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在2024年的美國總統(tǒng)大選中，特朗普公開表示要清理聯(lián)邦政府內(nèi)部的“深層勢力”。他再次入駐白宮后，便將主要精力放在了政府內(nèi)部事務(wù)上。
如今特朗普已經(jīng)上任三個月，在這段時間里，他把多個政府部門的關(guān)鍵崗位換成了自己的親信。
最近，特朗普政府又有了一項重大行動，計劃清除阻礙力量，對美國國務(wù)院進行一次徹底的大換崗。
當(dāng)?shù)貢r間4月22日，美國國務(wù)卿魯比奧正式對外公布了國務(wù)院全面重組方案。這標(biāo)志著特朗普政府上臺后的“政治清洗”進入了一個新的階段。
這次被稱為“史上最大規(guī)模重組”的改革，不僅包括裁撤132個國內(nèi)機構(gòu)、削減15%的員工，還終止了民主、人權(quán)等傳統(tǒng)外交職能，轉(zhuǎn)而集中于“美國優(yōu)先”下的“新興威脅”和能源擴展。
與此同時，曾經(jīng)大力支持特朗普競選總統(tǒng)的馬斯克，因為與特朗普多次意見不合，在白宮會議上被弄得非常尷尬，也面臨著被“清理出局”的風(fēng)險。
特朗普用人只看重忠誠度，而不注重能力，他需要的是聽話的下屬。這樣一來，未來的美國聯(lián)邦政府可能逐漸變成特朗普個人的“工具”。
那么，特朗普具體是如何對國務(wù)院進行大換崗的呢？
特朗普對國務(wù)院的大換崗
當(dāng)前，美國國務(wù)院有超過8萬名雇員，下設(shè)近500個分支機構(gòu)，年預(yù)算高達(dá)550億美元。這種龐大的官僚體系，在特朗普看來，已經(jīng)成為推行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略的主要障礙。
美國國務(wù)卿魯比奧明確指出，國務(wù)院存在“機構(gòu)臃腫、官僚主義嚴(yán)重”的問題，無法滿足大國競爭的新需求。
此次重組的核心目標(biāo)是“精簡高效”，按照計劃，美國境內(nèi)將裁員15%，撤銷132個辦事機構(gòu)，僅華盛頓特區(qū)就將減少700個職位。
被裁撤的部門包括全球刑事司法辦公室、監(jiān)測和打擊人口販賣辦公室等傳統(tǒng)軟實力機構(gòu)，取而代之的是專注于網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能擴散的“新興威脅應(yīng)對部門”。
這反映了特朗普政府將外交資源從價值觀輸出轉(zhuǎn)向技術(shù)競爭的戰(zhàn)略方向。
之前泄露的內(nèi)部文件顯示，白宮計劃將國務(wù)院和美國國際開發(fā)署（USAID）的預(yù)算削減48%，其中對聯(lián)合國、北約等國際組織的資金支持幾乎完全取消。
這種“斷供式”改革旨在結(jié)束美國對多邊機構(gòu)的傳統(tǒng)依賴，轉(zhuǎn)而通過雙邊談判維護自身利益。
特朗普政府對國務(wù)院的重組計劃在國會引發(fā)了爭議，共和黨人稱贊這是“提高效率、聚焦核心利益”的舉措，民主黨人則警告這個計劃會削弱美國的軟實力。
國際社會對此反應(yīng)不一，歐盟擔(dān)心美國外交收縮將削弱跨大西洋合作，非洲國家則抗議美國使領(lǐng)館轉(zhuǎn)型為“資源開采協(xié)調(diào)中心”。
除了對國務(wù)院進行大換崗，支持特朗普競選總統(tǒng)的馬斯克也可能面臨被“清理出局”的風(fēng)險。
馬斯克可能被“清理出局”
在2024年的美國總統(tǒng)大選中，馬斯克投入大量資金幫助特朗普競選。特朗普上任后，將馬斯克引入美國政壇。
