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根據美國國務院高級官員和CNN獲得的文件，美國國務卿馬爾科·魯比奧（Marco Rubio）于當地時間22日推出美國國務院改革計劃第一階段，包括取消132個辦公室及其內部的700個職位。美國國務院堅持表示，當前的部門組織結構過于“臃腫”，無法在這個競爭加劇的時代有效履行核心外交使命。改革計劃對于提高外交工作的效率與成效具有重大意義。魯比奧表示改革是為了推行“美國優先”原則，“今天是個大日子，這些徹底的改革將使我們的優秀外交官能把美國和美國人放在第一位”。

美國國務院重大改革

美國國務院是美國最龐大的政府機構之一，是美國聯邦政府負責外交事務的行政部門，等同于世界各國的外交部。根據官網數據，目前國務院包括13000名外務人員、11000名公務人員和45000名外務地方雇員。美國國務卿馬爾科·魯比奧于當地時間22日推出國務院改革計劃第一階段，包括取消132個辦公室及其內部的700個職位。這些辦公室是國務院位于華盛頓特區的分支機構，專注于各種外交政策問題；700個職位是公務員和外交人員，而非政治任命人員。美國副國務卿克里斯托弗·蘭道（Christopher Landau）在同一天發給所有員工一份備忘錄，要求各副部長在30天之內制定計劃，將各部門的工作人員裁減15%。備忘錄明確指出，除了取消的132個辦公室，另有137個辦公室將為了提高效率而遷移至其他地點。國務院高級官員表示，這是國務院“數十年來”規模最大的一次人事變動。根據備忘錄，大使館、領事館或海外郵局目前尚未關閉。

一名知情的美國官員透露，魯比奧正與DOGE合作進行重組。然而美國國務院發言人塔米·布魯斯（Tammy Bruce）于當地時間22日否認了這一說法：“DOGE并不負責此事。”這名知情的美國官員表示，自從擔任參議院情報委員會副主席以來，魯比奧一直將國務院的改革視為優先事項。魯比奧在給美國媒體《the Free Press》的一份聲明中表示：“目前的國務院機構臃腫、官僚主義嚴重，無法在大國競爭的新時代履行基本外交使命。正因如此，它必須進行全面重組。這項計劃將讓國務院邁入21世紀。”“這一重組計劃將自下而上地賦予國務院權力——從各部門到各大使館。各地區職能部門將被整合，冗余的辦公室將被撤銷，與美國核心國家利益不一致的非法定項目將被取消。”特朗普第一任期的國務卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）也一直認為，國務院需要進行重組，以精簡工作。“重大重組將大大提高效率。”

改革計劃將對美國價值觀造成打擊

在這次重組計劃中，一個名為“平民安全與民主人權”的辦公室將是重點關注對象，它的職責為“領導全球外交工作，推進普遍人權、民主復興和以人為本的安全”。據媒體報道，此辦公室正在進行改組，并更名為“負責對外援助和人權事務”。此外，“平民安全與民主人權”的一個下設辦公室“全球刑事司法室”（Office of Global Criminal Justice）將被廢除。“全球刑事司法室”成立于1997年，旨在就美國與種族滅絕、戰爭罪和其他嚴重侵犯人權行為相關的政策提供咨詢。一名前國務院官員稱，“全球刑事司法室”曾與美國司法部合作調查敘利亞境內發生的暴行，并協助巴爾干國家設立戰爭罪法庭。今年3月，此辦公室工作人員還與一群敘利亞人會面，討論人權問題。文件顯示，“全球刑事司法”辦公室的部分職能將并入國務院法律顧問辦公室。

另一個面臨裁撤的機構是沖突與穩定行動局（Bureau of Conflict and Stabilization Operations）。此機構成立于2011年，旨在幫助預測、預防和應對可能威脅美國國家安全的沖突，包括生成數據分析，發布政策建議，打擊緬甸、伊拉克和利比亞等國的激進武裝力量。根據美國政府問責局（一個負責審查聯邦資金使用情況的獨立機構）的報告，沖突與穩定行動局在2016年至2023年期間獲得了3.36億美元的撥款。今年4月初，《華盛頓郵報》獲得了一份內部備忘錄。備忘錄表示，白宮的預算辦公室提議國會關閉沖突與穩定行動局，以減少270億美元預算。白宮預算辦公室發言人雷切爾·考利（Rachel Cauley）表示：“沒有人真正清楚他們（沖突與穩定行動局）在做什么。當我問他們的時候，他們似乎也不太清楚自己應該做什么。這個辦公室是幾年前成立的，主要職責是關注阿富汗問題，但我們已經有其他辦公室在做同樣的事情了。”

對國務院的重組招致了批評人士的不滿。參議院外交關系委員會成員珍妮·沙欣（Sen. Jeanne Shaheen）表示：“對美國國務院和美國國際開發署的任何改變，都必須仔細權衡它對美國安全和領導層造成的實際成本。當美國撤退時，中國和俄羅斯會填補這個空白。一個強大且隨時準備執行任務的國務院能夠保護美國的國家安全利益，為美國工人和企業開拓新的市場，并促進全球和平與穩定。”曾擔任“平民安全與民主人權”辦公室副國務卿的克里斯托弗·勒蒙（Christopher Le Mon）表示：“我們絕對需要一場嚴肅的兩黨對話，探討如何重組國務院，以更好地應對21世紀的挑戰和威脅。把‘效率’作為改革的唯一目標，既不誠實，又無知。”

美國國務院發言人塔米·布魯斯堅決反對改革計劃對美國價值觀造成打擊的說法。她認為，特朗普政府的目標是讓美國國務院變得更加“靈活”。根據內部文件，國務院正計劃創建一個名為“網絡威脅”（cyber threats）的辦公室，主要集中在應對美國和美國人受到的網絡威脅上。“我們正在努力簡化組織，集中應該集中的職能，并將‘美國優先’事項貫徹到底。”一名國務院官員表示。“美國優先”一直是特朗普推行的重要原則——從特朗普選擇的外交團隊就可以看出。《紐約時報》評價道：“過去的幾年里，特朗普聚集了足夠多的助手，讓他的外交政策和國家安全團隊里有志同道合的官員。這種志同道合代表美國將在外交政策上用同一個聲音說話，而這個聲音將是特朗普的。”

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