山西作為水資源嚴(yán)重短缺的省份，多年平均水資源總量僅123.8億立方米，人均水資源占有量381立方米，約為全國平均水平的六分之一。面對“煤長水短”的基本省情，山西深入貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方略，以“四水四定”為剛，貫穿于水資源管理全過程，以水安全保障為目標(biāo)，走出了一條具有山西特色的治水興水之路。

4月18日下午，山西省水利廳黨組書記、廳長龔孟建主持召開專題會議，以“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)）為剛，研究部署水資源剛性約束制度落實工作，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入“水動力”。

政策引領(lǐng)，錨定水資源管理方向

會議強調(diào)，要堅決貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊跟省委省政府決策部署和水利部要求。以“四水四定”為總牽引，水資源剛性約束制度為主線，將水安全保障作為核心目標(biāo)。這意味著，水資源的分配與使用不再是無序的，而是有了明確的“規(guī)矩”和“紅線”。

各市縣需將用水總量嚴(yán)格控制在省級分配指標(biāo)內(nèi)，守好水資源開發(fā)利用上限。這并非簡單的數(shù)字限制，而是引導(dǎo)各地在發(fā)展過程中充分考慮水資源承載能力，避免盲目擴張和過度開發(fā)。科學(xué)合理制定“十五五”規(guī)劃目標(biāo)和布局，為未來城市、產(chǎn)業(yè)、人口的發(fā)展描繪出與水資源相匹配的藍(lán)圖，讓每一滴水都發(fā)揮出最大的效益。

節(jié)水優(yōu)先，擰緊水資源“閥門”

節(jié)水是水資源管理的關(guān)鍵一環(huán)。會議提出要從多方面精準(zhǔn)發(fā)力，讓節(jié)水成為全社會的自覺行動。

實施深度節(jié)水控水，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，讓每一滴水都能滋潤更多的農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效；在工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)采用先進的節(jié)水工藝和設(shè)備，減少廢水排放，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)水減排；在城鎮(zhèn)，加強供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率，推廣節(jié)水器具，引導(dǎo)居民養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，實現(xiàn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

健全節(jié)水制度體系，修訂節(jié)約用水條例，完善節(jié)水激勵機制，讓節(jié)水者得實惠。同時，建立“管行業(yè)就要管節(jié)水”的機制，推動多行業(yè)多部門協(xié)同管水節(jié)水，形成全社會共同參與節(jié)水的強大合力。

強化取用水監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)劃水資源論證和取水許可審批，對超載區(qū)暫停新增取水許可，堅決遏制不合理用水需求。這就像給水資源的使用裝上了“監(jiān)控器”，確保每一滴水的使用都合法合規(guī)、合理有序。

空間均衡，織密現(xiàn)代水網(wǎng)“經(jīng)緯”

按照經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相均衡的原則，現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)成為重要任務(wù)。以現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)為牽引，優(yōu)化配置水資源，就像編織一張緊密的水網(wǎng)，讓水資源在全省范圍內(nèi)合理流動、高效利用。

增強統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲備能力，全力構(gòu)建山西現(xiàn)代水網(wǎng)體系。上接國家水網(wǎng)，提速省級水網(wǎng)，下通市縣水網(wǎng)，讓水資源能夠順暢地輸送到每一個需要的地方。深入開展“水網(wǎng) +”行動，充分發(fā)揮水網(wǎng)對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和民生改善提供可靠的水資源保障。

系統(tǒng)治理，守護母親河與地下水“生命線”

母親河是生命之源，地下水是重要的戰(zhàn)略儲備資源。全域推進母親河復(fù)蘇，以河湖長制為抓手，以幸福河湖建設(shè)為載體，實施母親河復(fù)蘇幸福河湖建設(shè)三年行動。通過清理河道、生態(tài)修復(fù)等措施，讓母親河重新煥發(fā)生機與活力，成為造福人民的幸福河。

嚴(yán)格地下水水量水位雙控管理，強化動態(tài)預(yù)警，實施超采區(qū)分類施策，確保地下水水位穩(wěn)步回升。落實19處巖溶大泉“一泉一策”，像呵護眼睛一樣呵護每一處泉眼，確保晉祠泉穩(wěn)定復(fù)流，讓地下水資源得到可持續(xù)利用。

兩手發(fā)力，提升水治理管理效能

在水資源管理中，既要發(fā)揮政府部門的職能作用，又要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。深入落實河湖長制、節(jié)水聯(lián)席會議制度，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的水資源管理格局。

持續(xù)推進水權(quán)水市場、水價改革和水利投融資改革，加快用水權(quán)初始分配，落實用水權(quán)市場化交易。讓水資源像商品一樣在市場上流通，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。鼓勵供需雙方按照市場化原則協(xié)商確定水利工程供水價格，積極推進新建水利工程提前明確量價條件，讓水資源的價值得到合理體現(xiàn)。全面完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和水資源可持續(xù)利用。

此次會議為全省水資源管理工作指明了方向，通過落實“四水四定”原則，實行水資源剛性約束制度，將在政策引領(lǐng)下，實現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和高效利用，讓每一滴水都成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生福祉的強大動力，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水支撐，讓三晉大地水清、河暢、岸綠、景美！

（素材來源：山西水利）

（責(zé)編 李恒靈 李麗 助編 董文玉 蘭亞丹）