近日，以“國企帶鎮村，共筑振興夢——漢陰模式的創新與實踐”為主題的首期中國鄉村大講堂政策對話活動在漢陰縣舉辦，該活動由中國農業大學國家鄉村振興研究院與漢陰縣聯合主辦，匯聚了北京大學、中國社會科學院、中國農業大學、西北農林科技大學等機構的權威專家，與地方政府共同探討鄉村振興的制度創新與實踐經驗。漢陰縣委負責人，各鎮黨委、人民政府，縣委和縣級國家機關有關工作部門、有關人民團體，中省駐漢有關單位及各鎮村鄉村振興子公司代表參加活動。

漢陰縣漢漩眾聯公司引入紅茶加工龍頭企業，將茶葉采摘周期延長，通過黨建引領、國企帶鎮村，村集體對茶園“統一管護、收購、加工”經營模式,實現村集體增收、企業盈利、群眾致富。圖為農戶在大漲河千畝茶園采茶。

為確保脫貧攻堅成果有效鞏固、扶貧項目資產長效增值，同時破解村集體經濟壯大困境、產業利益聯結松散及聯農帶農成效不足等深層矛盾，2021年起，陜西省安康市漢陰縣創新實施“國企帶鎮村”發展模式。該模式充分發揮國有企業引領優勢，構建“以強帶弱、縣帶鎮村”的聯動格局，激活鄉村沉睡資源，壯大縣域支柱產業，全面賦能鄉村產業、人才、文化、生態、組織五大振興體系。具體來說：

建強承載平臺，構建緊密型利益共同體。創新采用“1+10+N”協作體系，以漢陰縣鄉村振興集團為總樞紐，在各鎮全覆蓋成立10個鎮級子公司，吸納村級集體經濟組織自愿參股，打造集鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興于一體的綜合性經營服務平臺； 創新帶活資產、帶強產業、帶美鄉村、帶動就業、帶新服務“五帶”舉措， 探索共建共享共贏新路。 聚焦鄉村振興戰略目標，以縣鄉村振興集團為“龍頭”，精準聯結市場、縣、鎮、村、農戶，高效整合資源，優化資源配置，力促各方優勢互補、發展共贏；建立明晰權責的分工協作機制、科學規范的收益分配機制、精準有效的聯農帶農機制“三位一體”保障體系，“有為政府”助力“市場有效”。聚合國企、部門、鎮、村力量，強化協同聯動，構建縱向協同、橫向聯動、分工明確、高效運轉的利益共同體。

漢陰縣蒲溪鎮通過國企運作，助力產業規模化發展，帶動周邊180余戶農戶種植小麥、芝麻等原料作物，年收購原料超 300 噸。圖為蒲溪鎮炕炕饃基地現場，非遺傳承人制作炕炕饃。

歷經三年深耕實踐，“國企帶鎮村”模式持續迭代升級，振興成效加速顯現。截至2024年，縣鄉村振興集團總資產突破3.71億元，年度營收達1.01億元，實現利潤525萬元。該模式惠及全縣140個行政村，累計分紅422萬元，輻射帶動4000余群眾實現“家門口”就業，人均創收4500元，推動全縣142個村社集體經濟經營性收益全部跨越10萬元門檻。

近日，首期中國鄉村大講堂地方實踐經驗對話活動在漢陰縣隆重啟幕。這場以“國企帶鎮村，共筑振興夢——漢陰模式的創新與實踐”為主題的學術盛會，由中國農業大學國家鄉村振興研究院與漢陰縣聯袂主辦。活動現場群賢畢至，北京大學、中國社會科學院、中國農業大學、西北農林科技大學等知名學府智庫的權威專家，與地方政府代表共聚一堂，圍繞鄉村振興的制度創新與實踐經驗展開深度對話。漢陰縣委主要負責人率各鎮黨政機關、縣直部門、社會團體及鎮村振興子公司代表參加活動。

研討環節掀起智慧激蕩，專家一致認為，漢陰縣以“清晰產權+組織創新”的雙輪驅動模式，通過將幫扶資產精準確權至國有企業，在茶葉、果蔬等特色幫扶產業領域打造形成“國有企業兩端把控+民營經濟中間運營”的全新產業架構，顯著提升了資產運營效能。副縣長王俠軍和縣鄉村振興集團負責人介紹了參與“國企帶鎮村”實踐創新探索的心得體會，并就深化體制機制改革提出建議。

中國農業大學國家鄉村振興研究院副秘書長唐麗霞教授擔綱主持，中國農業大學左停教授對研討成果作出精辟提煉，為活動畫上圓滿句點。

中國鄉村大講堂首期地方實踐經驗對話活動現場。

中國鄉村大講堂·政策對話系列是中國農業大學國家鄉村振興研究院精心打造的學術品牌，旨在圍繞鄉村振興主題相關的最新政策，邀請政府官員、頂尖學者、知名企業家、社會思想領袖以及鄉村行動先行者構建政策解讀的多維視角，促進對相關議題的學術研究和經驗分享，為社會各界共同助力鄉村經營，為探索鄉村發展新路徑提供鮮活樣本與理論支撐。

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文