文丨陸棄

歐盟終于不再溫言勸導(dǎo)，而是掀桌開(kāi)罰。4月23日，歐盟委員會(huì)發(fā)布聲明，認(rèn)定美國(guó)科技巨頭蘋(píng)果公司與Meta（元宇宙平臺(tái)公司）違反《數(shù)字市場(chǎng)法案》（DMA），對(duì)兩家公司分別開(kāi)出5億歐元與2億歐元的巨額罰單。這是DMA生效以來(lái)首次實(shí)質(zhì)性執(zhí)法，亦是歐盟與美式科技霸權(quán)正面碰撞的一個(gè)標(biāo)志性瞬間。打破壟斷、懲戒不公、保護(hù)消費(fèi)者，歐盟這一次展現(xiàn)了前所未有的制度決心與執(zhí)行力度，而這背后的地緣博弈意味，也遠(yuǎn)比單純的監(jiān)管執(zhí)法復(fù)雜得多。

此次被處罰的蘋(píng)果，罪狀明確：在其App Store內(nèi)限制應(yīng)用開(kāi)發(fā)者引導(dǎo)用戶(hù)前往第三方支付平臺(tái)，以此維持其對(duì)支付路徑的絕對(duì)壟斷，借此抽成高達(dá)30%的“蘋(píng)果稅”。歐盟委員會(huì)明確指出，這種行為嚴(yán)重限制用戶(hù)獲取更便宜、更靈活服務(wù)的權(quán)利，損害了市場(chǎng)公平，也剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)。蘋(píng)果無(wú)法提供合理解釋來(lái)證明這種限制是“必要的”，因此被認(rèn)定為違法，并要求其立即整改。

Meta的問(wèn)題則聚焦在隱私與強(qiáng)制選擇。自2023年起，Meta在歐盟區(qū)推出“同意或付費(fèi)”政策，用戶(hù)若不愿授權(quán)使用其個(gè)人數(shù)據(jù)接收精準(zhǔn)廣告，便需支付高額月費(fèi)以獲取無(wú)廣告體驗(yàn)。乍看之下是“尊重選擇”，實(shí)則是在用付費(fèi)機(jī)制逼迫用戶(hù)就范。歐盟明確裁定這一行為違反了數(shù)據(jù)保護(hù)與消費(fèi)者選擇權(quán)，判定其“不符合法律要求”。

更值得注意的是，歐盟并未給出太多緩沖時(shí)間，而是明確警告：若兩家公司在60天內(nèi)未落實(shí)整改，將面臨“進(jìn)一步處罰”。這不僅是口頭威脅，更可能意味著新一輪制裁、甚至產(chǎn)品禁售的可能性。這種毫不留情的監(jiān)管姿態(tài)，是對(duì)以往“溫吞執(zhí)法”的一次徹底否定，也標(biāo)志著歐盟正在從“數(shù)字規(guī)則的制定者”轉(zhuǎn)型為“科技巨頭的對(duì)手”。

歐盟此次出手，不僅僅是法律維權(quán)，更是戰(zhàn)略反擊。多年來(lái)，蘋(píng)果、Meta、谷歌、亞馬遜等美國(guó)科技公司長(zhǎng)期在歐洲市場(chǎng)橫行無(wú)忌，不僅通過(guò)技術(shù)封閉、數(shù)據(jù)壟斷和市場(chǎng)操縱手段攫取巨額利潤(rùn)，更不斷突破歐洲社會(huì)對(duì)隱私與公平的底線(xiàn)。這些企業(yè)既不納稅如常，又不接受本地監(jiān)管約束，在歐盟內(nèi)部積累了巨大的政治反彈。如今的DMA，正是這一長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性不滿(mǎn)的制度化回應(yīng)。

而華盛頓的反應(yīng)，也如預(yù)期那般暴跳如雷。美國(guó)政府第一時(shí)間跳出指責(zé)歐盟是在“經(jīng)濟(jì)敲詐”，稱(chēng)其“打壓美國(guó)企業(yè)”，并揚(yáng)言將評(píng)估一切報(bào)復(fù)措施。這套“美式雙標(biāo)”早已不新鮮：自己對(duì)TikTok動(dòng)輒立法封禁，對(duì)中國(guó)科技公司無(wú)理制裁，卻容不得歐盟依據(jù)本地法律治理美資巨頭的市場(chǎng)行為。本質(zhì)上，美國(guó)根本不是為蘋(píng)果和Meta擔(dān)憂(yōu)，而是擔(dān)心歐盟一旦形成監(jiān)管范式，將撬動(dòng)美式數(shù)字霸權(quán)的全球根基。

這場(chǎng)數(shù)字監(jiān)管風(fēng)暴，不僅涉及企業(yè)合規(guī)問(wèn)題，更是未來(lái)數(shù)字秩序主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。美國(guó)依賴(lài)其科技企業(yè)塑造數(shù)字秩序，借此輸出價(jià)值觀、掌控?cái)?shù)據(jù)資源。而歐盟雖然技術(shù)積弱，卻試圖憑借制度優(yōu)勢(shì)制定規(guī)則，奪回?cái)?shù)字主權(quán)。蘋(píng)果和Meta不過(guò)是棋盤(pán)上的兩枚代表性棋子，背后是整個(gè)跨大西洋之間在數(shù)據(jù)主權(quán)、平臺(tái)監(jiān)管與商業(yè)倫理上的系統(tǒng)性較量。

另外值得關(guān)注的是，這場(chǎng)博弈或?qū)?lái)連鎖反應(yīng)。一方面，更多美國(guó)科技公司可能成為歐盟執(zhí)法的下一個(gè)靶標(biāo)；另一方面，其他國(guó)家也可能效仿歐盟監(jiān)管做法，對(duì)跨國(guó)平臺(tái)加大執(zhí)法力度。這對(duì)“平臺(tái)為王”的互聯(lián)網(wǎng)格局將構(gòu)成深遠(yuǎn)沖擊，也將迫使科技巨頭從“游走于灰色地帶”轉(zhuǎn)向“回歸法律軌道”。

從制度層面講，DMA的真正意義不只是懲罰蘋(píng)果、Meta，更是通過(guò)“首戰(zhàn)示范”警告所有科技巨頭：舊時(shí)代的野蠻生長(zhǎng)結(jié)束了，數(shù)字市場(chǎng)的“新秩序”已然到來(lái)。在這個(gè)秩序里，用戶(hù)數(shù)據(jù)不再是任人宰割的資源，開(kāi)發(fā)者不再被平臺(tái)碾壓，市場(chǎng)將迎來(lái)真正的規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)然，未來(lái)斗爭(zhēng)仍將激烈。美企勢(shì)必試圖通過(guò)游說(shuō)、法律訴訟、技術(shù)繞規(guī)等手段反撲，而歐盟能否堅(jiān)持立場(chǎng)、維持執(zhí)行力，將決定這場(chǎng)監(jiān)管革命是否真正成功。但可以肯定的是，歐盟這一次開(kāi)了一個(gè)頭，并不是裝裝樣子。蘋(píng)果、Meta已成前車(chē)之鑒，而更多巨頭，正排隊(duì)上鉤。數(shù)字時(shí)代的“新十字軍東征”正在展開(kāi)，歐洲的法律長(zhǎng)矛，已瞄準(zhǔn)了科技霸權(quán)的咽喉。