來源：環(huán)球網(wǎng)

同濟(jì)大學(xué)德國研究中心研究員 楊云珍

美國總統(tǒng)特朗普第二次入主白宮后，傳統(tǒng)的跨大西洋關(guān)系受到侵蝕，但是特朗普與歐洲極右翼領(lǐng)導(dǎo)人，彼此互通聲氣，互相站臺。特朗普與歐洲的極右翼政黨，均秉持“民族生態(tài)主義”的價值觀，歐美右翼共振，對于歐盟的氣候治理，必定帶來新的挑戰(zhàn)。

首先，歐美右翼共同秉持“生態(tài)民族主義”的訴求。

我們只愛自己邊界內(nèi)的自然，這樣一種生態(tài)民族主義理念，有深厚的歷史根源。民族主義運(yùn)動的核心在于對現(xiàn)代性的病態(tài)反擊，民族主義運(yùn)動融合了19世紀(jì)的文化偏見、癡迷于純潔的浪漫主義傾向，并于20世紀(jì)，以反啟蒙情緒翻開了20世紀(jì)的政治篇章。激進(jìn)民族主義、種族主義以及環(huán)保主義構(gòu)成了一條宿命鏈，現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的出現(xiàn)成為了這一鏈條中的最后一環(huán)。生態(tài)民族主義強(qiáng)調(diào)國家與自然之間的精神聯(lián)系，與世界主義的無根的環(huán)保主義形成了鮮明對比。

生態(tài)民族主義通過對本土物種或原始田園風(fēng)光的欣賞來表達(dá)本土主義和精神情感。因此，極右翼團(tuán)體、政黨和政客常試圖將環(huán)境問題與現(xiàn)有的民族國家邊界聯(lián)系起來。極右翼對當(dāng)?shù)氐纳挚撤ァ⑽廴竞蜕锒鄻有缘葒鴥?nèi)問題是關(guān)注的，但對于氣候變化、能源供應(yīng)等超越國界的問題卻采取了置若罔聞的態(tài)度。特朗普2.0背景下，全球政治向右傾斜，生態(tài)民族主義似乎正在重新浮出水面。

其次，歐盟氣候治理面臨著挑戰(zhàn)。

一是極右翼逆潮流而行，歐盟氣候政策面臨倒退風(fēng)險。歐洲極右翼政黨普遍對《歐洲綠色協(xié)議》持懷疑態(tài)度，認(rèn)為其加重了工人和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并呼吁放緩減排目標(biāo)，甚至廢除部分政策，如2035年燃油車禁令。法國國民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人巴德拉，認(rèn)為歐洲綠色協(xié)議對經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成了制約，并指出美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的回歸是擱置這一環(huán)境立法的主要原因。巴德拉表示，他將致信歐洲議會人民黨，以及歐洲保守派和改革主義者黨團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人，提議暫停綠色協(xié)議，以回應(yīng)唐納德·特朗普即將在美國推出的對經(jīng)濟(jì)和企業(yè)極具吸引力的措施。

二是改變氣候政策的辯論方向，強(qiáng)調(diào)“氣候適應(yīng)”而非“氣候保護(hù)”。德國選擇黨不相信氣候變化是由人為排放造成的，并希望停止脫碳努力，且拒絕承認(rèn)因人類活動而導(dǎo)致氣候變化這一科學(xué)共識。2024年6月，德國南部遭遇洪災(zāi)，德國選擇黨利用洪災(zāi)，在危機(jī)期間將自己描繪成救世主，并利用人們的絕望情緒來傳播其將自然變成家園和愛國主義象征的意識形態(tài)，并利用氣候適應(yīng)來制定旨在實(shí)現(xiàn)種族同質(zhì)社會的反動政策。

