4月23日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部核設施安全監(jiān)管司司長李治國、核電安全監(jiān)管司司長侯英東、輻射源安全監(jiān)管司司長劉璐出席發(fā)布會，介紹我國核與輻射安全監(jiān)管工作進展情況。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展，并共同回答了記者提問。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

介紹核與輻射安全監(jiān)管工作情況

生態(tài)環(huán)境部核設施安全監(jiān)管司司長李治國

李治國：各位媒體朋友們，大家好！非常高興與大家就核安全監(jiān)管工作進行交流。首先，衷心感謝大家長期以來對于核安全監(jiān)管工作的關心和支持！

核安全是國家安全的重要組成部分，是核事業(yè)發(fā)展的生命線。2014年，習近平總書記創(chuàng)造性地提出了總體國家安全觀和理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀。2023年，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)“構建嚴密的核安全責任體系”“建成同我國核事業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系”。我們牢記囑托，為保障核安全不懈努力。

一是積極構建嚴密的核安全責任體系，擰緊安全“閥門”。核行業(yè)有個理念：“安全和質(zhì)量是干出來的！”這樣的理念在三十多年以前寫到了我們的法規(guī)里面，“對要達到的質(zhì)量負主要責任的是該工作的承擔者”。作為專門的核安全監(jiān)管部門，我們積極督促各核電集團、核設施的營運單位和建造單位，認真履行他們的主體責任，嚴格落實“絕對責任、最高標準、體系運行、經(jīng)驗反饋”的要求，確保符合安全和質(zhì)量標準，實現(xiàn)高水平核安全。

二是持續(xù)推進現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設，織密安全的“網(wǎng)絡”。共同確保安全，也是我們監(jiān)管部門的責任。我們堅持完善法治、依法治核，我們國家有專門的《核安全法》和《放射性污染防治法》，核安全法規(guī)體系既接軌國際又符合國情，已經(jīng)覆蓋了核能開發(fā)利用各個領域。我們有效運轉(zhuǎn)核安全管理體系，監(jiān)管工作規(guī)范化制度化水平不斷提升，近年我們還創(chuàng)建了與核電集團的交流對話、季度的形勢分析、典型問題集中分析反饋、現(xiàn)場監(jiān)督問題月度直報等新的機制，使問題能夠及時反饋、經(jīng)驗快速共享、監(jiān)管效率有效提升。我們從嚴審評許可監(jiān)督，我們的態(tài)度是零容忍，對違規(guī)操作“零容忍”、對弄虛作假“零容忍”，確保了監(jiān)管的剛性和力度。特別是：我國核電運行多年以來保持了良好安全業(yè)績，在這種情況下，我們一方面要求自己監(jiān)管隊伍的同志保持清醒頭腦，另一方面要求全行業(yè)保持如履薄冰的心態(tài)，特別是要嚴防自滿情緒。我們持續(xù)推動能力提升，這幾年我們建成國家核安全監(jiān)管技術研發(fā)基地，驗證分析能力大幅提升，我們還構建了嚴密的輻射監(jiān)測網(wǎng)絡。另外我們主動信息公開，豐富宣傳內(nèi)容。現(xiàn)在大家到生態(tài)環(huán)境部的網(wǎng)站國家核安全局的專欄里面，就可以看到主要的核電廠運行安全指標數(shù)據(jù)和監(jiān)管工作的信息。

三是打造專業(yè)監(jiān)管隊伍，鍛造安全“鐵軍”。按照“政治強、本領高、作風硬、敢擔當”的要求，我們不斷強化隊伍，提升專業(yè)能力，為核安全提供堅實保障。應該說，在我國良好的核安全業(yè)績里，也包含著我們監(jiān)管隊伍的付出和奉獻。

四是深化開放合作交流，共筑安全“橋梁”。我們學習國際先進經(jīng)驗的同時，也積極分享我們監(jiān)管工作理念和良好實踐，搭建起核安全國際合作的“友誼橋”。這里面包括我們的監(jiān)管工作，作為監(jiān)管機構本身也接受著國際同行的評議。另外我們加入了所有核安全方面的國際公約，認真地完成履約，這個過程中向世界展示我們的實踐和擔當。我們與各國開展雙、多邊合作，參與國際標準制定和聯(lián)合研究，主動引領全球核安全治理進程。

