清晨7點的嫩江路臨時停車場，居民周先生駕車緩緩駛出。正午時分的童畫幼兒園，騎手翟女士目送孩子走進校園。深夜的網格工作站里，創業青年李城的公司注冊文件剛剛審核通過......今年以來，殷行街道以黨建“紅繩”串聯起治理“千針”，通過綜合網格建設交出一份“大題共答”的治理答卷。

制度筑基

構建“135N”網格治理體系

為了進一步提升基層治理能效，殷行街道緊扣區委“多格合一”部署，創建“一網統管、三級穿透、五員常駐、N方協同”治理范式，以精細化、智能化手段推進基層治理。

5個綜合網格實行“雙網格長”制，統籌常駐力量與報到力量“十大員”下沉一線，形成共建共治共享格局，確保指令直達一線、問題高效響應。配套每日晨會即時協調、每周聯席會破解難題、月度考評壓實責任的“五會聯動”機制，明確網格職責清單，杜絕推諉扯皮。同步強化數智賦能，整合12345熱線、物聯設備等數據構建預警模型，智能識別占道經營、消防隱患等問題，實現“主動發現、精準派單、快速整改”。

這一體系通過制度筑基、組織聚力、技術提效，為人口密集型社區治理提供了可復制的楊浦方案。

大題共答

破解最難民生方程式

面對民星一村多層住宅與學校交織的停車難題，第五綜合網格充分發揮“多格合一”工作機制，聯動城管、交警、房辦等治理力量開展共商共研。經深入摸排協商，最終拆除嫩江路護欄，在沿街一側清理出540平方米空地，增設40余個夜間臨時停車位，并協調太平洋生活廣場推出定制停車優惠套餐，分流居民停車壓力。

同時，民星一村第二居民區黨總支牽頭挖掘內部資源，對幼稚園東側裸露地面的雜物和死樹進行清理，通過硬化改造新增30個車位，同步修訂停車公約加強外來車輛管控。居民陳師傅感慨：“現在夜間停車心定了，還能享受廣場優惠，真是雙重保障。”

聚焦市光路739號示范點建設，殷行正全力打造“黨群+政務+治理”融合的治理樞紐。未來，一樓規劃整合社區事務受理中心、騎手驛站及“15分鐘生活圈”導覽屏，集中提供政務服務與便民資源。五樓擬建成第四綜合網格工作站，通過“一網統管”中樞歸集城運、12345熱線等數據資源，推動“精準派單—聯動處置—跟蹤問效”模式落地。建成后，群眾訴求將通過網格系統智能分撥，提升跨部門協同效率，為破解噪音擾民、跨域糾紛等高頻問題提供新路徑。

雙向奔赴

構建最暖治理共同體

如何更好地為新就業群體提供服務保障？街道聚焦新就業群體急難愁盼，構建全鏈條權益守護體系。針對騎手子女入學難題，網格激活“10分鐘響應鏈”，72小時內為女騎手子女開辟綠色通道完成面試入學。延伸服務觸角，在區檢察院支持下設立公益訴訟服務點，培育13名騎手擔任“食安哨兵”。同時，第五網格將黨建聯席會議與“三所聯動”融于一體，集結司法、公安等9部門協同處置，促成“欠薪當日清償+平臺監管強化+權益通道建立”三位一體保障，并依托綜治中心“檢法聯動點”固化為長效制度，形成全周期閉環管理。

在殷行街道，新就業群體也通過反哺的方式化身基層治理“生力軍”，60名騎手擔任兼職網格員深度融入社區。通過“隨手報”機制巡查發現井蓋破損、飛線充電等隱患23處。汛期協助排查老舊小區高空墜物風險點，形成“服務—反哺”雙向循環。街道以積分激勵、榮譽表彰等激發參與熱情，推動騎手從“服務對象”轉為“治理伙伴”，織就“人人共治”的溫暖網絡。

范式重構

打造長效治理新引擎

街道堅持守正創新，以多維融合的治理實踐推動網格效能持續進階。在綜合網格中構建雙向賦能機制——黨員志愿者積極走訪企業商戶排摸隱患需求，網格指導員跨前對接市監、城建等部門形成閉環處置。緊盯高頻治理場景建成聯勤指揮平臺，通過“數治助手”輕應用實現安全生產檢查、河道巡查等場景流程再造，推動跨域隱患“一屏發現、協同處置”。

依托網格“能人庫”延展治理觸角，既組織社區達人參與樓道治理微更新，也邀請高校規劃團隊參與空間改造方案設計，形成社會化協同治理網絡。著眼新興群體特點打造柔性治理路徑，將頻繁投訴居民發展為政策宣傳員，把新就業群體訴求辦理轉化為社企共建項目庫，持續積蓄內生治理動能。全要素聯動的治理生態，讓基層從疲于應對“問題清單”逐步轉向主動經營“資源清單”。

在殷行街道的網格坐標系上，“多格合一”既是用繡花功夫織就的民生保障線，更是以機制創新重塑的治理進階路。當黨建工作的“紅色動能”轉化為觸”手可及的“幸福增量”，一幅“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的城市治理新版圖正次第展開。

文字 |王歆瑜

編輯 |奚宇軒

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