德國選擇黨在聯(lián)邦議院的環(huán)境政策發(fā)言人卡爾斯滕·希爾斯 (Karsten Hilse) 呼吁設(shè)立氣候適應(yīng)基金，以取代注定失敗的氣候保護(hù)政策。在2024年勃蘭登堡州選舉中，選擇黨的選舉綱領(lǐng)進(jìn)一步明確了這一立場，即能源政策基于這一原則：氣候適應(yīng)，而非氣候保護(hù)。德國選擇黨在東部三個州一級的選舉中，增加了氣候適應(yīng)政策，該政策提倡民族主義性質(zhì)和國土保護(hù)以及“新區(qū)域主義”。政治學(xué)家馬內(nèi)斯·魏斯基爾徹（Manès Weisskircher）表示，德國選擇黨日益增長的實(shí)力，其反氣候保護(hù)言論得到了更廣泛民眾的支持，不僅會影響氣候政策辯論的方向，也給未來的過氣候政策增添更多阻力。

三是繼移民之后，氣候問題進(jìn)一步政治化。與移民問題一樣，氣候問題將成為極右翼新的一個議題，對主流政黨發(fā)起攻擊，尤其是俄烏沖突后，歐盟面臨著能源危機(jī)，農(nóng)民抗?fàn)帲瑯O右翼迅速抓住了這一契機(jī)，對綠色協(xié)議發(fā)起了新一輪的阻撓。2024年歐盟選舉期間，德國選擇黨反對太陽能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)，依賴于夸大其詞的說法，忽略了氣候討論中的細(xì)微差別。

四是能源與產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向。歐洲極右翼政黨傾向于支持傳統(tǒng)能源，如天然氣、煤炭，以保障能源安全，可能延緩歐盟可再生能源的發(fā)展。2024年爆發(fā)的農(nóng)民抗議，導(dǎo)致歐盟已放棄部分農(nóng)業(yè)減排政策（如削減農(nóng)藥使用目標(biāo)），顯示歐盟社會中存在著對綠色轉(zhuǎn)型的抵觸情緒。

五是極右翼強(qiáng)調(diào)的零和博弈思維，給氣候治理的國際合作增加了阻力。特朗普對全球變暖持懷疑態(tài)度，自俄烏沖突以來，美國在德克薩斯州、新墨西哥州和其他地區(qū)掀起了鉆探熱潮，如今美國已經(jīng)成為世界上最大的石油和天然氣生產(chǎn)國。右翼政黨強(qiáng)調(diào)“本國優(yōu)先”，會削弱歐盟在全球氣候談判中的領(lǐng)導(dǎo)力，如對碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的爭議加劇。歐美右翼共振，降低歐美在氣候議題上的協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步引發(fā)貿(mào)易摩擦與紛爭。

最后，歐盟應(yīng)如何應(yīng)對？

其一，歐盟應(yīng)在氣候治理上增加更多影響力，德國正在組閣談判中，最近通過了財政政策，對債務(wù)剎車進(jìn)行了寬松，其中一部分資金用于氣候治理。

其二，調(diào)整政策框架以平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)保。歐盟可能采取更靈活的氣候政策，如放寬部分行業(yè)減排期限，但維持核心目標(biāo)（如2030年減排55%）。通過“REPowerEU”計(jì)劃增強(qiáng)能源安全，同時推動可再生能源（如氫能、光伏）以減少對俄的能源依賴。

其三，增強(qiáng)社會支持與公平轉(zhuǎn)型。設(shè)立“公正轉(zhuǎn)型基金”緩解低收入群體因能源價格上漲的負(fù)擔(dān)，減少右翼民粹主義的煽動空間。增加綠色政策的透明度，注重社會公正，避免出現(xiàn)法國黃馬甲運(yùn)動那樣的抗議行動，注重政策的公平性。加強(qiáng)公眾氣候教育，如歐盟新推出的“應(yīng)急準(zhǔn)備日”計(jì)劃，提升社會對極端天氣的適應(yīng)能力。

其四，強(qiáng)化多邊合作與戰(zhàn)略自主。盡管右翼傾向單邊主義，歐盟仍可能通過“防范聯(lián)盟戰(zhàn)略”加強(qiáng)內(nèi)部危機(jī)應(yīng)對能力，減少對外依賴。與發(fā)展中國家深化綠色技術(shù)合作（如氫能、碳捕捉），以保持全球氣候治理影響力。中歐雙方可以在農(nóng)業(yè)、新能源等領(lǐng)域合作，以及在全球南方國家加強(qiáng)第三方合作。