來源：法治日報

法治日報全媒體記者 石飛 通訊員 趙華旺 高海濤

近年來，云南省楚雄彝族自治州牟定縣積極推行“小局大所、局所一體化”警務機制改革，立足“一村一警一助理”警務機制“大網格”，創新拓展“十戶一體一網格”屬地治理“小警格”，走出了一條基層治理新路徑。截至目前，牟定縣公安機關任務指標監測已連續5年位居全州第一。2024年，全縣刑事和治安警情分別下降49%、50%，群眾安全感滿意度測評位列全州第一。

機制創新精準發力

在牟定縣公安局大偵查中心，不同警種的偵查員聯合辦公。這種打破警種壁壘的“中心制”運作模式，使傳統“各自為戰”轉變為“合成作戰”。偵查員彭萬洪講述了一起典型案件，今年1月，江坡派出所接到一起37只山羊被盜警情，偵查中心迅速介入，發動警務助理和網格員走訪案發現場及周邊村民。

案發當晚，警務助理者家福就向派出所提供線索：“村民看到一名男子將30多只羊趕到農戶家，然后駕車拉走羊群。”偵查中心據此走訪，快速鎖定犯罪嫌疑人李某某并將其抓獲，成功為被盜人挽回經濟損失3.5萬余元。

如此高效的警務聯動來源于機制創新。為全力保障基層治理主防警務工作，牟定縣從警力調配、資源整合以及機制優化等多個維度精準發力，通過“小局大所”改革推進“局所一體化”，實現“大部門制、大警種制、大崗位制、大基層服務”目標，讓治理顆粒度更細、工作執行力更強、案件處置鏈更短。

“我和同事第一時間進村走訪調查，在警務助理幫助下獲取了大量線索，在證據面前，嫌疑人如實交代了犯罪事實。”彭萬洪感慨，警務資源整合改革成效顯著，“中心制”模式打破警種壁壘，大幅提升案件偵破效率，給破案工作帶來了紅利。

警務強基反應迅速

2024年7月，江坡鎮大村發生了一起智慧垃圾桶電瓶被盜案。民警接警途中，警務助理就來電稱已找到嫌疑人。從案發到抓獲嫌疑人僅用1小時，處置高效。江坡派出所民警李映南說：“這起案件充分彰顯了警務助理在基層治理中的關鍵作用。”

在明確縣局“主戰責任”基礎上，牟定縣因地制宜整合力量，推行“1+1+N”派出所主防模式，為派出所主防工作解除后顧之憂，讓基層治理的根基更加穩固。依托“一村一警一助理”行業治理模式與“十戶一體一網格”屬地治理體系，警務與社區網格化管理服務協同聯動。在這一過程中，網格員們如散布在基層的“觸角”，在與群眾嘮家常、聽訴求中，及時收集信息、排查安全隱患，社區民警則帶動各方力量深度參與基層治理。

“我們結合黨建引領微網格治理模式，持續優化社區警務、農村警務，提升農村社會基層治理水平。”李映南介紹，按照縣局部署，全縣將持續強化派出所主防和社區警務，發動群眾積極參與到群防群治工作中，讓轄區更平安和諧，進一步打通服務群眾“最后一公里”。