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作者 |南平

本期編輯|孔凌霄

本期審核|陳玨可

圖源：“南洋風云錄”微信公眾號

2025年4月21日，美國副總統萬斯攜夫人烏莎·萬斯及三個孩子抵達印度，開啟為期四天的訪問，這是萬斯上任后的首次印度之旅，也是自2013年以來美國在任副總統首次訪印。期間，萬斯與印度總理納倫德拉·莫迪舉行會談，重點討論印美雙邊貿易協議及地緣政治合作。然而，就在萬斯抵達印度的同一天，印度政府宣布對部分鋼鐵進口產品實施為期200天的12%臨時關稅，明確針對中國低價鋼鐵。

這一時間點的巧合引發廣泛猜測：印度為何選擇在萬斯訪印當天宣布對華關稅？此舉是否為迎合美國對華貿易戰立場，作為印美貿易談判的“投名狀”？

一、萬斯訪印與印美貿易談判

（一）

萬斯訪?。航洕c文化的雙重外交

根據路透社、《紐約時報》等外媒4月22日報道，萬斯于2025年4月21日抵達新德里，展開為期四天的訪問，行程涵蓋新德里、齋浦爾和阿格拉。訪問期間，萬斯與莫迪總理舉行會談，討論印美雙邊貿易協議、能源、國防及戰略技術合作。萬斯此行不僅是官方外交，還帶有文化與個人色彩。其夫人烏莎·萬斯是印度裔，訪問期間一家人參觀了新德里的阿克薩達姆神廟，并計劃游覽泰姬陵和齋浦爾的阿梅爾堡等文化地標。這一“軟外交”展現了印美關系的親密度，也為貿易談判營造了友好氛圍。

萬斯的訪問正值全球貿易戰升溫之際。美國總統特朗普于2025年4月2日宣布對包括印度在內的多國實施27%關稅，隨后于4月9日暫停90天，為貿易談判留出窗口。根據《印度教徒報》2025年4月16日報道，印度政府數據顯示，美國連續四年是印度最大的貿易伙伴，在2024-2025財年，印美雙邊貿易額為1318.4億美元，這包括865.1億美元的出口和453.3億美元的進口，印度實現了近412億美元的貿易順差。美國急于通過談判避免關稅沖擊。美國提出對印加征關稅后，印度政府沒有采取報復措施，而是傾向于和解。莫迪政府此前表示愿意削減價值230億美元的美國進口商品的關稅，并采取其他一系列舉措來贏得特朗普的支持，緩和特朗普的“關稅濫用者”指責，包括降低高端自行車和波旁威士忌的關稅，取消影響美國科技巨頭的數字服務稅，并承諾增加美國油氣和國防裝備進口。

（二）

印美貿易談判的進展與目標

萬斯與莫迪的會談聚焦于加速印美雙邊貿易協議的談判。雙方設定目標，到2030年將雙邊貿易額從1900億美元提升至5000億美元。印度財政部長尼爾瑪拉·西塔拉曼在訪問華盛頓期間表示，期望在秋季前完成協議的第一階段。美印貿易談判內容包括關稅減免、市場準入及供應鏈整合，涉及農業、汽車零部件、高端機械及珠寶等行業。

然而，雙方談判面臨一系列挑戰。根據《印度教徒報》4月21日報道，美國要求印度開放農業和乳制品市場，而印度對此持謹慎態度，因為莫迪政府面臨國內農民和中小企業的反對，畢竟農業勞動力占印度勞動力的50%以上，印度農民組織，如全印度農民協會（AIKS），反對農業貿易自由化，警告印度如果對美國放開農業和乳制品市場，可能“摧毀印度農業的收入”。盡管如此，印美雙方均表達了對談判進展的樂觀態度，莫迪辦公室稱雙方“在互利貿易協議談判中取得顯著進展”。

