在美國所謂的“對等關(guān)稅”大棒的威脅下，東南亞國家正積極尋求對策緩解壓力。

“不僅是柬埔寨，東盟要作為一個整體來加強與中國之間的經(jīng)貿(mào)和投資關(guān)系，促進(jìn)貨物和服務(wù)貿(mào)易的自由流通，通過購買彼此的貨物和服務(wù)，來抵御美國的‘不公平關(guān)稅’，應(yīng)對全球經(jīng)濟、貿(mào)易和投資供應(yīng)鏈面臨中斷帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。”4月18日，柬埔寨亞洲愿景研究院院長成金瓏在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者專訪時表示。

成金瓏特別提到東盟與廣東之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。目前，東盟已經(jīng)成為廣東最大的貿(mào)易伙伴，雙方呈現(xiàn)出優(yōu)勢互補的態(tài)勢。海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，廣東對東盟進(jìn)出口3494.3億元，同比增長6.9%，占廣東進(jìn)出口總值的16.3%，拉動廣東整體進(jìn)出口增長1.1個百分點。

“廣東和東盟的貿(mào)易聯(lián)系將進(jìn)一步促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)合作，也給當(dāng)?shù)孛癖妿砀鄬嵒荨！背山瓠囌f。

東盟應(yīng)作為整體加強對華經(jīng)貿(mào)合作

《21世紀(jì)》：在美國施加所謂“對等關(guān)稅”政策的背景下，進(jìn)一步深化中國和東盟關(guān)系有著怎樣的意義？

成金瓏：在應(yīng)對地緣政治競爭的全球性挑戰(zhàn)方面，美國一直是導(dǎo)致不穩(wěn)定的因素，就在美國對許多國家實施大規(guī)模、廣泛的關(guān)稅政策時，中國周邊外交或中國睦鄰?fù)饨坏囊饬x和重要性越發(fā)凸顯。

美國自稱實施“對等關(guān)稅”，我認(rèn)為這個說法其實并不準(zhǔn)確，因為大部分國家并未對美國加征關(guān)稅，關(guān)稅應(yīng)該是國與國之間協(xié)商的結(jié)果，現(xiàn)在這樣的行動對于大部分國家來說都是不公平的。

在外部風(fēng)險加劇的情況下，柬埔寨應(yīng)該加強與中國之間的關(guān)系，東盟也要作為一個整體，加強與中國之間的經(jīng)貿(mào)、投資以及文化交流，促進(jìn)貨物和服務(wù)貿(mào)易的自由流通，通過購買彼此的貨物和服務(wù)，抵御美國的“不公平關(guān)稅”，以應(yīng)對全球經(jīng)濟、貿(mào)易和投資供應(yīng)鏈面臨中斷帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

《21世紀(jì)》：近年來，東盟逐步成為全球制造業(yè)加工的新中心。所謂的“對等關(guān)稅”政策會對東盟的出口競爭力帶來怎樣的影響？

成金瓏：美國所謂的“對等關(guān)稅”涉及的范圍甚廣，大部分國家都不能獨善其身。對東盟國家來說，加強區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作，推動更深入、更緊密、更全面的區(qū)域一體化非常重要，將有助于增強該地區(qū)的經(jīng)濟活力和韌性，使東盟成為一個更具韌性、更強大的經(jīng)濟力量，以應(yīng)對出口可能下降的情況。同時，我認(rèn)為，東盟國家在社會、文化和政治領(lǐng)域也可以更加團結(jié)一致，而不僅僅是地緣政治方面。

可以預(yù)料到，美國所謂的“對等關(guān)稅”將對東盟帶來劇烈的沖擊。屆時，來自東盟的產(chǎn)品會變得更貴，這會削弱東盟產(chǎn)品的競爭力，特別是與那些關(guān)稅較低或沒有受到美國政府不公平對待的國家的產(chǎn)品相比，差距將更加明顯。從長遠(yuǎn)來看，美國政府這種不公平的保護(hù)性關(guān)稅制度，將重塑全球供應(yīng)鏈格局，許多區(qū)域可能會出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。因此，它還將導(dǎo)致國家之間的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化并遠(yuǎn)離美國。美國施加高額的關(guān)稅，意味著它正在進(jìn)行自我孤立。若美國不改變政策，它將會失去全球多數(shù)國家，包括其親密盟友和貿(mào)易伙伴的信任。

將柬埔寨中小企業(yè)融入中國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

《21世紀(jì)》：中國和東盟在產(chǎn)業(yè)鏈分工上要如何進(jìn)行互補合作？

成金瓏：在雙邊經(jīng)貿(mào)的關(guān)系上，柬埔寨和中國可以進(jìn)一步相互支持，以攜手構(gòu)建新時代全天候中柬命運共同體。在雙方的推動下，要讓中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)不斷走深走實，聚焦政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全、人文六大領(lǐng)域，推動柬埔寨實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)柬埔寨農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并整合柬埔寨的中小企業(yè)，使其融入到中國的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)。