朋友們，現(xiàn)在，我國已經(jīng)是“核大國”，正在努力成為“核強國”。當前既是爬坡過坎、壓力疊加的關鍵期，也是趕超跨越、塑造優(yōu)勢的機遇期。我們將始終堅持黨對核安全工作的絕對領導，持續(xù)推動構建嚴密的核安全責任體系，加快建設與我國核事業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代化監(jiān)管體系，以高水平核安全保障核事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，守牢美麗中國建設核安全防線，以我們的“時時放心不下”，讓廣大人民群眾安心、放心！

今年是《國家安全法》頒布實施10周年。在上周的4·15全民國家安全教育日核安全主場活動的儀式上，我們啟動了2025年媒體核電行活動。在此，誠邀媒體朋友們積極參與，用你們的專業(yè)視角和生動筆觸，共同講好核安全故事，共同營造守護核安全的良好氛圍。

答記者問

生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲

裴曉菲：下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構，請大家舉手提問。

總臺央視記者：我國核電規(guī)模已成為世界第一，請介紹一下目前我國核電站整體建設運行核安全狀況，以及我們核安全監(jiān)管部門開展監(jiān)管的具體情況。

生態(tài)環(huán)境部核電安全監(jiān)管司司長侯英東

侯英東：謝謝您的問題。截至目前，我國大陸地區(qū)已頒發(fā)運行許可證的核電機組58臺，頒發(fā)建造許可證的核電機組31臺，核準待建機組13臺，機組總數(shù)達102臺，裝機容量為1.13億千瓦，規(guī)模居于全球第一。我國核電事業(yè)起步相對較晚，較好的吸收了國際上的實踐經(jīng)驗，核電機組設計相對先進成熟可靠，具備后發(fā)優(yōu)勢。目前我國新建機組均采用三代及以上核電技術，AP1000、EPR、華龍一號、國和一號、高溫氣冷堆等新型核電機組設計安全水平進一步提高。同時我國核電核安全管理不斷強化，對核電廠選址、設計、制造、建造、調(diào)試、運行、退役等全鏈條實施質(zhì)量控制和有效管理。

截至目前，我國大陸地區(qū)核電機組已安全運行600多堆年，一直保持良好安全業(yè)績。根據(jù)世界核電運營者協(xié)會（WANO）最新的全球核電機組業(yè)績指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國大陸地區(qū)核電機組指標82.18%達到優(yōu)秀值(前1/10)，84.79%達到先進值（前1/4），92.07%達到中值(前1/2)，繼續(xù)保持全球領先水平。在建機組建造質(zhì)量整體受控。

良好的安全業(yè)績離不開有效的監(jiān)管，40余年來，國家核安全局作為獨立實施核安全監(jiān)管的部門，恪守“安全第一，質(zhì)量第一”的根本方針，秉持“獨立、公開、法治、理性、有效”的監(jiān)管理念，建立了一套行之有效的既符合國情又接軌國際的核安全監(jiān)管體系，切實保障了核電廠的運行安全和建造質(zhì)量。

一是建立最高最嚴的核安全法規(guī)標準。堅持從高從嚴的原則，注重接軌國際，參照國際原子能機構的安全標準，結合我國實際，建立了完善的核動力廠核安全法規(guī)標準體系，做到從源頭抓起，從嚴要求，堅持成熟設計、縱深防御，考慮各種因素、各種風險，設置多種安全屏障，強化有效開展核安全管理，確保不發(fā)生事故。

二是實施嚴格有效的核安全監(jiān)管制度。我國已形成較為成熟的核安全監(jiān)管制度，獨立有效的開展許可審評、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測應急、經(jīng)驗反饋等監(jiān)管活動，其中對核電廠實行選址、建造、運行、退役分階段的核安全許可制度和嚴格的核安全技術審查，對反應堆操縱員、核級焊工、無損檢驗等特殊工作人員實施嚴控的資質(zhì)管理，體現(xiàn)了全過程、全范圍的特點。將核電廠核安全重要活動納入監(jiān)管范圍，實施嚴格的全天候駐廠監(jiān)督，不斷強化各類例行，非例行核安全檢查制度，其中對于關鍵環(huán)節(jié)設置控制點，檢查不達標準絕不放行。近年來，在日常監(jiān)管的基礎上，我部還會同其他相關部門組織開展了多次全國范圍的核安全檢查和專項行動，核安全容不得一粒沙子，對弄虛作假和違規(guī)操作“零容忍”，動真碰硬懲處違法行為，并通過典型案例行業(yè)通報、重要問題向集團反饋等方式強化震懾警示。積極推動核安全文化培育工作，發(fā)布《核安全文化政策聲明》等文件，建立企業(yè)建設、行業(yè)評估、部門監(jiān)督的核安全文化培育機制，切實增強全行業(yè)的核安全意識和素養(yǎng)，克服自滿情緒。