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二、印度對華鋼鐵加征關稅的原因

（一）

印度國內經濟壓力增大，需要遏制中國低價鋼鐵輸入

印度對華鋼鐵加征12%臨時關稅的直接原因是保護國內鋼鐵產業免受中國低價進口的沖擊。路透社報道稱，2024-2025財年，印度成品鋼進口量達950萬噸，創九年新高，其中中國、韓國和日本占78%。中國作為全球最大鋼鐵生產國，2024年粗鋼產量約10億噸，但國內需求僅8億噸，過剩產能通過低價出口釋放（中國鋼鐵工業協會數據）。印度作為全球經濟增長最快的主要經濟體，鋼鐵需求旺盛，成為中國出口的主要目標。

低價進口導致印度鋼價下滑，中小型鋼廠面臨生存危機。印度貿易救濟總局（DGTR）2024年12月調查顯示，中國鋼鐵對國內產業造成“實質性傷害”，建議加征關稅。塔塔鋼鐵、JSW鋼鐵等大型鋼廠支持此舉，而中小企業最初擔心鋼價上漲，最終在大型鋼廠承諾優惠供貨后妥協。這一措施旨在為國內鋼廠爭取喘息空間，保護就業并維護產業競爭力。

（二）

印度跟隨保護主義浪潮，避免成為中國鋼鐵的傾銷地

印度加征關稅的決定受到全球貿易保護主義升溫的推動。特朗普2025年重啟《1962年貿易擴展法》第232條款，對全球鋼鐵和鋁進口分別加征25%和10%關稅，導致中國鋼鐵轉向印度等市場。越南、韓國、加拿大等國也對中國鋼鐵采取反傾銷措施。2月21日，越南宣布對中國輸越鋼鐵產品征收19.38%、26.94%和27.83%共3檔的反傾銷稅稅率。2月20日，韓國產業通商資源部貿易委員會召開了會議，針對中國進口的“碳鋼及其他合金鋼熱軋鋼板厚板產品”展開了初步調查，并初步判定存在傾銷行為，稱傾銷帶來了對韓國國內產業的實質性損害。加拿大政府宣布，自2024年10月22日起，對中國鋼鐵和鋁產品加征25%關稅。因此，印度此舉的部分目的是為了避免成為中國鋼鐵的傾銷地。

（三）

地緣政治考量：迎合美國對華立場

印度選擇在萬斯訪印當天宣布對華關稅，時機耐人尋味。2020年中印邊境沖突以來，中印關系持續緊張，印度對華投資和技術合作已采取限制措施。加征鋼鐵關稅可被視為印度在經濟領域進一步疏遠中國的信號，同時迎合美國對華強硬立場。

社交媒體X用戶@ChinaMacroFacts評論稱，印度對中國鋼鐵增加關稅的時機顯然是為了便于美印貿易談判和歡迎萬斯，反映了印度在全球貿易戰中的策略調整。

社交媒體X用戶@Agm8E指出，印度此舉可能是為了討好美國，迎接副總統萬斯到訪，甚至可能作為“獻給美國的一個禮物”。

《印度教徒報》4月21日的報道指出，萬斯訪印正值印美關系升溫。莫迪2月訪美時與特朗普達成“超級伙伴關系”，承諾增加美國商品進口。萬斯的訪問被視為為特朗普年內參加四方安全對話（Quad）峰會鋪路，印度希望通過對華增加關稅展現與美國在遏制中國影響上的協同。

因此，筆者認為，印度在萬斯訪印當天宣布對華鋼鐵加征12%關稅，既是保護國內產業的迫切需要，也是全球貿易戰和地緣政治博弈的產物。選擇這一時機，印度可能意在通過對華強硬姿態迎合美國，為印美貿易談判爭取籌碼，但其“投名狀”作用受限于印度國內經濟壓力和中印關系考量。

本文轉載自“南洋風云錄”微信公眾號2025年4月22日文章，原標題為《拿中國當投名狀？萬斯抵達印度當天，印度宣布對中國鋼鐵加征12%關稅 》

本期編輯：孔凌霄

本期審核：陳玨可

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