4月24日下午，《安徽省提振消費專項行動實施方案》政策解讀新聞發布會舉行，省發展改革委副主任章新洲，省商務廳一級巡視員黃英，省市場監管局一級巡視員楊燚，省公安廳交管總隊總隊長鄭旭東，省文化和旅游廳副廳長胡敏出席新聞發布會，并回答記者提問。省委宣傳部新聞發布處副處長史曉璇主持新聞發布會。

新聞發布會現場

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新聞發布會現場（許夢宇 攝）

發布人：省發展改革委副主任 章新洲（許夢宇 攝）

發布人：省商務廳一級巡視員 黃英（許夢宇 攝）

發布人：省市場監管局一級巡視員 楊燚（許夢宇 攝）

發布人：省公安廳交管總隊總隊長 鄭旭東（許夢宇 攝）

發布人：省文化和旅游廳副廳長 胡敏（許夢宇 攝）

新聞發布會主要內容

省發展改革委副主任 章新洲

2024年中央經濟工作會議、2025年政府工作報告，都把大力提振消費放在今年重點工作的首位，前不久中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，省發展改革委會同相關部門研究制定了《安徽省提振消費專項行動實施方案》，并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發，下面我先簡要介紹一下《方案》出臺背景和有關情況。

消費是經濟增長的重要引擎，一頭連著宏觀經濟，一頭連著千家萬戶?。習近平總書記強調經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費。去年以來，國家聚焦消費品以舊換新、擴大服務消費、創新消費場景等重點領域密集出臺一系列政策措施，體現出國家對提振消費、改善民生的高度重視。

近年來，省委、省政府堅持把促進消費擺在突出位置，2024年省委經濟工作會議提出，要把提振消費作為重中之重，推動一系列促消費擴內需政策落地顯效。2024年我省社會消費品零售總額突破 2.4萬億元，黨的十八大以來年均增速10.8%、高于全國2.9個百分點，占全國的比重從3.6%提高到5.0%。今年一季度，全省社會消費品零售總額增長5.8%、高于全國1.2個百分點，居長三角第1位，消費已經成為拉動全省經濟增長的主動力。同時還要看到，與先發地區相比、與群眾美好生活需要相比，我省在消費信心提振、供給創新、環境優化、政策協同等方面還有不少工作要做。

《方案》起草過程中主要有四個方面考慮：

一是貫徹落實國家要求。深入貫徹中央及省委經濟工作會議精神要求，對標國家提振消費專項行動方案和先發地區的好經驗好做法，結合我省實際，因地制宜謀劃貫徹落實舉措。

二是統籌供需同向發力。在需求側，著力促進居民增收減負，大力實施外來客源引留行動，全面激發消費需求；在供給側，重點支持消費新業態新模式發展，加大消費新場景培育力度，以高質量供給引領創造消費新需求。

三是聚焦堵點精準施策。聚焦制約需求釋放和供給創新的突出問題，實施限制措施清理優化行動，進一步提升大型活動審批效率，放寬城市商業外擺限制，完善文化文物單位文創產品開發激勵機制，充分激發市場活力。

四是注重協同形成合力。強化宏觀政策取向一致性評估，整合利用項目投資、財政投入、工會經費、消費幫扶等領域資金，推動財稅、金融、產業、投資等方面政策聯動發力，讓政策真正從“紙上”落到“地上”。

《方案》從八個方面共提出30條舉措。前七個部分部署實施消費能力提升、新型消費培優、傳統消費升級、外來客源引留、消費設施提升、消費環境改善、限制措施清理優化等七大行動，讓居民“能消費、愿消費、敢消費”。第八部分從長效機制、投資支撐、財政政策引導帶動、金融服務等四個方面提出政策措施。

下一步，省發展改革委將會同有關部門認真落實省委、省政府決策部署，完善工作機制、強化協同聯動，扎實推進各項任務落實落地，真正做到讓百姓得實惠、企業真受益。借此機會，也希望各位新聞界朋友加大對《方案》的宣傳力度，助力提振市場信心，共同營造良好氛圍，推動形成促進消費增長的強大合力。

答記者問

安徽廣播電視臺記者

我們關注到近期多個省份出臺了消費提振方案，相比來看，我省方案有哪些亮點？

章新洲

國家提振消費行動方案發布后，我們積極響應、快速行動，在全國率先以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發實施方案，充分體現了省委省政府對提振消費工作的重視。在文件起草過程中，我們注重國家導向與安徽實際的結合，堅持問題導向、目標導向、效果導向，確保政策措施有力有效、可感可及。