三是推行及時有效的核電廠經(jīng)驗反饋。“吃一塹、長一智”是我們老祖宗的智慧，在核行業(yè)更是如此，經(jīng)驗反饋是核行業(yè)深入總結實施的良好制度。我國已形成了覆蓋全國核電廠的經(jīng)驗反饋體系，建成全國統(tǒng)一的經(jīng)驗反饋平臺，建立各方參與的國家層面的經(jīng)驗集中分析等機制，持續(xù)加大對核電廠共性問題和重要問題的識別、報告和分析力度，及時發(fā)布監(jiān)管要求和信息通報，推動核電廠持續(xù)改進，不斷提高安全水平。

四是加強核安全監(jiān)管隊伍和能力建設。核安全責任重于泰山，國家核安全局以打造“獨立、專業(yè)、嚴慎、高效”的監(jiān)管機構為目標，堅決扛起核安全監(jiān)管的使命和責任。持續(xù)培育監(jiān)管人員“嚴慎細實”的工作作風，保持戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗，日謹一日的勤勉態(tài)度，不斷完善核安全監(jiān)管知識管理和人員培訓體系，提升監(jiān)管人員業(yè)務能力。同時強化獨立校核計算、試驗驗證等手段，提升監(jiān)管機構科研能力和技術水平。

在剛剛舉行的國新辦“新征程上的奮斗者”中外記者見面會上，華東監(jiān)督站現(xiàn)場監(jiān)督員楊義平講述了核電廠“看門人”“守夜人”如何守護核安全的故事，就是我們核安全監(jiān)管工作的真實寫照。一年365天，104個周六和周日，13個法定節(jié)假日，都有我們核安全監(jiān)管者守衛(wèi)在核電現(xiàn)場，守護著核安全，用我們監(jiān)管者的不放心，換來大家的放心！

中國青年報記者：隨著核電規(guī)模的持續(xù)擴大，核與輻射安全監(jiān)管的任務也更加艱巨。請問在這樣的形勢下，我國核與輻射安全監(jiān)管隊伍是否能夠滿足我們目前的監(jiān)管需要？

李治國：謝謝您的提問。安全重如山，有安才有全。核安全監(jiān)管隊伍始終秉持如履薄冰的態(tài)度，發(fā)揚嚴慎細實的作風，審慎開展安全監(jiān)管，不斷強化隊伍的建設。

我們始終把政治引領放在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央關于核安全的決策部署落實到位。同時嚴守廉潔底線，讓法規(guī)紀律成為行動的準繩。

我國專門的核安全監(jiān)管機構成立于1984年。從上個世紀80年代對標國際起步，進入到新時代以后實現(xiàn)跨越提升，我國已經(jīng)建立了一套有效的核安全監(jiān)管模式。我們給大家發(fā)放的材料里面，有我們的一個組織機構圖，大家可以參考一下 。這個材料的第10頁里面簡單介紹了一下我們的組織機構，包括我們機關的三個司，就是今天參加發(fā)布會的三個司，三個司主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和行政審批。我們還有6個監(jiān)督站，他們在一線負責現(xiàn)場監(jiān)督工作，很多現(xiàn)場都是他們常駐在那里。另外我們還有多個專業(yè)的支持機構，他們負責開展專業(yè)的技術審查。對于重大的技術問題，我們還有專門的核安全專家委員會進行咨詢審議。省市縣的生態(tài)環(huán)境部門也有相應的機構和人員開展輻射安全的分級管理。這樣的模式不斷完善，實現(xiàn)了核安全、輻射安全、輻射環(huán)境監(jiān)管職能的統(tǒng)一，也在這個過程中培養(yǎng)了一支有戰(zhàn)斗力的審評監(jiān)督隊伍。從中央到地方，層層筑牢監(jiān)管防線。

適應核事業(yè)的發(fā)展，我們監(jiān)管隊伍的規(guī)模也在持續(xù)擴大。2022年中央編辦批準我們六個監(jiān)督站增加了102個編制，一線的監(jiān)督力量得到了進一步增強。目前我們機關三個司有77個編制，6個監(jiān)督站有433個編制，我們部直屬的核安全中心也有500多個專業(yè)的技術人員。

