編者按：2025年4月17日，湖北省內部審計師協會第四屆理事會第四次會議在武漢召開，今年適逢《湖北省內部審計條例》（以下簡稱《條例》）1月1日起施行。新的一年，全省各內審單位如何以《條例》實施為契機，開創湖北內部審計高質量發展新局面？各行業、各領域內審機構將如何推動《條例》落地見效？各理事單位又有哪些創新思路和務實舉措？

會議期間，省內審協會帶著這些問題，專訪了來自國家審計機關，中央、省屬國有企業，公立醫院，省屬高校，金融機構以及地方內審協會的9位常務理事、理事，圍繞《條例》的立法意義、職責定位、制度創新、成果轉化等，將他們的思考與探索形成專題報道，以期為全省各內審單位、內審機構以及廣大內審工作者們提供有益借鑒。

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以改革創新精神推動內部審計高質量發展的生動實踐——寫在《湖北省內部審計條例》正式施行之際

梁衛斌??湖北省審計廳法規審理處處長

2024年9月26日，《湖北省內部審計條例》（以下簡稱《條例》）經省十四屆人大常委會第十二次會議高票表決通過，于2025年1月1日起正式施行。這是黨的十八大以來全國第一部省級內部審計地方性法規，填補了湖北審計機關成立四十多年來的立法空白，標志著湖北內部審計工作進入全新發展階段。

內部審計是審計監督體系的重要組成部分，是國家審計在審計監督對象內部的延伸，是國家審計實現審計全覆蓋的基礎。黨中央、國務院高度重視內部審計工作。《國務院關于加強審計工作的意見》、中辦國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》都明確提出“加強內部審計工作，發揮內部審計作用”。習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調，要加強對內部審計的指導和監督，調動內部審計和社會審計力量，增強審計監督合力。這為內部審計工作發展提供了根本遵循。湖北審計事業經過40多年發展，內部審計已成為經濟監督體系的一支重要力量，但仍存在一些短板或薄弱環節，如機構不健全、人員配備不足，職責不明晰、職能作用發揮不充分，業務不規范、工作質量不高等。“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。湖北省審計廳黨組認為，要貫徹落實黨中央、國務院對內部審計工作的部署要求，解決當前制約內部審計發展的“瓶頸”問題，必須運用法治思維、法治方式破解發展中的現實難題，通過立法把黨和國家關于內部審計工作的主張和要求固定下來，把內部審計機構的職責、權限、程序明確和固定下來，有效發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

在湖北省人大常委會、湖北省政府高度重視和有關部門的大力支持下，湖北省審計廳組建立法專班，始終堅持開門立法、民主立法，先后赴甘肅、陜西省和省內武漢、十堰等地調研，通過開展座談、論證會議、發函征求意見等方式，廣泛聽取有關部門單位、人大代表、專家學者、立法基層聯系點的意見建議，對《條例》進行反復論證、修改和打磨，確保《條例》的科學性、合法性和可行性。《條例》的出臺，積極響應了內部審計發展的呼聲，匯聚了全省各方的智慧結晶，體現了湖北內部審計最優、最前沿的理念和實踐經驗。這一立法，正是湖北省審計廳以改革創新精神推動審計事業高質量發展的一次生動實踐，也得到審計署的充分肯定。在去年9月舉辦的全國內部審計指導監督工作研討班上，湖北省審計廳交流了內部審計立法工作經驗。

法律的生命力和權威在于實施。今年3月，中共湖北省委審計委員會印發了《條例》貫徹實施工作方案，從學習宣傳、完善配套制度措施、加強指導監督、強化監督檢查等方面明確了工作任務、完成時限和責任單位，確保《條例》落地見效。《條例》最終實施，必將把湖北內部審計事業推向全新的發展高度。

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立規明矩強內審　護航治理現代化——《湖北省內部審計條例》深度解讀與實踐路徑

宋連英??中鐵十一局集團有限公司總審計師兼審計部部長

內部審計是組織治理的“免疫系統”，更是高質量發展的“戰略護航者”。《湖北省內部審計條例》（以下簡稱《條例》）的正式實施，標志著湖北省內部審計工作邁入法治化、規范化的新進程。我從制度創新、實踐價值與落地路徑三個維度，深入剖析《條例》的核心要義，為構建高效能審計監督體系提供行動指南。

