來源：法治日報

法治日報全媒體記者 趙志鋒 通訊員 祁常鑫

近年來，甘肅省白銀市景泰縣人民法院積極探索創新未成年人審判新機制，運用“四護”工作法，凝聚“護苗”共識、匯聚“護苗”合力、整合“護苗”資源、開展“護苗”行動，注重多部門聯動，在優化硬件、依法審判、健全機制、心理干預等方面齊發力，多措并舉加強未成年人權益保護，取得了工作成效，2023年景泰法院獲評“全國維護婦女兒童權益先進集體”榮譽稱號，少年法庭一名法官被評為“全國法院少年審判工作先進個人”。

堅持“護苗”于“新”，完善懲教結合工作機制

為貫徹落實上級法院工作部署，2021年，景泰縣人民法院掛牌成立少年法庭，配備員額法官2名，堅持犯罪懲戒與教育挽救并重，先后修訂完善《景泰縣人民法院少年審判工作制度》《關于辦理未成年人刑事案件社會調查工作的實施辦法》《關于未成年人與成年人共同犯罪案件分案起訴、分案審理的實施辦法》《未成年人犯罪記錄封存實施辦法》等7項制度，健全庭前社會調查機制，依法組織專業力量對未成年被告人的成長經歷、家庭背景、工作學習狀況、性格特征、犯罪前后表現等情況展開調查，形成書面社會調查報告，供合議庭裁量參考。

嚴格落實涉未成年人案件庭后回訪制度，對判處非監禁刑的少年犯建立跟蹤考察制度和回訪檔案，通過個別走訪、社會考察、座談交流、定期匯報改造情況等形式，適時掌握非監禁刑少年犯的現實表現、生活狀況及思想動態。近三年，向社區矯正機關送達《適用社區矯正調查評估委托函》6份，進行家訪20余次，針對回訪過程中發現的問題，及時與被告人的監護人溝通，研究解決對策。

落實犯罪記錄封存制度，杜絕犯罪標簽效應，幫助未成年人修復社會關系，早日回歸社會，在審判中更加注重實施早期干預以切斷未成年人犯罪發展進程，配套建立親情會見、法庭教育、法官寄語等系列幫教機制。聘請兩位具有專業資質的心理健康咨詢師擔任少年法庭特邀心理咨詢師，在審判過程中由法官釋法，心理咨詢師悉心疏導，做到“動情、曉禮、明刑”，實現少年審判工作從庭內到庭外的延伸互動。

堅持“護苗”于“行”，多措并舉增強保護實效

加大對侵害未成年人的犯罪案件打擊力度，對性侵、拐賣、綁架、誘騙、利用未成年人犯罪等嚴重侵害未成年人身心健康和合法權益犯罪，依法從嚴從重懲處。組建涉未案件“專業崗”，建立專人專辦制度，由政治素質高、業務能力強、擅長思想教育工作的2名女法官擔任主審法官，經過專門培訓的團委、婦聯、學校干部、未成年保護組織人員擔任專業陪審員。堅持“教育”融合“司法”，加快審判經驗成果轉化，組織定期選報涉未刑事案件典型案例，不定期向社會發布，不斷打造法治教育常態化的新格局。升級改造符合少年審判特點的“圓桌法庭”，充分彰顯少年審判人性化特點，營造緩和寬松又不失法律嚴肅性的庭審氣氛，實現形式與內容的統一，爭取最佳的庭審效果。

創新工作方法構筑司法防線，按照“集中化、專門化、高效化”的“三化”工作思路，堅持“快立案、快排期、快送達、快調解、快審理、快執行”的“六快”工作原則，努力打造“有力度、有速度、有溫度”的司法保護屏障，近三年共審理涉未成年人刑事案件13件，主要涉及盜竊、故意傷害、強奸、猥褻兒童、虐待、交通肇事等罪名。深入貫徹落實家庭教育促進法，凝聚全社會依法帶娃合力，近三年累計發出《家庭教育令》《督促監護令》共15份。

堅持“護苗”于“情”，聚焦糾紛做實前端預防

開展婚姻家事糾紛“無爭議”案件專項治理工作，探索和建立涉少年兒童權益的家事案件多元化解制度，最大限度防止因婚姻家庭糾紛制造“問題兒童”。堅持“教育、修復、維護”原則，對撫養費、涉無民事行為能力未成年人人身損害賠償等糾紛，實行舉證責任倒置。建立征求未成年人意見機制，明確在要求變更撫養關系或增加撫養費的案件中，應征求未成年人意見，同時區分未成年人的智力程度和心理狀態，確保裁判結果更有利于未成年人的健康成長。鼓勵承辦法官積極走訪未成年人生活的社區、幼兒園、學校等生活學習場所，增進對未成年人實際生活狀況的了解，對家事糾紛案件中受到感情創傷產生心理問題的未成年子女進行心理咨詢，防范“民轉刑”案件發生。

堅持以案促治、以案促建，注重剖析未成年人犯罪的家庭以及社會原因，對于在案件審理過程中發現的有關單位、學校在對未成年人的教育、管理、幫助等方面存在問題時，及時提出司法建議和糾正措施，形成既針對個體又面向群體，既針對現在也考慮未來的全維度保護體系。完善聯合工作機制，與縣教育局嚴格篩選鑒別未成年人教育工作者，審查從事教育行業的從業人員。與民政、教育、檢察等部門合作，協助開展附條件不起訴考察、社會調查、判后幫教等工作，促進刑事司法力量與行政保護機制共同參與未成年人保護工作。

堅持“護苗”于“識”，深入宣傳凝聚社會共識

創新制作家長護童手冊，通過文字案例和宣傳圖片向家長提醒預警未成年人保護風險，提出應對措施和法律建議，督促家長擔當未成年人保護“第一責任人”。積極對接本地區教體部門，選派19名業務骨干擔任縣內23所學校的法治副校長，探索設立校院共建綠色基地。聯合檢察院、民政局、婦聯、團委等多家單位攜手落實家庭教育促進法，開授家庭教育公開課。通過巡回審判，將法庭“搬到”老百姓家門口，努力達到“審理一案，教育一片”的效果，把巡回辦案變成“法治公開課”。

近三年，圍繞校園安全、校園欺凌、禁毒防邪等主題，先后開展“公眾開放日”“青少年模擬法庭”等活動50余場次，巡回調解審理案件40余起，拍攝普法宣傳短視頻30余條，發布普法案例180余篇，發放宣傳材料2萬余份，受教育群眾5萬余人。2024年，景泰法院被評為“全省‘八五’普法中期先進集體”，被省高級人民法院評為“全省法院新聞輿論工作先進集體”。