一是注重增收減負，著力提升消費能力。把推動老百姓增收減負擺在首要位置，一方面，通過實施崗位挖潛擴容、技能照亮前程、百萬大學生興皖、農村低收入人口提能增收等行動，促進城鄉居民穩定增收；另一方面，通過加強老人、小孩、學生等重點群體社會保障，強化困難群體幫扶，切實減輕居民生活負擔。特別是，我們把消費促進和消費幫扶結合起來，進一步加大政策支持和工作推進力度，支持打造線上線下綜合平臺，引導各類主體擴大脫貧地區農產品和文旅服務采購幫銷，更好激發脫貧地區內生動力，實現增收與消費良性互動。

二是注重優化供給，加快培育新型業態。主動順應消費升級新趨勢，引導首發經濟、“人工智能+消費”、IP經濟、戶外運動等新興消費加快發展，推動商貿零售、住宿餐飲、汽車家電等傳統消費煥新升級，對來省內開設首店、舉辦首演首秀活動、主辦會展賽事和文化演藝活動、培育“皖美消費”新場景以及消費領域重大項目給予支持。同時，我們還將建立消費新場景培育壯大機制，推出場景創新“揭榜攻關”清單、供需合作機會清單和要素資源供給清單，支持利用老舊廠房、橋下地下等打造品質消費新空間，更好滿足廣大人民群眾多樣化消費新需求。

三是注重改善民生，提升普惠消費品質。堅持促消費和惠民生并重，聚焦“一老一小”，支持建設一批“單位內”“家門口”“社區旁”托育機構，推動托育服務與職工上下班時間銜接；加力推進適老化改造，豐富老年助餐、老年教育、銀發旅游等供給。聚焦“鄰里和諧”，進一步完善社區居民服務網點，支持舉辦社區文化節、鄰里運動會、村超村晚等活動。聚焦住房保障，增加“好房子”供給，大力推進“房票”等貨幣化安置方式。

四是注重創新機制，著力激發市場活力。在減少消費限制方面，放寬促銷活動、社區集市等商業外擺限制，推動機關、企事業單位停車位錯時開放共享，減少對大眾消費場所不必要的行政檢查，讓城市消費更有“煙火氣”。在優化營商環境方面，加快推進大型群眾性活動審批許可“一件事”改革，壓縮大型營業性演出審批時限，完善博物館、科技館等文化文物單位文創產品開發激勵機制。在改善消費環境方面，強化帶薪年休假制度落實監督，推進預付卡部門聯合監管，做好大型活動公共交通運力保障。

五是注重財稅金融支撐，聯動形成政策合力。投資政策引導，從優化投資結構和引導社會資本入手，吸引社會資本參與教育醫療、養老托育、文旅體育等項目投資，形成政府引領、社會參與的投資格局。財政政策發力，一方面通過財政補貼等手段，對重點消費品類給予補貼，如汽車家電以舊換新，激發居民消費意愿。另一方面，加大財政資金在消費基礎設施、公共服務設施建設上的投入，創新消費場景。金融政策助力，鼓勵金融機構積極優化信貸服務，面向消費者，適度提高個貸額度、延長貸款期限，探索開發放心消費保險、無理由退換貨服務保險，免除消費后顧之憂。面向企業，設立消費類貸款風險補償資金，保障消費金融服務鏈條暢通。

總體上看，《方案》兼顧了當前與長遠、供給與需求，隨著《方案》的深入實施，既能為全省經濟的高質量發展注入新動能，也能為廣大百姓的高品質消費提供新選擇。

安徽經濟報記者

省市場監管局在優化消費環境、保障消費者權益方面，將采取哪些措施？

楊燚

安全放心的消費環境對提升消費意愿有重大意義。今年，省市場監管局將采取以下措施：

一是強化優質供給，提升消費品質。我們將深入推動消費供給提質，推進質量強企強鏈建設，實施服務消費標準升級行動，深化養老、健康、民宿等服務認證試點。完善首問負責和先行賠付制度，落實安全保障、質量擔保和售后服務。動員廣大經營者主動開展放心消費承諾，加快培育一批放心消費商超、網店、餐飲店、直播間、工廠等基礎單元以及放心消費市場、商圈、景區等集聚區，為推動消費環境向優注入強勁動能。

二是加強監管執法，維護消費安全。我們將持續加強食品、藥品、工業產品和特種設備質量安全監管，堅決守牢消費安全底線。開展直播電商違法違規行為整治，嚴厲打擊網售假冒偽劣商品。加強醫藥、教育、旅游等重點領域價格監管，維護市場價格秩序。深入開展“守護消費”執法鐵拳行動，推進解決食品非法添加、侵權假冒、消費欺詐、虛假宣傳等群眾反映強烈的問題。