一、學深悟透：構建“三位一體”學習體系

《條例》的貫徹需以系統性學習為基礎，形成“認知—實踐—制度”的閉環機制。認知深化：分類分層全覆蓋。通過“專題培訓＋案例研討＋知識競賽”組合模式，分層級、分領域開展學習，確保審計人員精準把握《條例》的內涵。實踐轉化：標準化流程賦能。編制《內部審計操作手冊》，梳理“優秀項目范例＋標準化模板”，將條文要求轉化為可落地的操作指引。制度保障：動態考核強約束。建立“配套細則＋責任清單＋質量考核”機制，將《條例》執行情況納入年度審計績效考核，強化剛性約束。

二、價值重構：內部審計的“四維賦能”

《條例》突破傳統審計邊界，以多維視角重塑內部審計價值。戰略高度：從“事后糾錯”轉向“前瞻賦能”，推動審計角色向治理決策的“戰略參謀”升級。覆蓋廣度：將監督范圍延伸至風險管理、內部控制、治理效能等核心領域，實現審計全覆蓋。整改深度：建立“問題清單—整改臺賬—成效檢驗”閉環機制，確保審計建議轉化為治理效能。建設溫度：堅持“防未病”與“治已病”并重，通過預警提示和風險預判，凸顯審計的建設性價值。

三、落地見效：“五力協同”筑牢長效根基

為確保《條例》從“紙上”落到“地上”，需凝聚多方合力。黨建引領力：推行“黨建＋審計”模式，將黨的領導貫穿審計計劃、實施、整改全過程，強化審計成果在干部管理中的運用。制度支撐力：構建“1＋N”制度體系（以《條例》為核心，配套細則、指引為延伸），動態更新審計標準，應對新業態風險。技術驅動力：建設審計數據中臺，引入AI分析、大數據建模等技術，推動審計方式從“現場查賬”向“智能預警”轉型。協同監督力：建立“審計＋紀檢＋合規”聯動機制，實行整改掛牌督辦，避免重復檢查，形成監督閉環。人才續航力：實施“菁英計劃”，通過“實戰練兵＋跨部門輪崗＋案例復盤”培養復合型人才，完善職業晉升通道，激發隊伍活力。

《湖北省內部審計條例》既是實踐的結晶，更是未來的藍圖。站在新起點，我們審計人員要以《條例》為綱，既做風險防控的“安全閥”，又當改革創新的“助推器”，在服務治理現代化中彰顯更大作為，為企業行穩致遠、高質量發展注入持久動能。

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以《湖北省內部審計條例》為指引奮力譜寫油田內部審計高質量發展新篇章

徐凌??中國石化江漢油田分公司審計部經理

一、學習貫徹《條例》，建立健全標準化制度管理體系

《湖北省內部審計條例》頒布以來，江漢油田高度重視，第一時間組織專題學習，以貫徹落實全國審計工作會議關于“科學規范提升年”行動有關部署要求為契機，對照《條例》進行識別評估和轉化承接，于2025年2月修訂發布《江漢油田內部審計工作實施細則》，按照油田崗位標準化與制度標準化建設的要求，將《條例》和中國石化審計管理制度對審計工作每個階段、程序、節點的工作內容和質量要求，轉化為標準化崗位職責，確保承接轉化落到實處。

二、遵循《條例》指引，把握新時代內部審計新要求

《條例》的頒布實施，為加強內部審計工作、增強審計監督效能、推動經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障。《條例》明確了內部審計管理體制機制和職責權限，規范了審計整改和結果運用程序，有效保障了審計工作獨立性和權威性；細化了審計工作全流程規范管理要求和審計技術方法，為審計規范化標準化建設提供了權威工作指南，對創新審計技術方法提供了強勁動力。

三、以《條例》實施為契機，推動油田內部審計高質量發展

1．突出“如臂使指”，堅持和加強黨對審計工作的集中統一領導。《條例》明確“內部審計工作堅持中國共產黨的領導”，這與江漢油田成立黨委審計委員會、定期聽取審計工作報告、審計解決重大事項的實踐高度契合，下步將持續鞏固和完善黨領導下的審計工作運行機制，進一步深化審計委員會牽頭抓總、統籌協調作用。

