中國青年報(bào)客戶端北京4月24日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 賈驥業(yè)）今天，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局公布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》。新版清單共列入事項(xiàng)106項(xiàng)，相比2022年版再減少了11項(xiàng)，事項(xiàng)下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條，市場準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬。

具體來看，在降低準(zhǔn)入門檻方面，新版清單直接刪除了一批全國性措施，如公章刻制業(yè)由許可制改為備案制，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)改革為基于強(qiáng)?制性國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測認(rèn)證制度；部分放開了一批全國性措施，如取消電視劇制作單位設(shè)立、藥品批發(fā)零售企業(yè)籌建、藥品和醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等管理措施，相關(guān)領(lǐng)域保持必要市場準(zhǔn)入管理，但準(zhǔn)入環(huán)節(jié)更加精簡；取消了一批地方性措施，如推動(dòng)各地放開交通物流、貨運(yùn)代理、車輛租賃服務(wù)、生產(chǎn)性廢舊金屬收購等管理措施，打通區(qū)域間市場壁壘。

新版清單還對部分領(lǐng)域市場準(zhǔn)入作了進(jìn)一步規(guī)范。比如，依據(jù)《無人駕駛航空器運(yùn)營管理?xiàng)l例》，將“民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證核發(fā)（微型無人駕駛航空器除外）”納入清單；依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》，將電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)相關(guān)審批納入清單。同時(shí)，新版清單依據(jù)《中華人民共和國期貨和衍生品法》，明確非金融機(jī)構(gòu)不得違法使用“期貨公司”字樣；依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將重要工業(yè)產(chǎn)品許可證管理范圍從10大類調(diào)整為14大類27種，更好保障生產(chǎn)安全，重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

2024年8月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式”的要求，并作出明確安排。新版清單是《意見》發(fā)布后的首版清單，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在保持制度基本要求和清單體例架構(gòu)總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，新版清單主要從四個(gè)方面作出了完善和優(yōu)化，包括完善“全國一張清單”管理要求、完善市場準(zhǔn)入事項(xiàng)實(shí)施要求、完善與其他準(zhǔn)入規(guī)定銜接要求、完善市場準(zhǔn)入規(guī)范化便利化要求等。

新版清單明確，在實(shí)施過程中，要統(tǒng)籌銜接“證”“照”管理，統(tǒng)一各類經(jīng)營主體登記，推動(dòng)經(jīng)營主體經(jīng)營范圍登記與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單上的管理措施相銜接。“這樣，經(jīng)營主體在辦理營業(yè)執(zhí)照、登記經(jīng)營范圍時(shí)，就能對照清單要求，知曉哪些經(jīng)營范圍是可以直接進(jìn)入的、哪些是要辦理許可后才能進(jìn)入的、哪些是不能進(jìn)入的，有效降低經(jīng)營成本。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

經(jīng)過四輪修訂，2025年版清單與2018年版清單相比，事項(xiàng)數(shù)量已由2018年版的151項(xiàng)壓減至目前的106項(xiàng)，壓減比例約30%，與2016年試行的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》328個(gè)事項(xiàng)相比，縮減比例則超過67%。清單的進(jìn)一步“瘦身”，使得一大批行業(yè)準(zhǔn)入限制得以放寬，各類經(jīng)營主體都能看得見、摸得著、進(jìn)得去，切實(shí)做到了“清單越縮越短、市場越放越活”。

在公布新版清單的同時(shí)，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等三部門還將開展“市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)”，旨在進(jìn)一步大力破除市場準(zhǔn)入壁壘，全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法，建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報(bào)等長效機(jī)制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

記者從國家發(fā)展改革委了解到，本次清理整治的重點(diǎn)是：以地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實(shí)行的違反市場準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。

來源：中國青年報(bào)客戶端