清晨7點(diǎn)的嫩江路臨時(shí)停車場(chǎng)，居民周先生駕車緩緩駛出。正午時(shí)分的童畫幼兒園，騎手翟女士目送孩子走進(jìn)校園。深夜的網(wǎng)格工作站里，創(chuàng)業(yè)青年李城的公司注冊(cè)文件剛剛審核通過......今年以來，殷行街道以黨建“紅繩”串聯(lián)起治理“千針”，通過綜合網(wǎng)格建設(shè)交出一份“大題共答”的治理答卷。

制度筑基

構(gòu)建“135N”網(wǎng)格治理體系

為了進(jìn)一步提升基層治理能效，殷行街道緊扣區(qū)委“多格合一”部署，創(chuàng)建“一網(wǎng)統(tǒng)管、三級(jí)穿透、五員常駐、N方協(xié)同”治理范式，以精細(xì)化、智能化手段推進(jìn)基層治理。

5個(gè)綜合網(wǎng)格實(shí)行“雙網(wǎng)格長(zhǎng)”制，統(tǒng)籌常駐力量與報(bào)到力量“十大員”下沉一線，形成共建共治共享格局，確保指令直達(dá)一線、問題高效響應(yīng)。配套每日晨會(huì)即時(shí)協(xié)調(diào)、每周聯(lián)席會(huì)破解難題、月度考評(píng)壓實(shí)責(zé)任的“五會(huì)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，明確網(wǎng)格職責(zé)清單，杜絕推諉扯皮。同步強(qiáng)化數(shù)智賦能，整合12345熱線、物聯(lián)設(shè)備等數(shù)據(jù)構(gòu)建預(yù)警模型，智能識(shí)別占道經(jīng)營(yíng)、消防隱患等問題，實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)派單、快速整改”。

這一體系通過制度筑基、組織聚力、技術(shù)提效，為人口密集型社區(qū)治理提供了可復(fù)制的楊浦方案。

大題共答

破解最難民生方程式

面對(duì)民星一村多層住宅與學(xué)校交織的停車難題，第五綜合網(wǎng)格充分發(fā)揮“多格合一”工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)城管、交警、房辦等治理力量開展共商共研。經(jīng)深入摸排協(xié)商，最終拆除嫩江路護(hù)欄，在沿街一側(cè)清理出540平方米空地，增設(shè)40余個(gè)夜間臨時(shí)停車位，并協(xié)調(diào)太平洋生活廣場(chǎng)推出定制停車優(yōu)惠套餐，分流居民停車壓力。

同時(shí)，民星一村第二居民區(qū)黨總支牽頭挖掘內(nèi)部資源，對(duì)幼稚園東側(cè)裸露地面的雜物和死樹進(jìn)行清理，通過硬化改造新增30個(gè)車位，同步修訂停車公約加強(qiáng)外來車輛管控。居民陳師傅感慨：“現(xiàn)在夜間停車心定了，還能享受廣場(chǎng)優(yōu)惠，真是雙重保障。”

聚焦市光路739號(hào)示范點(diǎn)建設(shè)，殷行正全力打造“黨群+政務(wù)+治理”融合的治理樞紐。未來，一樓規(guī)劃整合社區(qū)事務(wù)受理中心、騎手驛站及“15分鐘生活圈”導(dǎo)覽屏，集中提供政務(wù)服務(wù)與便民資源。五樓擬建成第四綜合網(wǎng)格工作站，通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”中樞歸集城運(yùn)、12345熱線等數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)“精準(zhǔn)派單—聯(lián)動(dòng)處置—跟蹤問效”模式落地。建成后，群眾訴求將通過網(wǎng)格系統(tǒng)智能分撥，提升跨部門協(xié)同效率，為破解噪音擾民、跨域糾紛等高頻問題提供新路徑。

雙向奔赴

構(gòu)建最暖治理共同體

如何更好地為新就業(yè)群體提供服務(wù)保障？街道聚焦新就業(yè)群體急難愁盼，構(gòu)建全鏈條權(quán)益守護(hù)體系。針對(duì)騎手子女入學(xué)難題，網(wǎng)格激活“10分鐘響應(yīng)鏈”，72小時(shí)內(nèi)為女騎手子女開辟綠色通道完成面試入學(xué)。延伸服務(wù)觸角，在區(qū)檢察院支持下設(shè)立公益訴訟服務(wù)點(diǎn)，培育13名騎手擔(dān)任“食安哨兵”。同時(shí)，第五網(wǎng)格將黨建聯(lián)席會(huì)議與“三所聯(lián)動(dòng)”融于一體，集結(jié)司法、公安等9部門協(xié)同處置，促成“欠薪當(dāng)日清償+平臺(tái)監(jiān)管強(qiáng)化+權(quán)益通道建立”三位一體保障，并依托綜治中心“檢法聯(lián)動(dòng)點(diǎn)”固化為長(zhǎng)效制度，形成全周期閉環(huán)管理。

在殷行街道，新就業(yè)群體也通過反哺的方式化身基層治理“生力軍”，60名騎手擔(dān)任兼職網(wǎng)格員深度融入社區(qū)。通過“隨手報(bào)”機(jī)制巡查發(fā)現(xiàn)井蓋破損、飛線充電等隱患23處。汛期協(xié)助排查老舊小區(qū)高空墜物風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成“服務(wù)—反哺”雙向循環(huán)。街道以積分激勵(lì)、榮譽(yù)表彰等激發(fā)參與熱情，推動(dòng)騎手從“服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)為“治理伙伴”，織就“人人共治”的溫暖網(wǎng)絡(luò)。

范式重構(gòu)

打造長(zhǎng)效治理新引擎

街道堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以多維融合的治理實(shí)踐推動(dòng)網(wǎng)格效能持續(xù)進(jìn)階。在綜合網(wǎng)格中構(gòu)建雙向賦能機(jī)制——黨員志愿者積極走訪企業(yè)商戶排摸隱患需求，網(wǎng)格指導(dǎo)員跨前對(duì)接市監(jiān)、城建等部門形成閉環(huán)處置。緊盯高頻治理場(chǎng)景建成聯(lián)勤指揮平臺(tái)，通過“數(shù)治助手”輕應(yīng)用實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢查、河道巡查等場(chǎng)景流程再造，推動(dòng)跨域隱患“一屏發(fā)現(xiàn)、協(xié)同處置”。

依托網(wǎng)格“能人庫(kù)”延展治理觸角，既組織社區(qū)達(dá)人參與樓道治理微更新，也邀請(qǐng)高校規(guī)劃團(tuán)隊(duì)參與空間改造方案設(shè)計(jì)，形成社會(huì)化協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。著眼新興群體特點(diǎn)打造柔性治理路徑，將頻繁投訴居民發(fā)展為政策宣傳員，把新就業(yè)群體訴求辦理轉(zhuǎn)化為社企共建項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)積蓄內(nèi)生治理動(dòng)能。全要素聯(lián)動(dòng)的治理生態(tài)，讓基層從疲于應(yīng)對(duì)“問題清單”逐步轉(zhuǎn)向主動(dòng)經(jīng)營(yíng)“資源清單”。

在殷行街道的網(wǎng)格坐標(biāo)系上，“多格合一”既是用繡花功夫織就的民生保障線，更是以機(jī)制創(chuàng)新重塑的治理進(jìn)階路。當(dāng)黨建工作的“紅色動(dòng)能”轉(zhuǎn)化為觸”手可及的“幸福增量”，一幅“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的城市治理新版圖正次第展開。

來源：上海楊浦