2．突出“如影隨形”，拓展審計監督全覆蓋的廣度和深度。《條例》將數據資產、信息系統管理情況等納入內部審計范圍。江漢油田堅決貫徹中國石化集團公司黨組“全產業智改數轉提質提速，加快打造新質生產力”有關決策部署，系統梳理審計重點，編制年度審計工作要點和審計項目計劃，將信息系統、研發投入以及安全環保投入等重點關鍵領域納入審計監督重點，立項開展專項審計，不斷拓展審計監督廣度和深度。

3．突出“如雷貫耳”，做實問題整改“后半篇文章”。《條例》要求建立整改臺賬清單化管理、整改結果單位內部通報等機制。江漢油田已全面清理近四年審計發現問題及整改情況，建立審計問題數據庫，并實現逐年迭代升級；聚焦國務院國資委黨委關于“探索推進智能化穿透式監管”有關部署要求，依托數智化審計平臺，定期開展風險預警推送，建立“定向推送＋專人指導＋定時反饋”工作機制，實現審計監督常態長效。

4．突出“科技強審”，加速推進審計數智化轉型升級。《條例》要求創新審計技術方法提高審計質量和效率，江漢油田已實現運用中國石化“業審融合”數智化審計平臺大數據審計模型和模型實驗室等數智化手段，對財務、采購、銷售等7個重點業務領域風險進行實時監測和常態化預警。下步將按照中國石化《關于平臺式“無感“審計工作的指導意見》，穩步推進全流程在線審計與“小兵團”作戰核查相結合的平臺式“無感”審計模式，實現從“事后查錯”向“事前防控”的轉型。

四、工作展望

江漢油田將堅決貫徹落實《條例》有關規定精神，著力鞏固深化“集中統一、全面覆蓋、權威高效”的審計監督體系，以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信，切實為保障國家能源安全、推動企業高質量發展貢獻審計力量。

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貫徹落實《湖北省內部審計條例》全面提升湖北銀行內部審計監督效能

劉學云??湖北銀行股份有限公司審計部總經理

《湖北省內部審計條例》的頒布實施，不僅為金融機構內部審計工作提供了法規遵循，更對銀行強化公司治理、加強風險防范、服務高質量發展具有重要指導意義。湖北銀行將切實抓好對《條例》的學習貫徹和全面落實，全面提升內部審計監督效能。

一、深入學習，強化全行對內部審計工作的新認識

《條例》出臺后，湖北銀行行領導帶頭深入研學，進一步掌握審計工作的職能定位和規范化建設要求，加強對內部審計工作的統籌謀劃和研究部署。總行審計部組織開展專題學習，逐條逐句鉆研，進一步理解內部審計工作的法定標準和規范要求。同時，組織分支機構廣泛學習，增強全行對內部審計工作的新認識。

二、深刻領會，準確把握內部審計工作新要求

《條例》首次以地方性法規形式明確內部審計的法定職能，為我們開展內部審計工作提供了有力支撐。《條例》突出了風險導向的審計理念，與銀行業加強風險防范的客觀需求高度契合。同時，《條例》也對內部審計工作的規范化建設提出了更高要求，我行將按照《條例》相關要求，把黨的領導貫穿審計全過程，把服務發展大局作為審計工作的首要任務，把提升監督效能作為審計工作的核心要求。

三、深化舉措，推動《條例》轉化為實踐成效

我行將以《條例》出臺為契機，加強內部審計工作的謀劃研究，對照《條例》規范開展內部審計工作，切實提升審計工作質量。一是持續深入學習。堅持“黨委領學、部門深學、全員普學”的學習機制，進一步把握好《條例》的精神實質，抓好《條例》在實踐工作中的精準應用。二是優化體制機制。加強黨委對內部審計工作的領導，建立健全主要行領導直接領導內部審計工作的機制。堅持總行對全行審計工作的直接管理，在2025年推動審計管理體制進一步得到優化。三是修訂配套制度。對照《條例》進行制度自查，修訂完善內部審計章程和配套操作制度，確保各項管理制度健全規范，符合《條例》相關規定。四是加強質量建設。持續加強對銀行重點風險、重點領域、重要事項的審計監督，做實研究性審計，強化審計質量控制，創新審計技術方法，選優配強審計隊伍，推動內部審計工作實現更高質量的發展。