在加強監(jiān)管隊伍力量建設的同時，我們也注重采用現(xiàn)代化的手段，包括利用“智慧工地”“智慧車間”這樣的管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺，研究借助人工智能、大數(shù)據(jù)分析的手段，通過科技賦能安全監(jiān)管。

我們構建了科學的培訓體系，分級分類加強人員培訓。我們每年有上百期的專業(yè)培訓，有3000多人次參加。另外我們還組織了輻射監(jiān)測專業(yè)領域的“大比武”，開展專業(yè)人才的技能競賽，以賽促學。另外我們積極打造學習型監(jiān)管機構，完善監(jiān)管經(jīng)驗管理機制，嚴格崗位考核，培養(yǎng)“行家里手”，著力打造堪當大任的監(jiān)管隊伍。

安全安全，一人守安，眾人得全。40多年以來，我們一批一批的監(jiān)管人員，特別是一線監(jiān)督人員，克服任務重、離家遠等困難，加班加點，辛勤奉獻，以“包打聽”“跑斷腿”“婆婆嘴”的態(tài)度守護核安全，努力做好無愧的“守夜人”。

面對核電規(guī)模化發(fā)展的新要求，我們將不斷強化技術硬支撐和隊伍軟實力，夯實人才基礎，堅決完成“保障上百臺機組近百年安全運行”和“確保核電建設規(guī)模化高峰期建造質(zhì)量”的歷史使命。

同時，我們也在積極爭取有關方面的支持，進一步加強核安全監(jiān)管的力量，更好地適應我國核事業(yè)快速發(fā)展的需要。

封面新聞記者：請問在放射性廢物的處理方面，生態(tài)環(huán)境部采取了哪些措施確保安全，有哪些案例可以分享？

生態(tài)環(huán)境部輻射源安全監(jiān)管司司長劉璐

劉璐：感謝您對放射性廢物的關注。核設施正常運行的時候不可避免會產(chǎn)生一些放射性廢物，按照形態(tài)可以分為氣體、液體和固體廢物，其中氣體和液體廢物都要經(jīng)過處理，滿足國家標準要求以后才可以向環(huán)境排放，固體廢物要按照放射性水平分類處理、處置。目前我國核電廠正常運行時產(chǎn)生的固體廢物90%以上都是低水平放射性廢物。

我國的放射性廢物管理一直堅持以安全為目標、以處置為核心的理念，實行放射性廢物最小化政策。生態(tài)環(huán)境部建立了完善的放射性廢物安全監(jiān)管制度：

一是氣體和液體要嚴格執(zhí)行放射性達標排放要求，固體廢物要實現(xiàn)最終處置，確保永久安全。

二是建立放射性廢物貯存、處理、處置的許可管理制度，確保從事相關活動的單位和人員具備相應的能力和水平。

三是對放射性廢物的管理開展全生命周期的監(jiān)督檢查，確保營運單位能夠按照法規(guī)標準的要求從事相關活動。

在嚴格的監(jiān)管下，現(xiàn)在每臺百萬千瓦機組每年產(chǎn)生不超過50立方米的低放固體廢物，這些低放廢物要在核電現(xiàn)場貯存一段時間后，送往核電廢物的集中處置場永久處置。2022年以前，由于缺少專門的核電廢物處置場，我國核電廠運行產(chǎn)生的放射性廢物只能在廠內(nèi)暫存。在黨中央、國務院的高度重視下，這個問題目前已經(jīng)得到解決。2021年4月，我部向首座核電廢物集中處置場——龍和處置場頒發(fā)了建造許可證，2022年7月龍和處置場建成并取得了我部頒發(fā)的運行許可證。這座處置場規(guī)劃容量達到百萬立方米，可以滿足我國上百臺核電機組運行百年產(chǎn)生的放射性固體廢物的處置需求。

龍和處置場位于人煙稀少、氣候干燥的西北戈壁灘，采用鋼筋混凝土澆筑的半地下單元結構，在放射性廢物容器碼放以后要填充水泥砂漿，上面用混凝土澆筑頂板，頂板上還要再覆蓋幾米厚的覆蓋層。應當說這些工程屏障足以保證廢物與人類生活環(huán)境的長期隔離，核電廠產(chǎn)生的低放廢物在這些“石棺”里沉睡三五百年后就可以逐漸衰減到對人類和環(huán)境無害的水平。目前龍和處置場正在陸續(xù)接收來自核電廠的低放廢物，通過我們持續(xù)的環(huán)境監(jiān)測結果表明，處置場周圍的環(huán)境狀況與接收廢物前沒有明顯的差別。

