河南省嵩縣檢察院檢察官實地走訪，調(diào)查中央空調(diào)壓力容器相關(guān)情況。

　　春深日暖，河南省嵩縣縣域內(nèi)工作了一個冬季的中央空調(diào)迎來“體檢”和“保養(yǎng)”：“嚴(yán)重帶病”的，“退休離崗”；“身體健康”的，補齊“體檢報告”。看似日常的行動，背后有著不尋常的故事……

　　盲區(qū)：中央空調(diào)壓力容器少檢驗無登記

　　“我們小區(qū)的中央空調(diào)很久都沒有檢驗過了，有些地方已經(jīng)被腐蝕磨損了，感覺不安全。”2024年12月，一名“益心為公”志愿者的反映引起了嵩縣檢察院公益訴訟檢察官注意。檢察官經(jīng)了解得知，中央空調(diào)主要是用來調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度、濕度及促進(jìn)空氣循環(huán)，其蒸發(fā)器、冷凝器等壓力容器符合特種設(shè)備的相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)時，屬于特種設(shè)備，應(yīng)依法納入特種設(shè)備監(jiān)管范疇。同時，檢察官注意到，中央空調(diào)壓力容器介質(zhì)泄漏引發(fā)爆炸等重大安全事故不時見諸媒體報道。

　　中央空調(diào)日常運行的安全性有沒有保障？帶著這個問題，檢察官深入了解中央空調(diào)系統(tǒng)并走訪相關(guān)職能部門，發(fā)現(xiàn)由于縣域內(nèi)大部分中央空調(diào)安裝時間較早，調(diào)查取證存在設(shè)備資料缺失、技術(shù)認(rèn)定困難等問題。嵩縣市場監(jiān)督管理局日常限于對電梯、客運索道等特種設(shè)備的監(jiān)管，對中央空調(diào)壓力容器存在監(jiān)管“盲區(qū)”。

　　今年1月16日，嵩縣檢察院依法進(jìn)行公益訴訟立案。檢察官通過實地走訪、詢問中央空調(diào)使用單位工作人員、調(diào)取設(shè)備登記及檢驗資料等方式進(jìn)一步調(diào)查取證，最終查明全縣共有21家中央空調(diào)使用單位涉及的87臺冷凝器和蒸發(fā)器屬于壓力容器，需納入特種設(shè)備監(jiān)管，但實際僅有1家單位對涉及的6臺壓力容器在市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，剩余20家單位涉及的81臺壓力容器均未按照特種設(shè)備安全法第33條的規(guī)定辦理使用登記。同時，檢察官發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有19家使用單位涉及的79臺壓力容器使用年限超過3年，其中21臺使用年限超過12年，均未按照特種設(shè)備安全法等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗，存在嚴(yán)重安全隱患。

　　聽證：制發(fā)檢察建議督促整治

　　“特種設(shè)備在運行過程中存在高溫、高壓、高速等危險因素，一旦發(fā)生事故，會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失！亟須進(jìn)行規(guī)范化整治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。”1月23日，嵩縣檢察院組織召開公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者及相關(guān)職能部門參與。會議就問題嚴(yán)重性、監(jiān)督必要性及如何有效監(jiān)督等達(dá)成一致意見：由市場監(jiān)督管理部門依法履職，采取有效措施，進(jìn)行規(guī)范化整治。

　　會后，嵩縣檢察院向該縣市場監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，對屬特種設(shè)備的中央空調(diào)壓力容器未經(jīng)定期檢驗仍在使用的違法行為進(jìn)行查處，并采取適當(dāng)措施，依法監(jiān)督相關(guān)特種設(shè)備的管理使用單位依法規(guī)范使用。

　　收到檢察建議后，嵩縣市場監(jiān)督管理局立即開展專項整治活動，對涉案單位下達(dá)行政處罰決定書4份、責(zé)令整改通知書11份，約談14家涉案單位負(fù)責(zé)人，責(zé)令停用高風(fēng)險設(shè)備17臺；為2臺不涉及超期未檢問題的設(shè)備辦理使用登記；對79臺超期未檢的設(shè)備展開檢驗檢測，為檢驗合格的43臺設(shè)備辦理使用登記，督促更換不合格設(shè)備14臺；開展特種設(shè)備安全培訓(xùn)3場，有效提升從業(yè)人員的安全責(zé)任意識。

　　履職：以個案辦理促類案監(jiān)督、社會治理

　　“2月16日，收到市場監(jiān)督管理部門的整改回復(fù)函后，我們持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保涉案問題整改到位。”嵩縣檢察院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人喬智敏說。

　　個案辦結(jié)后，嵩縣檢察院根據(jù)辦案情況撰寫了相關(guān)報告，報送縣委縣政府，得到主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。同時，該院與市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中央空調(diào)等特種設(shè)備安全聯(lián)防共治協(xié)作機制的意見》，深化完善執(zhí)法司法協(xié)作，推動特種設(shè)備行業(yè)健康安全發(fā)展。

　　為延伸監(jiān)督觸角、推動系統(tǒng)治理，洛陽市檢察院在全市部署開展為期9個月的中央空調(diào)特種設(shè)備安全公益訴訟專項監(jiān)督活動。目前，洛陽市檢察機關(guān)已經(jīng)辦理相關(guān)案件4件，“辦理一案、監(jiān)督一批、治理一片”的社會治理效能初步顯現(xiàn)。

來源：檢察日報