《湖北省內部審計條例》為銀行內部審計工作提供了法規支撐和實踐指引，湖北銀行將持續深入貫徹《條例》精神，推動內部審計工作邁向更高臺階。

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學習貫徹《湖北省內部審計條例》推動醫院內部審計工作高質量發展

曾明平??武漢大學中南醫院審計處處長

《湖北省內部審計條例》（以下簡稱《條例》）的正式施行，標志著內部審計工作邁入法治化、規范化新階段。作為公立醫院審計工作者，需深刻領會《條例》精神內涵，直面當前醫院審計的共性挑戰，結合實際，探索審計監督與醫院高質量發展同頻共振的創新路徑，推動醫院內部審計工作高質量發展。

一、對標《條例》：當前醫院審計的面臨挑戰

近年來，中南醫院審計工作雖逐步規范化，完善了醫院內部審計規章制度，成立了醫院黨委書記、院長任主任的醫院審計委員會，重點開展了大型工程審計、中層干部經濟責任審計等審計工作，于2022年成為了湖北省內部審計高質量建設試點單位，但對比《條例》要求仍存差距：一是風險防控精準度不足。醫療業務復雜性導致審計盲區，如DRG支付下的病種成本核算、臨床試驗經費管理、高值耗材全流程追蹤等環節缺乏動態監測，傳統抽樣審計難以覆蓋新興風險。二是數據治理能力滯后。尚未建立醫療大數據審計模型，HIS、HRP、物資采購管理等系統數據孤島問題突出，不具備智能預警與實時監控能力。三是整改長效機制待完善。跨部門協同整改力度不足，存在整改難以見底清零。

二、破局關鍵：以《條例》為綱，明確三大深化方向

一是強化審計委員會職能，構建協同治理新格局。我院自2022年成立審計委員會以來，已初步形成“黨委領導、審計主導、多方協同”的治理框架。對照《條例》要求，需進一步完善決策機制：修訂《審計委員會議事規則》，將高風險業務（如EPC基建工程）納入必審清單，實行“三重一大”事項審計前置審議。需進一步深化聯動效能：建立審計與紀檢、財務、組織部門的“四維聯審”機制，針對設備、藥品、耗材等采購、后臺管理等開展穿透式聯合督查。二是開展數字化轉型，打造智能審計平臺。構建醫院審計信息化系統，整合HIS、電子病歷、物資采購供應鏈、醫保結算等數據源，以此為基礎，開發“紅黃藍”三級風險預警模型。三是強化整改問責，形成閉環管控鏈條。實施“問責”制度，建立審計與紀檢監察、組織人事部門聯動機制，對屢審屢犯問題，追究直接責任科室管理責任，將審計問題整改率、復發率納入年度考核，與績效分配、職稱晉升直接掛鉤。

三、深化實踐：聚焦主責主業，提升審計工作質效

在今后一段時間內，中南醫院審計工作將按照《條例》的要求，進一步強化黨對審計工作領導，同時，開展醫院審計工作質效提升行動。一是開展內控建設風險防范。開展風險評估于內控建設評價審，推動各部門完善制度、堵塞漏洞，促進各部門規范管理，進一步提高內控管理水平和風險防范能力。二是推動內部審計工作轉型創新。醫院內部審計從“監督導向型向“服務導向型”轉變，在重點合同審簽、重大工程項目建設、重大項目招標等經濟活動方面提高專業咨詢建議，阻力醫院科學決策開展。三是開展整改優化行動。明確審計整改目標，以審計問題清單為導向，以審計整改方案為重點，以審計整改結果為目標，實現“問題清單化、措施責任化、整改時限化、督促常態化”審計工作閉環，推動整改見底清零，全面提升單位綜合治理水平。

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準確把握《湖北省內部審計條例》精神實質全面提升內審工作質效

肖羿??湖北省聯合發展投資集團有限公司內控審計部部長

《湖北省內部審計條例》是黨的十八大以來全國首部內部審計地方性法規，是湖北學習貫徹落實習近平總書記關于審計工作指示、批示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于內部審計工作決策部署的堅實措施，是湖北內部審計法治建設的重要里程碑，為湖北內部審計工作進入新發展階段提供了堅實的法治保障。

