中美貿(mào)易戰(zhàn)硝煙未散,全球供應(yīng)鏈劇烈震蕩。一些國(guó)家選擇沉默觀望,另一些則試圖在博弈的裂縫中撈取利益——澳大利亞無(wú)疑是后者中的典型代表。澳大利亞想要干什么?如此戰(zhàn)略短視,只是為了討好美國(guó)?
最近,澳大利亞總理阿爾巴尼斯放出狠話:若連任成功,將“強(qiáng)制收回”中國(guó)嵐橋集團(tuán)租賃99年的達(dá)爾文港,甚至不排除動(dòng)用法律手段“強(qiáng)行征收”。與此同時(shí),澳防長(zhǎng)公開(kāi)表態(tài)“不會(huì)與中國(guó)合作應(yīng)對(duì)特朗普關(guān)稅”,擺出一副對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)。然而,戲劇性的是,澳貿(mào)易部長(zhǎng)法瑞爾卻急忙“滅火”,強(qiáng)調(diào)中澳經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性,稱“中國(guó)是澳大利亞不可替代的伙伴”。
這是典型的“紅白臉”手段:總理和防長(zhǎng)唱白臉、貿(mào)易部長(zhǎng)唱紅臉,明顯反映出阿爾巴尼斯政府試圖在中美之間“走鋼絲”的心態(tài):既想通過(guò)迎合美國(guó)的安全訴求鞏固盟友關(guān)系,又舍不得放棄中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)的真金白銀。數(shù)據(jù)顯示,2024年中澳貿(mào)易額高達(dá)3270億澳元,其中鐵礦石占比62%,中國(guó)市場(chǎng)的需求直接支撐著西澳州18億澳元的礦業(yè)稅收。這種“經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)”的騎墻心態(tài),早已成為澳大利亞外交的常態(tài)。
阿爾巴尼斯為何會(huì)盯上達(dá)爾文港?這件事絕非單純的商業(yè)糾紛。2015年,中國(guó)嵐橋集團(tuán)通過(guò)合法競(jìng)標(biāo)以5.06億澳元拿下港口99年租賃權(quán),并投入超2億澳元升級(jí)設(shè)施,將貨運(yùn)量從500萬(wàn)噸提升至3000萬(wàn)噸,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造300多個(gè)就業(yè)崗位。然而隨著美國(guó)在港口附近擴(kuò)建軍事基地,澳方就多次以“國(guó)家安全”為由發(fā)難,要求中企交出控制權(quán),這在前總理莫里森時(shí)期最為露骨。
事實(shí)上,美軍基地早在2015年租約簽署時(shí)便已存在,所謂“安全威脅”不過(guò)是配合美國(guó)印太戰(zhàn)略的借口。現(xiàn)在阿爾巴尼斯政府也是強(qiáng)硬表態(tài),是準(zhǔn)備徹底投靠美國(guó)了?情況可能有點(diǎn)復(fù)雜,阿爾巴尼斯政府事實(shí)上同樣不喜歡特朗普的關(guān)稅政策,他拿達(dá)爾文港說(shuō)事,很大程度上是為5月大選拉票,通過(guò)炒作“中國(guó)威脅”分散保守黨的選票,并且轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)通脹高企、民生凋敝的矛盾。
所以阿爾巴尼斯很可能是玩“兩頭下注”的游戲,也想趁機(jī)薅一把中美的利益。但阿爾巴尼斯顯然忽略了一件事:如今的中國(guó),可不會(huì)讓人白薅羊毛,我們?cè)缇土撩髁藨B(tài)度:若是誰(shuí)敢拿著中方利益去跟美國(guó)做交易,中國(guó)“絕不答應(yīng)”!
除了口頭警告,事實(shí)上,中方在稀土領(lǐng)域“鳴槍示警”,這才讓澳大利亞企業(yè)真正感受到壓力。中國(guó)宣布限制中重稀土出口后,全球供應(yīng)鏈驟然緊繃。一家澳稀土企業(yè)高管透露:公司電話被打爆了,歐美客戶急著鎖定貨源,但誰(shuí)都不敢簽長(zhǎng)期合同——怕中國(guó)下一步制裁落到澳大利亞頭上。
這種恐慌絕非空穴來(lái)風(fēng)。中國(guó)掌控全球60%的稀土開(kāi)采量和85%的加工產(chǎn)能,而澳大利亞雖擁有稀土資源,卻嚴(yán)重依賴中國(guó)的冶煉技術(shù)。中方的稀土反制,證明了一件事,在復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈中,中國(guó)手握“一票否決權(quán)”:稀土開(kāi)采必需的化工原料、磁材專利技術(shù)均被中國(guó)掌握。阿爾巴尼斯政府若繼續(xù)挑釁,只需一紙出口管制令,便能令澳稀土產(chǎn)業(yè)癱瘓。
澳大利亞并非第一次因站隊(duì)美國(guó)而付出代價(jià)。2020至2022年,前總理莫里森政府跟隨美國(guó)炒作“病毒溯源”,導(dǎo)致煤炭、龍蝦、葡萄酒對(duì)華出口暴跌,損失超200億澳元。當(dāng)時(shí)美國(guó)企業(yè)趁機(jī)搶占澳在華市場(chǎng)份額,僅牛肉一項(xiàng)就吞下37%的份額。如今,阿爾巴尼斯政府似乎重蹈覆轍:一邊接受中國(guó)120億澳元的天然氣訂單,一邊在安全審查中針對(duì)中企,僅2025年3月就發(fā)起17起針對(duì)中國(guó)的“國(guó)家安全調(diào)查”。
若這次達(dá)爾文港事件引發(fā)中方反制,首當(dāng)其沖的將是鐵礦石貿(mào)易,中國(guó)已與幾內(nèi)亞簽署鐵礦開(kāi)發(fā)協(xié)議,隨時(shí)可削減對(duì)澳依賴。此外,澳大利亞還可能面臨三重危機(jī):首先是經(jīng)濟(jì)懸崖,若中國(guó)削減10%鐵礦石進(jìn)口,澳GDP將直接損失0.3%,西澳州稅收銳減18億澳元;其次是信譽(yù)破產(chǎn):強(qiáng)行撕毀達(dá)爾文港協(xié)議,將嚇退國(guó)際投資者,嵐橋集團(tuán)通過(guò)國(guó)際仲裁索賠的金額可能高達(dá)29億澳元;最后是戰(zhàn)略孤立:東南亞國(guó)家普遍拒絕選邊站,而澳卻因過(guò)度親美被貼上“反華急先鋒”標(biāo)簽,讓澳大利亞“奔向亞洲”的戰(zhàn)略化為泡影。
阿爾巴尼斯政府是時(shí)候清醒了:與其在“兩面下注”中耗盡國(guó)力,不如學(xué)學(xué)東南亞的馬來(lái)西亞等國(guó),堅(jiān)持本國(guó)利益優(yōu)先。真正的“國(guó)家安全”,從來(lái)不是靠軍事基地堆砌,而是建立在互利共贏的經(jīng)濟(jì)基石之上。
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