三是加大維權力度，保障消費者權益。我們將進一步暢通投訴舉報渠道，依法依規處理消費者訴求。聚焦源頭減量，持續創新源頭和解、行政調解、多元化解消費維權機制，打通“消費糾紛處置、事前事中規范、投訴舉報減量”監管閉環。鼓勵實體店承諾無理由退換貨，為消費者提供統一便捷的異地異店退換貨服務。及時發布消費提示警示，引導消費者科學、理性消費。積極推進消費維權社會共治，鼓勵行業協會、消費者組織等社會力量參與消費維權工作，形成維權合力。

安徽日報記者

《實施方案》中提到了公安機關在促進二手車異地交易、減少消費限制等方面出臺了一系列提振消費的舉措，除了以上這些舉措之外，請問公安機關在服務保障經濟發展促進消費方面還有哪些新措施？

鄭旭東

《實施方案》中提到了，在促進二手車交易方面，公安機關簡化辦事流程，積極推動二手車異地交易和出口二手車轉讓登記；在優化大型活動審批方面，積極推動審批許可“一件事”改革，壓縮審批和備案時限；在減少消費限制方面，推動機關、企事業單位停車位錯時開放共享等，這些舉措都將有力促進和提振消費。

4月12日，省公安廳充分發揮公安機關職能，研究出臺了《安徽公安機關服務保障經濟持續回升向好16條舉措》。比如支持促進汽車消費，推進汽車以舊換新補貼“高效辦成一件事”；創新車駕管服務模式，推出10項“主動辦”“提醒辦”“直接辦”服務；深化戶籍制度改革，放寬合肥市主城區落戶限制；推進政務服務“一窗通辦”改革，實現警種高頻服務事項“一窗式”“一站式”服務等。

下面我重點介紹下10項車駕管“主動辦”“提醒辦”“直接辦”服務，10項服務主要包括：為滿足辦理條件的車主和駕駛人，主動辦理免檢車輛檢驗合格標志核發、駕駛證期滿換證、駕駛人超齡降級及注銷業務；提醒辦理機動車解除抵押登記、行駛證及駕駛證電子版申領業務；直接辦理駕駛人審驗、機動車電子注銷證明、駕駛人提交身體條件證明業務。過去辦理這些業務，群眾需要到窗口或者在網上申請辦理，現在公安機關充分運用大數據技術，智能篩選符合辦理條件的群眾，通過短信或電話的方式告知群眾，由公安機關代辦上述業務，打破了現有的行政審批、政務服務依申請辦理格局，從“坐等上門”的被動服務向“政策找人”的主動服務轉變。

下一步，省公安廳還將圍繞擴大高質量消費，在落實好既有措施的基礎上，積極爭取出臺更多更有效的提振消費措施，為推動我省經濟社會高質量發展貢獻公安力量。

國際商報記者

現在大家對消費品以舊換新非常關注，請問今年以來安徽省消費品以舊換新工作推進情況如何？在政策實施上有什么新的特色和亮點？

黃英

今年以來，安徽省加力擴圍實施消費品以舊換新政策，進一步完善工作舉措，在準入標準、服務升級、收舊機制等方面實現創新突破，有力促進消費品以舊換新工作落地見效。截至4月23日，2025年全省消費品以舊換新累計使用政府補貼33.4億元，帶動銷售額約270億元。一季度，全省社會消費品零售總額6077.7億元，同比增長5.8%、高于全國平均水平1.2個百分點，其中，限額以上新能源汽車零售額增長48.2%，拉動限額以上增速2.9個百分點；限額以上家用電器和音像器材類增長19.1%，拉動限額以上增速1.2個百分點；限額以上3C產品均實現30%以上增長。主要體現三大特點：

一是嚴格準入標準，強化監督預警。一方面，嚴格實施“五個一”準入標準：即在商戶參與活動前，商務部門牽頭開展一次業務培訓，下發一個活動指導單，提供一批宣傳素材，商戶在經營場所顯著位置張貼一個承諾書、一張政策宣傳海報，確保商戶知政策、懂規則、守要求，保障活動規范有序。另一方面，升級省服務平臺的數據歸集審核、發票檢驗、價格偏離預警、多頻交易預警等功能，實現用戶流、商品流、發票流、物流、資金流在省服務平臺“五流合一”，實現消費品以舊換新全流程動態監測。

