不少公共政策中都曾出現(xiàn)。制度設(shè)計重視邏輯閉環(huán)，但用戶往往更關(guān)心“我能不能裝”“我找誰裝”“我憑什么不能用”。當(dāng)公眾面對的解釋渠道不暢通、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，政策就容易止步于制度紙面，難以落地生根。

解決方案，不僅要靠管理規(guī)定的細致全面，還要落在服務(wù)流程和溝通機制的完善上。只有當(dāng)用戶面對問題時，能通過公開、統(tǒng)一、明確的途徑獲得清晰答復(fù)，才能讓公共政策真正落到實處。

原標(biāo)題：《追蹤| 商戶自購燃氣報警器被拒引關(guān)注，管理部門回應(yīng)將規(guī)范政策“執(zhí)行口徑”》

欄目主編：毛錦偉 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：蘇唯

來源：作者：解放日報 王一凡