“山區(qū)群眾辦事難、跑腿多”曾是黃山市基層治理的痛點(diǎn)。如今，這一難題正被一張覆蓋市縣鄉(xiāng)村的“四級(jí)社保服務(wù)網(wǎng)”化解。

　　近年來，黃山市人社局以“社銀合作”為突破口，將290個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)改造成民生服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建起“步行15分鐘、輻射5公里”的便民服務(wù)圈，讓社保業(yè)務(wù)從政務(wù)窗口延伸到街頭巷尾。這項(xiàng)改革不僅入選安徽省標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樣板，更成為“微改革”的典型案例，為山區(qū)公共服務(wù)升級(jí)提供了“黃山方案”。

黃山市高新區(qū)農(nóng)行內(nèi)，銀行工作人員正在為群眾辦理社保事項(xiàng)。

　　群眾的需求在哪里，服務(wù)就延伸到哪里。黃山市“社銀合作”始于2022年，最初僅有153個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)可辦理社保業(yè)務(wù)。依托《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于推進(jìn)人社服務(wù)“就近辦”的意見》，黃山以“政府主導(dǎo)、銀行協(xié)同”模式，整合銀行、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)平臺(tái)資源，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

黃山市屯溪區(qū)兗溪村村委會(huì)內(nèi)，兩位群眾在用“裕農(nóng)通”終端設(shè)備辦理社保業(yè)務(wù)。

　　截至2024年，全市290個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、57個(gè)社區(qū)、78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和524個(gè)村已接入社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，193個(gè)銀行窗口可辦理56項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)，社區(qū)及基層平臺(tái)可辦理129項(xiàng)業(yè)務(wù)，涵蓋養(yǎng)老、工傷、社保卡補(bǔ)換等民生事項(xiàng)。在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，建設(shè)銀行“裕農(nóng)通”智慧大屏和APP進(jìn)駐351個(gè)村，村民足不出村即可自助辦理業(yè)務(wù)。村民們普遍感受，過去要跑幾十公里到縣城，現(xiàn)在家門口就能辦成事。

　　變革背后是清晰的邏輯：以銀行網(wǎng)點(diǎn)廣覆蓋優(yōu)勢(shì)，破解山區(qū)服務(wù)半徑難題，再通過四級(jí)平臺(tái)分層下沉，實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)突破”到“全域覆蓋”。

　　服務(wù)網(wǎng)絡(luò)鋪開后，如何確保服務(wù)質(zhì)量？黃山市的答案是：標(biāo)準(zhǔn)化。2022年，該市出臺(tái)《“社銀一體化服務(wù)窗口”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模板》等制度，統(tǒng)一硬件設(shè)施、功能布局和辦事流程，并對(duì)照《社銀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)驗(yàn)收清單》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

　　標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿服務(wù)全鏈條。視覺標(biāo)識(shí)上，各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)牌、宣傳欄；服務(wù)流程上，56項(xiàng)銀行窗口業(yè)務(wù)、129項(xiàng)基層平臺(tái)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”；監(jiān)管機(jī)制上，每季度開展績(jī)效評(píng)估，對(duì)排名靠后的網(wǎng)點(diǎn)約談?wù)摹?023年10月，黃山經(jīng)驗(yàn)升格為《安徽省社銀合作“就近辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，在全省推廣。

　　標(biāo)準(zhǔn)化讓服務(wù)更公平，無論是城區(qū)銀行還是鄉(xiāng)村服務(wù)站，群眾享受的服務(wù)沒有差別。數(shù)據(jù)顯示，2023年全市開展“就近辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)77場(chǎng)，覆蓋1880人次，基層經(jīng)辦能力顯著提升。

　　在黃山屯溪區(qū)，作為全省首家社銀合作“智能網(wǎng)點(diǎn)”，黃山市工商銀行城建支行引人注目：智能機(jī)器人引導(dǎo)辦事、COB互動(dòng)屏實(shí)時(shí)答疑、政務(wù)服務(wù)地圖一鍵導(dǎo)航……這些場(chǎng)景是黃山“數(shù)字+社保”改革的縮影。

　　依托元宇宙技術(shù)，黃山將“智能網(wǎng)點(diǎn)”與全市數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)“一圖導(dǎo)辦、一屏通辦”。信息化共享平臺(tái)打通了部門數(shù)據(jù)壁壘，群眾可在線查詢進(jìn)度、打印證明，百余項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”。在村級(jí)“裕農(nóng)通”平臺(tái)，在社保專員的協(xié)助下，老年人通過掃臉登入即可辦理社保事項(xiàng)，科技賦能讓服務(wù)既有速度又有溫度。“智慧經(jīng)辦不是取代人工，而是讓人力更聚焦于復(fù)雜服務(wù)。”黃山市社保局介紹。

　　從四級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建到標(biāo)準(zhǔn)化落地，從數(shù)字賦能到服務(wù)升溫，“四級(jí)社保服務(wù)網(wǎng)”中，織出了“民生無小事”的治理邏輯。下一步，黃山市計(jì)劃將社保“就近辦”服務(wù)拓展至更多領(lǐng)域， 為群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”多元化社保服務(wù)。（記者 孟一凡）