現在，企業可以憑保函享“信用換空間”了。日前，長沙市雨花區人民法院創新推出《財產保全預擔保有關工作的操作細則》（以下簡稱《細則》），通過引入預擔保機制，為企業提供“緩沖期”，最大限度減少司法強制措施對企業正常經營的影響。中國建筑第五工程局有限公司（以下簡稱“中建五局”）成為首家適用該機制的企業，以3億元保函實現“零保全”。

訴訟財產保全制度，是指在民事訴訟中，人民法院為保證將來的判決能得以實現，根據當事人的申請，或者人民法院依職權決定，對當事人爭議的有關財物采取臨時性強制措施的制度。訴訟財產保全采用凍結、查封、扣押被申請人的財產等措施，能夠有效阻礙其對財產進行轉移、隱匿或毀損，保證了將來判決得以順利執行。

然而，對于生產經營的企業來說，訴訟財產保全存在資金流動性、正常運營、法律成本及商業信譽等方面的影響。如中建五局因涉及重大工程項目，對賬戶資金流動性需求高，該公司便主動向長沙市雨花區法院申請，納入財產保全預擔保名單。

具體操作方法為：中建五局通過中國銀行湖南省分行出具不可撤銷、見索即付保函，擔保總額達3億元人民幣，有效期至2026年4月10日；長沙市雨花區法院立案庭審查企業資質及保函有效性后，將其納入《預擔保企業名單》，并在內網公示擔保額度；法院在后續保全審查中，優先通過臺賬監控保函額度使用情況，僅在企業超額或保函失效時啟動保全程序。

“過去一遇到訴訟，賬戶凍結就像懸在頭上的一柄利劍。”中建五局總法律顧問、首席合規官錢元坦言，現在通過保函替代保全，既釋放了企業生產經營凈現金流，也讓合作伙伴更有信心。

預擔保機制核心要點

1

適用對象

長沙市雨花區注冊企業 + 連續納稅滿1年 + 經營狀況良好

2

擔保方式

金融機構保函或其他法院認可的擔保

3

核心機制

預擔保企業可暫免財產保全，法院僅在必要時啟動審查程序

4

動態管理

建立“紅黑名單”，違規企業將移出擔保名單并采取保全措施

四大亮點

01

精準施策 為企業撐“保護傘”

適用范圍廣，覆蓋訴前、訴訟、仲裁及執行前保全全流程；

門檻透明化，明確企業需滿足“納稅滿一年”“無異常經營記錄”等條件；

額度靈活控，金融機構出具保函，擔保額度實時更新，超額自動觸發保全程序。

02

審查前置 兼顧效率與公平

必要性審查，法院對保全申請的“緊急性”“必要性”嚴格把關；

雙向約束，企業需承諾協調金融機構出具保函，法院承諾非必要不保全；

快速響應，異議處理時限縮短至2個工作日，提升司法效率。

03

動態監管 防范風險漏洞

額度預警機制，剩余額度低于20%或保函到期前3個月，系統自動預警；

退出機制嚴格，虛假申報、被列入失信名單等5類情形將強制移出名單；

全流程留痕，建立《預擔保企業擔保額度臺賬》，實時公示額度變動。

04

權利保障，構建救濟通道

復議救濟，對保全裁定不服可申請復議，法院15日內審查答復;

損害賠償，因保全錯誤導致損失，可依法提起賠償訴訟;

執行銜接，明確保全后執行申請時限，避免“法律白條”。

辦理流程

1.準備材料：向金融機構申請開具保函，確保符合法院要求；

2.提交審核：通過立案庭（訴訟服務中心）申報，納入《預擔保企業名單》；

3.額度管理：實時關注臺賬余額，及時續保或補足額度。

咨詢渠道：長沙市雨花區法院立案庭（訴訟服務中心）073185880752

來源：長沙市雨花區法院

編輯：李元