另外，柬埔寨和中國共建“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”，是雙方互利共贏的合作。通過改善鐵路、水路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，柬埔寨可以成為中國產(chǎn)品在東盟的“中轉(zhuǎn)站”，由此可以提升柬埔寨乃至東盟的經(jīng)濟活力。

《21世紀(jì)》：目前中國與柬埔寨以及馬來西亞在本幣結(jié)算方面都取得顯著進(jìn)展，今年一季度，中柬跨境人民幣業(yè)務(wù)收付金額為50億元，同比增長45%，其中，貨物貿(mào)易跨境人民幣收付金額為13億元，同比增長23%。您怎么看待這一成果？這為中國和柬埔寨乃至東盟國家的貿(mào)易帶來怎樣的便利？

成金瓏：柬埔寨是首批與中國簽署本幣結(jié)算協(xié)議的國家之一，此舉為兩國經(jīng)營主體使用人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易投資結(jié)算提供更加便利、友好的環(huán)境，同時也提振了柬埔寨和中國投資者和廣大商戶擴大跨境商貿(mào)活動和金融領(lǐng)域合作的信心。他們可以在更多樣的場景下進(jìn)行貿(mào)易，我認(rèn)為這樣的模式適合進(jìn)一步在東盟范圍內(nèi)推廣。

RCEP成員可與東盟加強協(xié)調(diào)

《21世紀(jì)》：您如何看待《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和東盟自貿(mào)區(qū)等區(qū)域自貿(mào)安排，對中國和東盟經(jīng)貿(mào)合作所提供的制度支持？您預(yù)期中國和東盟會在哪些重點領(lǐng)域達(dá)成合作？

成金瓏：中柬自貿(mào)協(xié)定在2022年1月生效，從那時起，中柬雙邊貿(mào)易實現(xiàn)顯著增長，因為兩國政府做出了承諾，締約消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，內(nèi)容還包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生、服務(wù)貿(mào)易、投資合作、經(jīng)濟技術(shù)合作、電子商務(wù)等領(lǐng)域，避免雙重征稅，確保兩國保持健康的貿(mào)易關(guān)系。另外，在海關(guān)程序、法律環(huán)境、制度、基礎(chǔ)設(shè)施和港口、物流系統(tǒng)等互聯(lián)互通的支持下，中國和柬埔寨商業(yè)界之間也能夠保持更緊密的關(guān)系。

RCEP提供了卓越的制度框架支持，特別是較發(fā)達(dá)的RCEP成員對較不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體比如東盟國家提供支持，具體在法律框架、政策協(xié)調(diào)等層面，使中國和東盟在RCEP框架下的經(jīng)貿(mào)合作更加順暢。無論是中國—東盟自貿(mào)協(xié)定，還是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版，都成為中國和東盟之間經(jīng)貿(mào)往來非常重要的制度支持，將為中國和東盟提供一個更有利于發(fā)展的環(huán)境。

我認(rèn)為，之后RCEP成員和東盟成員國之間應(yīng)該有更多的協(xié)調(diào)。比如柬埔寨中小企業(yè)需要貿(mào)易融資和投資方面的支持，在區(qū)域內(nèi)制度的支持下，RCEP成員和東盟成員可以促進(jìn)商業(yè)界在這些領(lǐng)域之間的合作。另外我認(rèn)為比較重要的是雙方在數(shù)字技術(shù)上的協(xié)調(diào)，當(dāng)前投資和貿(mào)易都因為數(shù)字技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生翻天覆地的變化，所以我認(rèn)為數(shù)字技術(shù)的互聯(lián)互通對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。

還有一點是開放市場，減少區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘。比如柬埔寨擅長生產(chǎn)初級產(chǎn)品，接著在區(qū)域內(nèi)技術(shù)和資金的支持下，柬埔寨可以更好地扶持零部件和中間產(chǎn)品制造企業(yè)，使地區(qū)供應(yīng)鏈更具有韌性，通常這些支持包括技術(shù)、監(jiān)管到資金的支持。

廣東和東盟的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系給民眾帶來實惠

《21世紀(jì)》：一季度東盟繼續(xù)保持廣東第一大貿(mào)易伙伴地位。數(shù)據(jù)顯示，廣東對東盟進(jìn)出口3494.3億元，同比增長6.9%，占廣東進(jìn)出口總值的16.3%，拉動廣東整體進(jìn)出口增長1.1個百分點。您怎么看待廣東和東盟之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系？

成金瓏：從數(shù)據(jù)可以看出，廣東和東盟國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系變得更加緊密。而且廣東通過港口建設(shè)、簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書、加強跨境電商等舉措，進(jìn)一步加強與東盟沿海海洋經(jīng)濟體之間的聯(lián)系，成為國際貿(mào)易樞紐。廣東和東盟的貿(mào)易聯(lián)系將進(jìn)一步帶動雙方的經(jīng)貿(mào)成果，也給當(dāng)?shù)孛癖妿砀鄬嵒荨?/p>