4月23日,彭博社一則消息引發全球震動:中國已向韓國、日本、德國等十余國發出“稀土禁令”,要求相關企業不得將含中國稀土的產品轉口至美國,違者將面臨斷供。就在此前19天,中國商務部會同海關總署發布公告,對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等 7 類中重稀土相關物項實施出口管制。
這一措施是對美國特朗普政府加征 “對等關稅” 的反制舉措之一,旨在維護國家安全和產業鏈安全。此前,中國已對鎵、鍺、銻等戰略金屬實施出口管制,并修訂《稀土管理條例》強化全產業鏈監管。此舉精準掐住美國軍工、新能源和醫療產業的命脈。
稀土被稱為“工業維生素”,戰略價值不可估量。一架F-35戰斗機需要消耗417公斤稀土材料,一枚戰斧導彈的制導系統依賴鏑元素,就連核磁共振儀的造影劑也離不開釓元素。中國手握全球92%的稀土精煉產能,這種近乎壟斷的地位讓美國如坐針氈。五角大樓承認,其87%的現役裝備供應鏈繞不開中國稀土。當特朗普政府于4月2日宣布對華加征“對等關稅”時,中國選擇在稀土領域亮劍,這記重拳遠比外界預想得更狠。
美國的困境在于結構性依賴。加州芒廷帕斯礦雖是北美唯一稀土礦,但開采的礦石2/3需運往中國加工;特斯拉的Optimus機器人因無法及時獲得釹鐵硼磁鐵,生產計劃被迫推遲;甚至洛克希德·馬丁公司也不得不承認,若中國完全斷供,F-35生產線可能撐不過半年。過去15年,美國企業為降低成本,主動將稀土加工環節外包至中國,如今卻陷入“卡脖子”的窘境。
中國的反擊并非簡單“斷供”,而是一場精密設計的供應鏈管控。根據新規,出口商需向商務部提交最終用戶證明,尤其涉及軍工、半導體等敏感領域。韓國電力變壓器制造商被明確警告,若向美國國防企業供貨將遭制裁;巴西Serra Verde礦山雖獲美國投資,但開采的稀土礦仍要運往中國提純;就連馬斯克也不得不親自承諾,特斯拉采購的磁鐵“僅用于民用機器人”。
政策效果立竿見影。氧化鋱價格兩周內飆升18%,五角大樓緊急啟用稀土戰略儲備;日本車企庫存僅夠支撐3個月,歐洲醫療設備商擔憂釓元素短缺將影響癌癥診斷。中國壟斷了重稀土分離技術——即便美國能從澳大利亞、越南獲取礦石,沒有中國技術依然無法制成軍用級材料。這種雙重壁壘下,讓西方重建供應鏈的嘗試舉步維艱。
稀土禁令引發的震蕩遠超經貿范疇。德國車企開始游說政府向中國妥協,韓國半導體企業悄悄將生產線遷往東南亞;美國國會雖緊急撥款4.39億美元建設本土稀土廠,但專家直言“2027年前難見成效”。西方曾嘲笑中國“只會生產襯衫和玩具”,如今卻為稀土去哪兒買而急的抓耳撓腮。
中國的底牌不僅在于資源儲備。通過《稀土管理條例》,中國建立起從開采配額、冶煉分離到出口管制的全鏈條監管。相比之下,美國稀土戰略始終搖擺不定:環保法規限制礦山開發,企業因利潤微薄不愿投資,政府補貼杯水車薪。這種系統性差距絕非短期能彌補。
中國通過稀土管制向世界傳遞清晰信號:全球化不是單邊剝削的游戲規則。當美國試圖用關稅筑起高墻時,中國用稀土證明,真正的戰略威懾不在于武器數量,而在于對產業鏈關鍵節點的掌控。這場較量或許沒有贏家,但它重新定義了21世紀的大國競爭法則:誰掌握核心資源與技術,誰就握有破局密鑰。
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