自改革重組以來，湖北聯投黨委高度重視內部審計工作，成立湖北聯投黨委審計委員會，在審計管理機制完善、重點領域審計監督、內部審計制度體系優化、審計成果整改運用、內審人才隊伍建設等審計工作全過程領域開展了一系列卓有成效的工作，集團曾獲“湖北省內部審計高質量建設試點單位”榮譽稱號。《條例》起草伊始，湖北聯投就積極參與，結合國企實際、工作實踐，積極提出具有建設性的建議。正式征求意見時，參加交流座談，和企事業單位、國有企業和事務所一道就《條例》內容貢獻智慧。《條例》發布當天，組織集團上下98名內審人員收看直播，讓《條例》精神入腦入心。此外，集團公司黨委還組織《條例》專題學習研討會，深入探討《條例》的精神實質和豐富內涵，明確要求“準確把握《條例》的精神實質，深度挖掘《條例》的豐富內涵，全面抓好湖北聯投審計各項工作”。目前，湖北聯投已經結合《條例》的內容，完成了對公司的內部審計系列制度的修訂完善，推進內審工作的外法內化。

《條例》的施行，對湖北聯投內審工作進一步提檔升級具有重大實踐指導意義。一是在頂層設計方面提供了法治保障。條例以立法形式明確了內部審計的領導體制，規定單位黨委、董事會等需定期聽取審計匯報，加強對審計規劃、整改和隊伍建設的全過程管理。這一規定確保了審計工作始終在黨的領導下開展，使審計工作能夠更好地服務于企業的戰略目標和發展大局，為聯投集團建設集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系提供了保障。二是在依法審計方面提供了質量保障。《條例》明確了內部審計的職責范圍與工作程序，能夠有效提高審計人員的工作效率和質量，使審計人員能夠更加精準地發現問題、解決問題。特別是在審計流程的規范化運作上，從審計組成立、通知書下達、方案制定、底稿編制、結果復核等環節，細化了技術操作要求，保證審計結果的準確性和公正性，為全面提升審計工作質量提供了標準化規范。三是在結果運用方面提供了機制保障。《條例》從法律層面明確了單位應建立健全內部審計查出問題整改機制，同時明確了被審計對象的整改主體責任。通過虛假整改追責”和“審計結果豁免”等創新條款，有效遏制被審計單位敷衍整改的行為，激勵被審計單位積極推進整改，有力增強審計發現問題整改的嚴肅性與權威性。

下一步，湖北聯投將圍繞“三化”，進一步貫徹落實《條例》的實施工作。一是學習宣傳“立體化”推進。湖北聯投將把宣傳貫徹落實條例精神作為今年審計工作的重點安排，邀請《條例》起草專家和行業權威人士進行深入解讀，召集內審人員模擬審計場景集中研討，適時組織專題學習考試，通過多種渠道、多種形式的深入學習和廣泛宣傳，讓內審人員準確把握《條例》的精神實質。二是監督聯動“體系化”升級。注重《條例》各項要求的“外法內化”，著力把堅持黨的領導、全面修訂內審制度與《條例》融會貫通、把推進內審機構分級分類管理與《條例》融會貫通、把強化紀巡審聯動及成果運用等與《條例》融會貫通，持續推進《條例》的各項要求在湖北聯投各個層級全面貫徹實施。三是結果運用“實效化”突破。堅持結果導向抓落實，始終把全面提升內審實效作為內審工作的使命目標，以完善企業合規治理、防范企業重大風險、推動企業提質增效等為標尺，對照《條例》要求，結合年度考核、專項檢視、下基層指導等方式，全面檢驗對內審工作貫徹落實成效，持續夯實審計工作根基，充分發揮審計“特種部隊”的作用。

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深學篤行強根基　依法強審提質量學習貫徹《湖北省內部審計條例》的實踐與思考

