據參考消息網援引香港《南華早報》報道，蒙古國國家大呼拉爾批準了一項與中國共同建設跨境鐵路的協議。這條長19.5公里的鐵路，看似里程不長，卻承載著蒙古國經濟發展的重要期望。一直以來，蒙古國雖擁有豐富的礦產資源，堪稱“坐在金山上”，但卻面臨著“資源詛咒”的困境。美國地質調查局報告顯示，蒙古未開發的稀土儲量足以滿足全球20年需求，其煤炭資源也相當可觀。然而，由于地處內陸，交通不便，運輸成本高昂，使得這些資源的開發和出口受到極大限制。例如，2024年蒙古對華煤炭出口量雖已達8370萬噸，但每噸40美元的公路運輸成本，嚴重壓縮了利潤空間。

鐵道（資料圖）

早在十年前，蒙古國提出“三縱一橫”鐵路計劃，旨在改善交通基礎設施，打破運輸瓶頸。但該計劃推進緩慢，此次與中國合作建設的跨境鐵路項目，也經歷了十多年的擱置。如今，在全球經濟環境變化，尤其是美國發動關稅戰的背景下，蒙古國加快了與中國合作的步伐。蒙古國第一副總理盧布桑亞木·干圖木爾表示，與中國的政府間鐵路協議是政府議程上的首要項目之一，并計劃于今年開工建設，2027年竣工，屆時兩側的運煤中心也將同步建成。

對于蒙古國而言，這條鐵路的建設意義重大。它將顯著提升蒙古國的煤炭出口能力，預計投入運營后，煤炭運輸能力可增加3000萬噸，為蒙古國保持6%以上的經濟增長率提供有力支撐。同時，也有助于蒙古國進一步融入地區經濟發展，加強與中國的經濟聯系，推動其經濟朝著更加獨立、穩定的方向發展。從中國的角度來看，與蒙古國的鐵路合作，不僅拓展了經貿渠道，優化了資源供應鏈，也為保障國內能源安全、促進區域經濟協調發展提供了新的助力。

在天然氣領域，情況則更為復雜。俄羅斯此前多次提議，在“西伯利亞力量1號”中俄天然氣管道運行后，再建設一條新的天然氣管道。為此，俄方給出了兩條路線方案：一是途徑蒙古國，二是途徑哈薩克斯坦。俄羅斯選擇途徑哈薩克斯坦的方案，背后有著多方面的考量。一方面，俄烏沖突爆發后，俄羅斯急于鞏固在中亞地區的利益，通過在哈薩克斯坦境內修建輸華天然氣管道，能夠加強與哈薩克斯坦的經濟綁定，提升自身在中亞的影響力；另一方面，蒙古國近年來推行“第三鄰國”政策，與美西方在稀土、關鍵礦產等領域加強合作，還簽署了“開放天空”民用航空協議，這使得俄羅斯對蒙古國產生了不信任，擔心天然氣管道途徑蒙古國可能會出現問題。

燃氣管道（資料圖）

然而，中國最終婉拒了俄羅斯經哈薩克斯坦向中國輸送天然氣的提議。中國駐俄羅斯大使張漢暉在歐亞石油天然氣論壇上明確指出，這一方案無法實現。原因在于連接中國和哈薩克斯坦的現有天然氣管道，即從土庫曼斯坦出發，經哈薩克斯坦入境的中國 - 中亞天然氣管道已處于滿負荷狀態。該管道目前已建成并投入運行ABC三線，設計年輸氣量為550億立方米，且在設計之初并未為俄羅斯預留運輸空間。若要實施俄羅斯的方案，就需要新建一條獨立管道，但新建管道線路長、成本高，從經濟性角度來看并不合理。

值得注意的是，蒙古國今年3月正式批準了“東方聯盟”天然氣管道項目，即“西伯利亞力量2號”的蒙古段，俄蒙計劃在2025年第三季度啟動環評。從俄羅斯的角度，通過這條管道過境蒙古國，不僅可以輸送天然氣，還能進一步滲透和控制蒙古國的能源市場，加強對蒙古國的影響力。但對中國來說，目前并不需要這樣一條管道來“捆綁”蒙古國。因為蒙古國70%以上的外貿，包括礦產、能源、農產品等出口都依賴中國，中國與蒙古國的經濟聯系已經足夠緊密。而且，繞過蒙古國建設天然氣管道，在一定程度上能夠削弱俄羅斯對蒙古國的單方面影響力，使蒙古國在經濟合作上更加傾向于中國。

普京（資料圖）

綜合來看，中蒙俄在能源和交通領域的這些新動態，反映出三國在地緣政治和經濟利益上的博弈與合作。中蒙跨境鐵路項目的推進，為兩國在能源貿易等領域的合作開辟了新的通道，有助于實現互利共贏；而在天然氣管道建設問題上，中國基于自身能源供應實際情況、成本效益等因素，理性地婉拒了俄羅斯的提議，同時也展現出在地區合作中維護自身利益的堅定立場。未來，隨著全球地緣政治和經濟形勢的持續變化，三國之間的合作與競爭關系也將不斷調整和演變，而如何在復雜的國際關系中把握機遇、應對挑戰，實現共同發展，將是三國共同面臨的重要課題。