程亞(中)帶隊檢查市場水產商戶是否存在“螃蟹綁大草”問題。廈門市市場監管局供圖

陳超(右一)帶隊檢查轄區旅游市場。廈門市市場監管局供圖

近年來，廈門市市場監管局立足實際，以鞏固和加強“同呼吸、共命運、心連心”的軍政軍民關系為重點，繼承和發揚擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，在將雙擁工作同加強干部隊伍建設、提高依法行政水平緊密結合的同時，充分發揮職能作用，為退役軍人就業創業提供優質服務。同時，為系統內退役軍人提供干事創業的平臺。一批優秀退役軍人脫穎而出，走上領導崗位，也相繼涌現出一批先進典型。

思明區市場監管局黨組成員、三級調研員程亞：“硬漢團長”執法柔中帶剛

一身筆挺的制服，走路帶風，說話干脆利落，做事風風火火，遇事總是那句“沒事，我來!”——這是同事們對程亞最深刻的印象。從從軍二十二載的團職干部，到深耕市場監管十二年的“老市監”，他始終帶著在軍隊中養成的嚴謹態度和高效作風，在新的工作崗位上站好每一班崗。

“脫下軍裝還是兵!”這是程亞常掛在嘴邊的話。2012年，服役22年的他面臨轉業，面對其他選擇，他毅然穿上“市監藍”：“這身制服，讓我覺得使命還在。”軍旅生涯鍛造了程亞雷厲風行的作風，在部隊，他是敢打硬仗的“硬漢團長”。轉業后，他成了市場監管一線的“急先鋒”。面對農貿市場改造的“硬骨頭”，他帶著圖紙跑遍全市101個市場，多次牽頭召集相關部門和屬地街道進行“現場會診”，研究破解審圖、招標、消防、驗收等難題，打造出一批“食品安全衛生、環境清潔有序、市場管理精細、商戶經營文明”的標桿市場。

在思明區旅游市場秩序專項整治中，他挺膺擔當，迎難而上。面對復雜的市場業態，他牽頭梳理制定票務、餐飲、住宿、玉石等八大業態《合規指引》，按照風險程度形成三張清單，動態監管，力促規范；面對隱秘的違法行為，他帶領32名青年干部組成“特別小分隊”，緊盯八市、曾厝垵、鼓浪嶼等涉旅重點場所，暗訪2500余戶商戶，處置“螃蟹綁大草”等各類違法線索700余條。

臨危不懼，是他刻在骨子里的軍人血性。在一次查處私宰肉行動中，一名不法經營者態度蠻橫，拒不配合，手持尖刀威脅恐嚇執法人員。關鍵時刻，程亞挺身而出，用軍人特有的威嚴喝止：“把刀放下!抗拒執法只會罪加一等!” 在他堅定的目光下，不法經營者放下了刀。

執法監管要有“力度” ，為民服務要有“溫度”，化解糾紛要講“適度”。在大同市場監管所任職期間，程亞保持著調解消費投訴矛盾糾紛“零失敗”的記錄。2024年，程亞在思明區局任職期間，一位八旬老人花費三萬元積蓄購買某“酵素粉”，致其老伴病情加重，老人多次與經營者溝通解決無果。程亞連夜調查取證，在確鑿無誤的證據面前，商家主動退款并接受處罰。

轉業以來，程亞六次被評為“優秀公務員”，兩次榮立個人三等功，2017年獲評“金磚會晤保障先進個人”，2019年被市委組織部評選為“擔當作為好干部”典型，2019年獲評“全國市場監管系統先進工作者”稱號。

集美區市場監管局黨組成員、副局長 陳超：崗位改變，為民初心不變

2004年，19歲的陳超懷揣報國理想踏入軍校，畢業后扎根廈門邊防一線十五載，曾與戰友協作破獲跨境販毒案十余起，繳獲毒品超百公斤，榮立個人二等功、三等功各一次。2022年，他從邊防轉戰市場監管陣線，進入綜合執法支隊。

市場監管部門肩負“保安全、促發展、惠民生”的職責使命，平時工作任務繁重，又常需要與違法分子斗智斗勇，如何更好地完成身份轉換？“軍轉干部不僅要保持‘召之即來’的行動自覺，更要鍛造‘來之能戰’的專業本領，把軍營中淬煉的意志力轉化為終身學習的內驅力。”在同事們的熱情幫帶下，陳超以“新兵”姿態開啟“二次沖鋒”：白天跟隨老同志深入現場，晚上潛心研讀市場監管領域相關法律法規，復盤典型案例，對相似案件進行歸納總結，尋找不同案件的共性。幾個月后，他已經可以獨立辦案。