向偉??湖北經濟學院審計處處長

一、學習貫徹《條例》的基本情況

《湖北省內部審計條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施具有里程碑意義，為加強我省內部審計工作、增強審計監督效能、推動經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障，也為高校內審工作提供了根本遵循。湖北經濟學院以高度的政治自覺，將學習宣傳貫徹好《條例》作為提升內審質效的核心任務，通過“五學聯動”推動《條例》精神入腦入心、落地生根：一是領導干部“帶頭學”，校黨委書記和校長分別對學習貫徹《條例》作出批示，要求將學習《條例》納入校黨委審計工作領導小組全體（擴大）會議的首要議題，并安排協管審計工作的副校長在會上面向領導小組全體成員、全校各教學單位行政負責人、資源富集和資金密集單位主要負責人領學宣講《條例》；二是組織各單位“全員學”，審計處工作人員通過開展文本自學、專題研討、案例剖析等活動先學一步、學深一層，下一步審計處將組織專班“送法上門”，赴全校各單位現場宣講《條例》，讓全體教職工都知法、懂法、用法；三是結合項目“貫通學”，結合年度具體實施的審計項目，面向審計對象宣講《條例》有關審計主體、內容、程序和整改的規定，強化審計雙方法治意識；四是利用網絡“推廣學”，在部門網站上開辟學習宣傳專欄，及時轉發《條例》全文、解讀文章和案例報道，方便師生和與學校有經濟往來的單位和人員學習了解最新審計要求；五是邀請上級“指導學”，審計處擬邀請審計廳或省內審協會的領導、專家來我校舉行《條例》知識講座，幫助學校教職工加深對《條例》的認識理解。

二、《條例》對學校審計工作的實踐指導意義

《條例》的出臺施行，對促進學校規范審計工作管理、完善治理體系和提升治理能力具有重要的實踐指導意義：一是推動健全審計管理體制。根據《條例》，進一步健全了黨委審計工作領導小組相關議事規則和定期會議制度。二是促進審計學科和審計碩士學位點建設。依據學校審計學和審計學位點現有基礎，拓展審計學科有關內審教學內容，加強學科建設。同時開展學院與審計處的合作聯動、協同育人，探索理論研究與實務操作結合，構建新型人才培養模式。三是促進規范審計流程和技術方法。根據《條例》第三章規定，堅持開展研究型審計，積極利用大數據、網絡信息等技術優化審計方法，加緊開發審計管理信息系統，著力提升審計效率。四是完善審計工作覆蓋范圍。按照審計全覆蓋要求，探索開展績效審計工作，助力學校教育綜合改革深化。通過規范程序、設計指標等實現審計業務類型的拓展。五是增強審計獨立性。根據《條例》，剝離了審計處承擔的有關影響工作獨立性的業務，增強審計獨立性，確保審計工作客觀公正。

三、對下一步貫徹《條例》的措施建議

學習貫徹《條例》，基礎在領會，關鍵看行動，核心在成效。建議從以下幾點加大貫徹落實力度：一是建議單位領導要重視《條例》學習貫徹。單位領導要充分認識《條例》實施的重要意義，切實推動營造本單位學習貫徹《條例》的氛圍，將《條例》要求落實到內審工作各環節、全過程。二是建議上級部門加強分類業務指導。建議審計廳和省內審協會根據行業特點，有針對性開展學習《條例》的專題講座。三是建議與具體審計項目相結合開展學習。在具體項目中開展學習更有針對性、重點更突出、更易理解把握，有利于《條例》的落地見效。

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立規筑基強治理　以法護航促發展——《湖北省內部審計條例》的武漢實踐與深化

崔壘??武漢市內部審計師協會秘書長

《湖北省內部審計條例》（以下簡稱《條例》）自2025年1月1日正式施行，成為湖北省推動內部審計法治化、規范化的重要制度保障，標志著湖北內部審計工作進入了全新的發展階段。武漢市在學習貫徹《條例》的過程中，發揮示范引領作用，探索創新路徑，以更高站位、更實舉措扎實推動《條例》落地見效，以高質量審計護航經濟社會高質量發展。

一、深學：多維發力抓貫徹

武漢市高度重視《條例》的學習貫徹，通過專題培訓、宣傳與實踐相結合、國企示范等方式，推動《條例》精神落地生根。

武漢市審計局組織開展《條例》專題培訓，培訓邀請專家圍繞內部審計立法的重要意義、立法過程、主要內容等方面，結合本地和外省內部審計工作現狀，對《條例》原文進行解讀。同時將《條例》宣傳融入審計項目進點會、被審計單位溝通會等環節，通過“送法上門”、“以審促學”等方式，將《條例》從“紙面”落到“地面”。

