新京報報道,美伊核談判成為國際社會關(guān)注的焦點。這一談判不僅關(guān)乎兩國自身的利益,更對中東地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)影響。據(jù)新華社報道,當(dāng)?shù)貢r間4月12日,伊朗和美國在阿曼首都馬斯喀特舉行了間接談判,雙方會后均有積極表態(tài),并約定本周六將舉行下一輪會談。
特朗普(資料圖)
美伊談判的核心問題仍然是伊核協(xié)議——2018年5月,時任美國總統(tǒng)特朗普單方面“撕毀”了這份協(xié)議,此后美伊緊張關(guān)系愈演愈烈,一度瀕臨直接沖突。而在將近7年后,雙方代表團(tuán)來到了馬斯喀特,這也是美國單方面退出伊核協(xié)議后,美伊兩國之間的首次正式談判。
首輪談判持續(xù)約兩個半小時,過程中充滿了戲劇性。美伊雙方對談判形式各執(zhí)一詞,特朗普最初宣稱是“直接”談判,伊朗方面則堅稱是“間接”談判,最終事實證明為間接談判。雙方代表坐在不同房間,通過阿曼外交大臣巴德爾傳遞觀點和立場,僅在會談結(jié)束后,在巴德爾在場的情況下進(jìn)行了幾分鐘的直接交談。不過,盡管談判形式曲折,雙方在會后卻都釋放出積極信號。伊朗外長阿拉格齊表示會談“具有建設(shè)性”,整個過程“平和、相互尊重”;美國白宮也發(fā)表聲明,稱會談“非常積極且富有建設(shè)性”,雙方還約定于4月19日舉行下一輪會談。
特朗普(資料圖)
然而,表面的積極背后,美伊談判面臨著諸多棘手難題。從談判范圍來看,美國的野心不止于核問題,還妄圖限制伊朗的導(dǎo)彈能力及其在地區(qū)的影響力;而伊朗則明確只想聚焦核問題。在核問題這一核心上,雙方的分歧更是難以調(diào)和。美國希望伊朗徹底放棄核計劃,實現(xiàn)百分百棄核;伊朗卻認(rèn)為自己有權(quán)保留一定的核能研發(fā)能力,畢竟其強(qiáng)調(diào)核能計劃用于和平目的,同時,伊朗將美國減緩制裁視為參加談判的核心訴求。
雙方在談判中呈現(xiàn)出截然不同的動機(jī)。對美國而言,特朗普在多個國際議題上投入精力卻成果寥寥,面臨著不小的國內(nèi)國際壓力。伊核問題成為他獲取外交成果、提振自身信心的關(guān)鍵突破口。從伊朗的角度出發(fā),近年來在政治、外交等多方面遭遇困境。國內(nèi)政治斗爭不斷,與周邊國家關(guān)系緊張,尤其是和以色列沖突加劇,中東“抵抗之弧”瀕臨瓦解。在這樣的背景下,與美國談判并取得實質(zhì)性成果,成為伊朗擺脫內(nèi)外交困局面的重要途徑。
值得一提的是,以色列在美伊談判中扮演著關(guān)鍵的變數(shù)角色。以色列計劃在2025年5月對伊朗核設(shè)施發(fā)動打擊,試圖將伊朗研制核武器的能力推遲一年或更長時間,并希望得到美國的支持與幫助。但經(jīng)過長時間討論,美國政府最終暫不支持以色列的這一計劃,選擇通過外交談判來限制伊朗核計劃。此前,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡宣稱,只有摧毀和拆除伊朗核設(shè)施,伊核協(xié)議才會有效,還威脅若伊朗拖延談判,將訴諸軍事手段。作為美國的主要中東盟國,以色列未來極有可能持續(xù)游說美國在伊朗問題上的政策,給美伊談判增添更多不確定性。
特朗普(資料圖)
在第二輪談判即將舉行之際,諸多因素讓談判前景充滿變數(shù)。首先是談判地點,最初有消息稱可能在羅馬舉行,伊朗方面也曾表示還會考慮阿曼。雖然后來確定在羅馬,但這一地點的變更本身就反映出談判的復(fù)雜性。寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院執(zhí)行院長牛新春指出,即便談判在羅馬舉行,也不意味著歐洲會被拉進(jìn)談判圈子,特朗普更傾向于推進(jìn)美伊直接會談。
美國在談判前的一系列舉動也讓局勢更加撲朔迷離。特朗普先是釋放樂觀信號,宣稱伊朗問題“幾乎是個簡單問題”,但隨后又罕見召集國家安全高官在白宮戰(zhàn)情室開會商討談判立場。與此同時,美方公布美軍“卡爾·文森”號航母抵達(dá)也門附近海域的畫面,與此前已部署在該地區(qū)的航母形成雙航母打擊群,這無疑是對伊朗施加復(fù)合壓力的表現(xiàn)。此外,美國談判代表威特科夫的立場也前后矛盾,先是表示特朗普政府尋求將伊朗鈾濃縮水平限制在3.67%,后又改口稱伊朗必須停止并徹底取消“核濃縮和核武器化計劃”,美方的“紅線”模糊不清,給第二輪談判蒙上了陰影。
面對美國的壓力,伊朗也在積極應(yīng)對。一方面,伊朗通過發(fā)展非石油經(jīng)濟(jì)、開展易貨貿(mào)易、拓展與亞洲國家合作等策略,努力減輕制裁帶來的經(jīng)濟(jì)壓力;另一方面,在談判中堅持自身立場,阿拉格齊明確表示推進(jìn)談判的前提是雙方達(dá)成不存在“軍事解決方案”的共識,伊朗堅決不會接受脅迫。
國際社會對美伊談判普遍持支持態(tài)度。聯(lián)合國等國際組織多次敦促雙方保持克制,通過談判解決核問題;歐洲國家出于自身能源安全和經(jīng)濟(jì)利益的考慮,積極推動美伊重回談判桌;俄羅斯一直強(qiáng)調(diào)通過政治和外交手段解決伊核問題,并表示愿意斡旋;中國始終堅定支持伊核協(xié)議,呼吁美伊通過對話妥善解決分歧,維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系和中東的和平穩(wěn)定。
美伊核談判雖然開啟了新的篇章,但要打破雙方之間長期積累的不信任“堅冰”,絕非易事。未來的談判充滿挑戰(zhàn),各方都在拭目以待,希望美伊雙方能夠以和平為重,通過真誠的對話和協(xié)商,達(dá)成一個公平、合理、可持續(xù)的協(xié)議,為中東地區(qū)帶來真正的和平與穩(wěn)定。
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