“刻在骨子里的執行力、紀律性和團隊協作能力，正是新時代‘市監藍’最需要的職業基因。”陳超說。查處某侵權商品案、化妝品走私案時，他與公安機關溝通協調，創新采用“云端監測+地面突襲”戰法，查獲假冒化妝品、手表等各類侵權商品數萬件。在面對貨值高達數百萬涉案財物的假冒普洱茶商品案，他帶隊鏖戰48小時，在紛繁復雜的電子數據和堆積如山的賬冊中抽絲剝繭；查處非法添加的芝麻油黑作坊時，他第一個沖進混亂的窩點現場，面對人身威脅時堅決用身體護住關鍵證據。

從邊防派出所教導員到市場監管執法者，陳超用二十載光陰書寫著“變與不變”的人生辯證法。變的是身份與職責，不變的是“聽黨指揮、為人民服務”的初心。在日常監管上，他注重“減負”“求實”，運用數據分析實現投訴舉報精準高效處置，使群眾滿意率提升至98%，工作經驗被福建省委、省信訪局主辦的《福建信訪》刊物收錄；在執法辦案上堅持“公正”“文明”，嚴格執行首次或輕微違法免罰事項清單，推行“說理式執法”和“服務型執法”新模式，指導督促企業合規經營，該模式被納入2023年廈門市市場監管改革創新案例。2024年，集美某酒業有限公司因未經許可從事白酒生產被查處。了解到當事人屬于初次實施違法行為，案發后配合調查并及時停止違法行為，且其生產的產品尚屬半成品未對外銷售、經抽檢符合質量安全要求、未發現造成危害后果，陳超迅速組織專家論證并依據案情對企業減輕處罰，這起案件以滿分獲評2024年度全市行政處罰案卷優秀卷宗。

思明區市場監管局中華市場監管所所長金曉曄 ：打造“隨時能戰”的基層執法隊伍

14歲那年，金曉曄以優異的中考成績考入軍校。20年的軍旅生涯中，她榮立兩次個人三等功、多次受部隊嘉獎，始終踐行著“時刻聽從祖國召喚”的誓言。2007年，摘下海軍中校軍銜，金曉曄換上“市監藍”，從紀檢干部到注冊官，從中隊長到信用監管科科長，每一次崗位變動都是一次“從頭再來”。但多年的軍旅生涯，不僅鍛煉了她堅韌不拔的意志，也激發了她敢于面對挑戰、攻堅克難的勇氣。在本職崗位上，她始終秉承著軍人“召之即來、來之能戰、戰之必勝”的精神，守護市場公平交易秩序，維護經營者和消費者的合法權益。

中華市場監管所轄區涵蓋中山路、沙坡尾、曾厝垵等，旅游熱點密集，消費糾紛多、監管難度大。金曉曄將管理智慧與柔性關懷相結合，一方面，制訂基層所網格化管理制度，組建起6個應急備勤組，推行“應急備勤”“錯時監管”制度，確保隊伍“隨時能戰”。另一方面，推行柔性管理，年輕干部遇到執法難題，她手把手教技巧；職工家里有困難，她悄悄幫忙協調解決。在她的帶動下，中華所形成了“遇事不推諉、互相補臺幫”的好風氣，2024年中華所黨支部獲評“廈門市市場監管系統優秀基層黨組織”。

有了制度保障，金曉曄帶領全所人員以規范整治為重點，在日常監管中尋找突破口，強化市場秩序整治，促進行業規范提升。針對轄區個別海鮮排檔以次充好、個別票務點價格欺詐等旅游市場亂象，她帶隊聯合有關部門雷霆出擊，利用周末、節假日時間明察暗訪摸排線索，近兩年立案查處違法經營主體50余家，對不法商家形成有力震懾。 2023年以來，中華市場監管所處置消費舉報近4萬件，有力維護了消費者合法權益。

在“嚴監管”“強執法”的同時，金曉曄注重通過優化服務促進轄區旅游業者規范經營、健康發展。每逢“五一”等節假日，她都會分型、分類組織轄區涉旅商家開展“合規課堂”，指導商家簽訂合規承諾書；制作溫馨提示宣傳板，在商家經營場所懸掛張貼，提醒消費者提前規避風險、減少糾紛。商戶們說：“金所長不是來‘挑刺’的，是來幫我們‘過關’的。”