二、細照：靶向破局通梗阻

《條例》的實施，對推動內部審計規范化、科學化、高質量發展具有重要指導意義，既回應了新時代審計監督需求，又通過制度創新破解了長期存在的難點問題。

確定領導體制。《條例》明確規定內部審計工作應當堅持黨的領導，內部審計機構在單位主要負責人的直接領導下依法開展工作。這些規定有助于各單位提高對內部審計工作的重視程度，增強內部審計機構和人員的權威性和獨立性。

強化制度建設。《條例》為各單位建立和完善內部審計制度提供了明確的法律依據和規范標準，使內部審計工作有章可循，提高審計工作的科學性和規范性，推動內部審計從“軟約束”向“硬要求”轉變。

明確職責權限。《條例》對內部審計的范圍、程序、方法等作出了詳細規定，讓審計人員能夠按照統一的標準和規范開展內部審計。這些有助于規范審計程序，提升審計質量，提高審計發現問題的精準度和整改建議的可行性；強化審計權威，增強審計工作的威懾力。

促進問題整改。《條例》強調內部審計結果的運用和整改落實，要求被審計對象承擔整改主體責任，單位主要負責人作為整改第一責任人。這些規定有助于推動審計結果運用，充分發揮內部審計在促進單位發展中的作用。

三、篤行：精準施策重落實

進一步推動《條例》落地見效，還需從體制機制、能力建設、協同監督等方面持續發力。

完善配套制度。　進一步推動各單位建立健全內部審計制度，對于內部審計管理體制、審計程序、職責權限等方面與《條例》不一致的條款，及時進行修訂完善，保障內部審計工作順利開展。

加強隊伍建設。各單位應按照《條例》要求，根據實際需要，優化人員配備，對于大型企業或業務復雜的單位，可考慮設置不同專業背景的內部審計崗位，形成專業互補的團隊結構，以更好地應對復雜的審計任務。審計機關應加強指導，著眼“實戰”，開展“以審代訓”；著眼“前沿”，聯合審計專業突出的高等院校，組織集中培訓，不斷提升內部審計人員的專業素養和綜合能力。

加強監督檢查。各單位應對照《條例》查找制約內部審計工作高質量發展的短板和弱項，制定貫徹落實的具體操作方案，細化目標任務，明確責任分工和完成時限。審計機關應針對《條例》中的重點條款和關鍵內容，組織開展專項檢查，了解真實情況，發現典型問題，以點帶面推動《條例》及實施方案的全面貫徹執行。

下一步，我們將以“釘釘子精神”持續推進《條例》落地，將制度優勢轉化為治理效能，推動內部審計從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，進一步釋放內部審計活力，以高質量內部審計監督權利服務全省支點建設。

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深入貫徹《湖北省內部審計條例》筑牢黃石內部審計發展基石

李躍??黃石市內部審計協會秘書長

《湖北省內部審計條例》（以下簡稱《條例》）的正式施行，是湖北內部審計發展歷程中的一座關鍵里程碑，對黃石市內部審計工作而言，這無疑是推動其邁向規范化、專業化、效能化的強勁東風，為黃石內部審計在促進地方經濟穩健發展、提升社會治理水平等方面發揮更大作用，提供了堅實的法治保障與政策指引。

自《條例》頒布以來，黃石市迅速響應，以高度的責任感和使命感，全方位、多維度推進《條例》的學習貫徹工作。黃石市審計局勇挑重擔，牽頭組織了一系列高規格、大規模的專題培訓。邀請來自高校、省級審計機關以及行業協會的權威專家，舉辦深度解讀《條例》的講座與培訓課程。在《條例》頒布的第一時間，黃石市審計局在市委黨校開展專題培訓，直接參與培訓的內部審計人員多達60人次，覆蓋了黃石市各級政府部門、國有企業、事業單位以及各類社會團體。通過《條例》送上門，走訪、座談30余家內審機構單位，獲得了一致好評。

