據參考消息援引香港《南華早報》4月8日消息，蒙古國議會批準了與中國修建新跨境鐵路的協定。這條擱置超十年的跨境鐵路，如今終于迎來新進展，其背后有著復雜的歷史經緯與深遠影響。

早在2004年，蒙古國就提出修建嘎舒蘇海圖口岸至中國甘其毛都口岸鐵路的設想，2008年兩國正式圍繞此展開談判?？蛇@一項目推進得極為艱難，從2008年至2025年，歷經17年多達60多輪談判。期間，蒙古國家安全委員會提出3項咨詢，國家大呼拉爾提出6項建議，政府出臺45項決議，才讓項目有了實質性突破。

蒙古國（資料圖）

蒙古國鐵路行業發展滯后，成為項目推進的一大阻礙。該國鐵路技術落后，鐵路密度僅每平方公里0.04公里，且線路老化嚴重，事故頻發，嚴重制約運輸效率與安全，給跨境鐵路項目增添諸多難題。另外，中蒙兩國在鐵路運營上分歧不斷。在運營成本分攤、收益分配及管理模式等關鍵問題上，雙方長期難以達成一致，這些涉及核心利益的細節，使得談判進展緩慢。加之蒙古國長期奉行“第三鄰國”戰略，試圖借助其他國家提升國際影響力、促進經濟發展，分散了對與中國合作項目的精力，也在一定程度上阻礙了跨境鐵路項目的推進。

但當下，形勢發生了變化，促使蒙古國堅定推進這一項目。從經濟層面看，蒙古國經濟結構單一，嚴重依賴礦產資源出口，而中國是全球最大的能源消費國之一，對煤炭等礦產資源需求龐大。2024年，中蒙雙邊貿易總額達190.47億美元，占蒙古同期外貿總額的近七成，其中，蒙古對華出口占其同期出口總額的91.3%?？梢?，中國在蒙古國對外貿易中占據著舉足輕重的地位。官方數據顯示，2024年蒙古國共出口煤炭8370萬噸，預計跨境鐵路投入運營后，該國煤炭運輸能力將增加3000萬噸，經濟增長率有望提升至6%以上。這條鐵路建成后，將極大提升蒙古國煤炭等資源的出口能力，促進其經濟增長，增加財政收入，創造更多就業機會，推動相關產業發展，進而優化經濟結構。

蒙古國總理（資料圖）

從地緣政治角度分析，蒙古國地處中俄兩大國之間，是典型的內陸國家，其豐富的礦產資源要實現出口，高度依賴中俄的過境通道。加強與中國的鐵路聯通，符合蒙古國的地緣政治利益，能夠增強其在地區事務中的話語權與影響力，提升自身的戰略安全系數。

再者，復雜的國際形勢也是重要因素。美國總統特朗普推行貿易保護主義政策，發動關稅戰，全球貿易環境惡化，蒙古國經濟深受其害。盡管蒙古國與美國貿易額有限，但仍被特朗普加征10%的關稅，這讓蒙古國意識到與美國貿易的不確定性與風險。相較之下，中蒙兩國政治關系穩定，經貿合作基礎堅實。加強與中國的經貿合作，尤其是推進跨境鐵路建設，有助于蒙古國規避外部經濟風險，保障經濟穩定發展。

這條跨境鐵路的建設，對中國同樣益處多多。它將進一步優化中國的能源進口渠道，增加能源供應的穩定性與多樣性。中國經濟持續發展，對能源的需求不斷增長，穩定的能源供應是經濟平穩運行的重要保障。通過該鐵路，中國可從蒙古國進口更多煤炭等能源資源，減少對其他不穩定能源供應地區的依賴。

蒙古國總理（資料圖）

在區域合作層面，中蒙跨境鐵路是中國加強與周邊國家互聯互通的關鍵舉措，有利于推動“一帶一路”倡議的深入實施，促進區域經濟一體化進程。它將加強中蒙俄經濟走廊建設，促進三國間的貿易往來與經濟聯系，提升區域整體經濟實力與國際競爭力，為地區和平穩定與繁榮發展注入新動力。

目前，蒙古國第一副總理岡圖木爾表示，跨境鐵路建設工程將于今年開工，預計2027年完工，屆時邊境兩側的運煤中心也將建成。但在后續建設與運營中，仍有諸多挑戰亟待解決。在建設方面，需克服技術難題，保障工程質量與進度；在運營管理上，要制定合理的運營規則，優化運輸流程，提高鐵路運營效率；面對復雜多變的國際形勢，兩國還需保持密切溝通與協作，共同應對可能出現的不確定因素，確保項目順利推進與長期穩定運營。

這條歷經波折的中蒙跨境鐵路，承載著兩國的經濟發展期望，也將對地區政治經濟格局產生深遠影響。相信在雙方共同努力下，該項目將順利建成并發揮巨大效益，為中蒙兩國及地區發展帶來新的機遇。