涉及軍人軍屬、退役軍人消費者合法權益的維護，也是基層市場監管部門的職責所在。去年12月，年逾八旬的退役軍人吳女士在某服裝店充值1000余元辦了會員卡，結果商家關門，無奈之下，老人找到了市場監管所。金曉曄了解情況后，請同事通過物業聯系上了該服裝店經營者，溝通協調中告知相關法律法規，最終幫助吳女士拿到了全額退款。

亮點

積極搭建平臺 培養軍轉干部

退役士兵成了公務員？退役士官當上了科長？這看似“稀奇”的事，在廈門市場監管系統并不稀奇。為做到人崗相適、人盡其才，廈門市市場監管局注重挖掘群體特質，根據軍轉干部普遍政治思想素質好，紀律作風過硬，接地氣的特點，推動軍轉干部下沉基層執法監管一線、推薦軍轉干部到市重大項目等環境艱苦、情況復雜、工作壓力大的地方經受鍛煉和考驗，讓軍轉干部在實踐中磨煉、在挑戰中成長、在崗位上建功。 同時，充分發揮選人用人對軍轉干部的激勵作用，對優秀軍轉干部始終做到“厚愛一分、高看一眼”，用足政策、用活職數，優先選拔使用實績突出、表現優秀的軍轉干部。2024年，提拔晉升軍轉干部40余人次，占全部提拔人數22.6%。

為增強軍轉干部歸屬感，該局在日常工作中注重關心關懷，利用“八一”建軍節和重大節假日等時機，積極組織開展走訪慰問，傳達黨和政府的親切關懷。深入談心談話，及時了解軍轉干部的思想動態，傾聽他們的心聲，聽取意見和建議，鼓勵軍轉干部繼續弘揚優良傳統、保持軍人作風，為市場監管事業發展作出更大貢獻。

發揮職能作用 做好雙擁工作

助力退役軍人、軍屬就業創業，從另一個維度體現了廈門市場監管系統的擁軍情懷和服務意識。

根據工作職責，市市場監管局推行“互聯網+政務”服務模式，引導退役軍人到個體私營經濟領域實現就業或自主創業，為退役軍人提供就業、創業、稅收、金融等方面政策咨詢服務，積極引導、幫扶其就業創業，健康快速發展；在各級政務服務中心市場監管窗口設置綠色通道，為退役軍人提供專人專窗、優先辦理的全流程跟蹤指導服務。

近年來，廈門市市場監管局還大力開展“我為老兵辦實事”活動，依托知識產權維權工作站，通過電話、走訪等多種方式，優先為退役軍人創業就業提供知識產權法律援助和維權業務咨詢、糾紛應對、侵權判定、非正常專利申請應對等公益服務；制定出臺知識產權質押融資相關政策措施，優先支持、指導退役軍人及其創辦企業采取知識產權轉讓、質押等方式實現知識產權的市場價值。2024年，銀豪生物科技(廈門)有限公司、廈門智宇信息技術有限公司2家退役軍人創辦的企業分別獲得知識產權質押融資項目補助15.69萬元、25.7萬元。

各區市場監管局立足工作實際，充分發揮自身優勢，積極開展退役軍人服務保障工作。在思明區，蓮前市場監管所積極聯合思明區退役軍人事務局、蓮前街道等單位籌備成立“擁軍聯盟”，組織195家單位參與其中并簽訂共建協議，為現役軍人、退役軍人和其他優撫對象提供優先待遇、優惠價格、困難幫扶等各類服務。在海滄，區市場監管局積極配合區雙擁辦開展阿羅海城市廣場雙擁示范商圈建設，與相關職能部門、轄區商戶簽訂共建協議。

展望

擴大雙擁示范商圈覆蓋面

廈門市場監管系統將繼續圍繞市委市政府關于雙擁工作的重點部署，認真落實退役軍人共建、軍屬優惠政策，優化退役軍人創業服務綠色通道功能，提升服務質效；擴大雙擁示范商圈覆蓋面，督促商戶履約守諾，為現役軍人、退役軍人和其他優撫對象提供優先待遇、優惠價格、困難幫扶等各類服務，不斷提升雙擁工作質量和水平。(記者 陳泥 通訊員 陳雪松 黃詩祺 曾真)