自2025年1月起，馬斯克擔(dān)任政府效率部負(fù)責(zé)人，推行了一系列激進改革，裁撤了1.5萬個聯(lián)邦職位，削減了醫(yī)療項目撥款，甚至提議關(guān)閉國稅局。
盡管這些措施為特朗普政府節(jié)省了數(shù)十億美元開支，卻引發(fā)了民眾的強烈不滿，多地爆發(fā)抗議活動，特斯拉經(jīng)銷店和充電樁成為破壞目標(biāo)，“抵制特斯拉”成為了社交媒體上的熱門話題。
作為“特殊政府雇員”，馬斯克的任期受到法律限制，一年內(nèi)服務(wù)時長不得超過130天。
從1月20日算起，馬斯克的任期最晚將在5月底結(jié)束。盡管馬斯克曾否認(rèn)離職傳聞，但4月22日他在特斯拉財報會議上宣布，從5月起將“大幅減少政府工作時間”，每周僅保留1-2天處理政務(wù)。
馬斯克做出這樣的聲明是有原因的，目前特斯拉的財務(wù)危機加劇了他的困境。2025年第一季度，特斯拉公司營收同比下降，凈利潤大幅下滑。
投資者普遍認(rèn)為，馬斯克分心于政府事務(wù)是業(yè)績下滑的主要原因。華爾街分析師警告，馬斯克的政治形象正在損害特斯拉的品牌價值。
在特朗普政府實施“對等關(guān)稅”政策后，特斯拉的股價暴跌。馬斯克曾私下向特朗普求情取消關(guān)稅，但被特朗普嚴(yán)詞拒絕，自此之后，特朗普對他的態(tài)度發(fā)生了微妙的變化。
盡管特朗普在公開場合仍然稱馬斯克是他的“親密盟友”，但在不久前的白宮會議上，他說的話讓馬斯克非常難堪。同時，特朗普也在私下尋找新的接班人來頂替馬斯克的位置。
這背后的原因很難不讓人聯(lián)想到之前馬斯克和特朗普之間的分歧。
白宮管理和預(yù)算辦公室主任羅素?沃特被曝可能接替馬斯克擔(dān)任政府效率部負(fù)責(zé)人。此人曾參與制定900頁的“2025 計劃”，主張通過立法手段推進聯(lián)邦改革。
馬斯克的離職可能導(dǎo)致改革進程放緩，他領(lǐng)導(dǎo)的“政府效率部”計劃在2026年7月4日前“自我解散”，但目前僅完成了30%的裁員目標(biāo)。
如果沃特接任，可能會轉(zhuǎn)向更為溫和的漸進式改革，這與馬斯克的“休克療法”形成鮮明對比。
馬斯克的改革缺乏制度保障，他主導(dǎo)的裁員和機構(gòu)調(diào)整大多依賴行政命令，缺乏國會立法支持。一旦民主黨重新執(zhí)政，這些改革可能被全面推翻。
結(jié)語
歷史經(jīng)驗告訴我們，任何系統(tǒng)性改革都需要兼顧短期效率和長期穩(wěn)定。
特朗普的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略能否成功，取決于他是否能在單邊主義與多邊合作、行政集權(quán)與制度約束之間找到新的平衡點。
而馬斯克的黯然退場，或許預(yù)示著這場改革浪潮即將進入深水區(qū)。
參考：
1. 北京日報客戶端：裁員15%，撤銷132個機構(gòu)，美國務(wù)院將全面重組 2025-04-232. 政知新媒體：魯比奧宣布：將對美國務(wù)院進行全面重組 2025-04-233. 海峽網(wǎng)：特朗普打算砍掉幾乎全部聯(lián)合國、北約經(jīng)費，有人急了：中俄要填補 2025-04-154. 新華網(wǎng)：馬斯克說將減少在政府效率部工作時間 2025-04-235. 環(huán)球網(wǎng)：美媒再傳馬斯克可能很快退出特朗普政府，美政府效率部潛在“接盤”人選曝光 2025-04-22
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