二是促進服務升級，提高便民水平。今年以來，我省積極推動實施消費品以舊換新“一站式”申領，目前，云閃付、工銀E生活、京東支付、翼支付等17家金融、支付機構APP平臺，已實現與省服務平臺互聯互通，補貼資格券在各平臺上互享互用，消費者消費方式更加多元、便利。同時，推出消費品以舊換新門店信息進“民生服務主題地圖”，推廣“龍頭企業+個體”等以大帶小模式，擴大活動城鄉網點覆蓋。消費者可通過政務地圖查詢參與門店位置、聯系電話等信息，目前，全省參與商戶1.2萬余家、門店2.3萬個，其中縣域商戶占比約51%。

三是創新收舊機制，提高置換效率。在機動車以舊換新方面，全面推廣《報廢機動車回收證明》電子化，將《回收證明》的平均出具周期由10—15天縮減到2—3天、手續齊全的立等可取，減輕了企業負擔、簡化了辦事流程，實現“讓數據多跑路、企業少跑腿”。在電動自行車以舊換新方面，推出“線下門店收舊購新同步”“線上購新線下交舊取新”兩種模式，著力解決回收價格難協調一致、線上實施堵點難點等問題。今年活動啟動半個月，電動自行車換新量就超過去年總量，截至4月23日，全省電動自行車以舊換新已置換15萬輛，政策拉動效應明顯，電動自行車市場迎來換新熱潮。

人民網記者

中辦國辦《提振消費專項行動方案》就“擴大文體旅游消費”專門部署。本次出臺《安徽省提振消費專項行動實施方案》，內容豐富、信息量很大。請問安徽省在提振文化和旅游消費方面有哪些具體措施安排？

胡敏

今年3月，中辦國辦在《提振消費專項行動方案》中，提出“擴大文體旅游消費”。省文化和旅游廳快速反應，結合實際貫徹落實，出臺《安徽省培育新業態新場景提振文化消費十條舉措》，重點抓好五方面工作。

一是加力舉辦文旅消費促進活動。以活動為引領，全年貫穿“春游江淮請您來”“520”安徽文旅惠民消費季等品牌活動，聯動“五一”、中秋、國慶等節點推出“我們的節日”系列文旅消費活動。深化“文旅+百業”融合，舉辦518國際博物館日、文化和自然遺產日、非遺嘉年華、自駕游大會、農民歌會等特色活動，支持景區開展國風巡游、特色演藝等主題消費。通過“月月有主題、周周有活動”，形成全域覆蓋、全民共享的消費熱潮。

二是聯動發放文旅消費券。省和市縣聯動發放文旅消費券，覆蓋景區門票、酒店民宿、演藝展覽等核心領域，優化發放使用流程，省級財政對市縣財政消費券資金支出給予獎補。聯合支付平臺、各大銀行及油電服務等企業，疊加推出“積分兌換+文旅優惠”“加油滿減+自駕套餐”等惠民舉措。推動重點景區實施非周末及淡季門票“免減優”，鼓勵錯峰出游。

三是煥新文旅消費場景。打造“文旅”新空間。遴選20個“文旅消費新場景”，評選皖美金牌民宿20強。深化多元融合。推出商文旅融合集聚區、體育賽事主題線路、“跟著文物去旅行”研學產品，籌劃銀發旅游列車，拓展低空飛行、房車自駕等新業態。優化科技賦能體驗。應用AR/VR技術開發“數字徽州”等元宇宙場景，升級“游安徽”APP功能，構建“一站式”智慧服務體系。

四是激活夜間文旅經濟。發揮國家夜間文旅消費集聚區引領作用，做優蕪湖“十里江灣”、黃山夜游新安江等水上夜游產品。鼓勵文博場館開設“博物館奇妙夜”，支持合肥罍街、馬鞍山長江不夜城實施“24小時不打烊計劃”，延長景區開放時段。引入3D光影、全息投影等技術，常態化舉辦民俗演藝、文創夜市等活動，構建“文化+科技+商業”夜間消費產品矩陣。

五是拓展入境旅游市場。搶抓過境免簽政策機遇，省級統籌2000萬元專項資金，實施入境人次及包機獎勵、境外營銷補助。實施“美好安徽與世界對話”國際推廣計劃，舉辦安徽國際文化旅游節，開發聯程國際精品線路。聘請一批安徽文旅海外宣傳推廣合作機構和宣推使者，在國外頭部社交媒體開展主題營銷，力爭實現入境游客人次倍增。

責編| 袁丹丹編輯| 吳瑤

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