為深化學習效果，黃石市積極搭建多樣化的研討交流平臺。組織召開座談會，以“《條例》與黃石審計實踐”為主題，鼓勵審計人員結合日常工作中遇到的實際問題，分享對《條例》的理解與應用經驗，在思維碰撞中加深對《條例》的領悟。同時，充分利用互聯網優勢，開設線上論壇，方便審計人員隨時交流學習心得與工作困惑。截至目前，已開展線下座談會20場次，線上論壇參與人數累計達到300人次，形成了濃厚的學習氛圍，讓《條例》精神真正深入人心。

在宣傳推廣方面，黃石市同樣不遺余力。精心編印《條例》學習手冊，內容涵蓋《條例》全文、條文釋義、操作指南以及黃石本地的內部審計典型案例，免費發放至全市各內部審計機構（單位）及內審人員手中，累計發放手冊1000余份，為審計人員提供了便捷實用的學習資料。

《條例》在黃石審計工作的實踐中發揮了不可替代的指導作用，產生了顯著的成效。在財務收支審計領域，黃石市某國有企業在開展年度財務審計時，依據《條例》賦予的權限，對企業的資金流向進行全面深入審查。通過合法合規的程序獲取關鍵證據，成功揪出企業在部分項目支出中存在的違規操作問題。通過審計整改，不僅追回了部分損失資金，還促使企業重新修訂財務管理制度，規范審批流程，有效提升了財務管理水平，保障了國有資產的安全與增值。

為進一步將《條例》落到實處，充分發揮其效能，黃石市審計局及黃石市內審協會從以下幾個關鍵方面精準發力：

一、強化審計監督，狠抓貫徹落實

在2025年初項目計劃中，我們將2024年度黃石市內部審計工作情況專項審計調查作為審計項目立項，采取單獨立項、逐一實施、統籌審計資源的方式，重點對2025年審計項目計劃安排的13家市直部門、單位2024年度內部審計機構建設及工作情況開展審計。重點關注內部審計機構建立情況、內控制度建設情況、內審機構工作開展等。2025年我們將結合審計情況，揭示內審存在的突出問題，制定一套科學合理、切實可行的內部審計質量檢查標準和評價指標體系，提出針對性的審計建議，促進市直部門、單位規范內部審計管理。

二、完善制度體系，強化規范執行

將要求各單位依據《條例》，結合自身行業特點和管理需求，全面梳理和修訂內部審計制度。如，在審計計劃制定環節，要求各單位充分結合年度工作計劃、風險評估結果以及上級主管部門的工作要求，每年年初制定詳細且具有前瞻性的審計計劃，并報上級主管部門和市審計局備案。同時，建立審計計劃動態調整機制，根據實際情況及時調整審計重點和審計項目安排，確保審計工作緊密圍繞單位中心工作和風險防控要點。

三、加強隊伍建設，提升專業能力

根據黃石市內部審計人員的專業背景、工作經驗以及業務需求，制定個性化、差異化的培訓計劃。定期組織內部審計人員到審計工作先進地區進行實地考察學習，學習借鑒先進的審計理念、技術方法和管理經驗。每年確保每位內部審計人員接受不少于20小時的專業培訓，不斷更新知識結構，適應審計工作發展的新要求。

四、深化協同合作，凝聚審計合力

進一步加強對內部審計工作的指導和監督，建立健全國家審計與內部審計協同工作機制。在制定年度審計項目計劃時，充分考慮內部審計工作的開展情況，合理安排審計項目，避免重復審計。吸納相關單位內部審計人員參與，與國家審計人員的專業技能和宏觀視野形成互補，提高審計效率和效果。建立國家審計與內部審計信息共享平臺，實現審計成果共享、問題線索移送、整改情況跟蹤等信息的實時傳遞和交互，形成審計監督合力。

五、發揮平臺作用，推動交流合作

充分發揮黃石內部審計協會平臺作用，定期組織內部審計機構（單位）開展業務交流，讓各單位內部審計人員有機會分享工作中的成功經驗和創新做法，共同探討解決工作中遇到的難題。鼓勵各單位內部審計機構之間開展聯合審計項目，針對一些跨部門、跨行業的復雜審計任務，整合各方資源，形成審計合力。建立內部審計專家庫，邀請行業內的資深專家和業務骨干入庫，為內部審計機構提供專業咨詢和技術支持。

來源：湖北省人民政府網站

編輯：孫哲

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