以上說的是低放廢物，下面再說說高放廢物。核電站運行產(chǎn)生的絕大部分高水平放射性物質(zhì)都在乏燃料里，就是在核電站堆芯里“燒完”的核燃料。乏燃料從堆芯卸出以后，首先會在乏燃料水池中冷卻數(shù)年，再送往專門的乏燃料干式貯存設施進行長期貯存。我國實施閉式的核燃料循環(huán)政策，這些乏燃料還不是廢物，它還要經(jīng)過后處理，提取有用的核材料之后，剩余的高放廢物才會進行深地質(zhì)永久性處置。我國核電站總體運行的年限不長，平均年齡還不到10歲，每個機組都配套建設了乏燃料水池，部分核電基地也已建成多個乏燃料干式貯存設施，目前可以滿足我國核電站產(chǎn)生的乏燃料的貯存需要。我國正在開展商用后處理廠的論證，高放廢物深地質(zhì)處置研究也已進入地下實驗室的建設階段。高放廢物從產(chǎn)生到處理、處置的各個環(huán)節(jié)都有極其嚴格的安全要求，生態(tài)環(huán)境部實施全過程的監(jiān)督管理，直到未來處置設施關閉后還要進行安全監(jiān)護，確保高放廢物的長期安全性，絕不增加子孫后代的負擔。

央視網(wǎng)記者：我們都知道近期地震等自然災害頻發(fā)，請問在極端自然災害頻發(fā)的背景下，我國核電站如何保障安全？

侯英東：謝謝您的提問。核電廠是抗震設防要求極高的工程項目，在核電廠的選址、設計和運行過程中都要充分考慮地震等自然災害的影響，并配置相應的防護和管理措施。

在選址階段，要針對包括地震在內(nèi)的極端地質(zhì)災害、氣象災害、罕見氣象事件等進行詳細的評估和充分的論證。比如對于地震，要組織開展廠址勘探和地震安全性評價，基于地震、地質(zhì)、地球物理和巖土工程數(shù)據(jù)，按照最高安全標準，采用兩種方法（確定論與概率論）綜合確定抗震設計基準等，嚴格選擇優(yōu)良廠址。

在設計階段，根據(jù)法規(guī)標準的要求，核電廠與核安全有關的設備和構筑物不僅要能夠抵御相應等級的地震，還要具有一定的安全裕度。例如我國福建福清核電廠5、6號機組采用華龍一號堆型，其抗震設計設防水平是0.3個重力加速度，遠高于其廠址區(qū)基本烈度0.1個重力加速度。此外，核電廠抵御各類自然災害的要求極高，必須對暴雨、河流洪水、風暴潮、海嘯在內(nèi)的各類水文災害進行評價。一般情況下，核電廠暴雨災害防護設計基準是超過萬年一遇的“可能最大降水”，河流洪水災害防護設計基準是超過萬年一遇“可能最大洪水”等，遠遠不是“千年等一回”。

為確保核電廠安全穩(wěn)定運行，我國核電廠均配備了地震監(jiān)測系統(tǒng)，可用于提供報警，并制定了相應的規(guī)程，根據(jù)相關報警信號保守地采用反應堆降功率或停堆、核查機組狀態(tài)、啟動應急響應等措施。

目前我國核電廠廠址均遠離發(fā)震構造，附近不存在能動斷層，地震危害性較低，并充分考慮了暴雨、洪水、海嘯等自然災害的影響。可以說，核電廠在面對地震等極端自然災害方面，安全是有保證的。

科技日報記者：請問我國的輻射環(huán)境監(jiān)測是如何開展的？輻射環(huán)境質(zhì)量水平如何？有何影響？

李治國：謝謝您的提問。

提起輻射，它有點神秘，因為看不見、摸不著，所以輻射只能通過專業(yè)儀器設備進行監(jiān)測。輻射環(huán)境監(jiān)測是我們核安全工作的基礎性工作，發(fā)揮著“耳目”和“哨兵”的作用。經(jīng)過多年建設，我們國家已形成輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和重點核設施周邊輻射監(jiān)督性監(jiān)測網(wǎng)絡。目前，我國的輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)已經(jīng)是世界上規(guī)模最大的輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

我這里有一個全國輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點位示意圖，這個在發(fā)給大家的手冊里也有。目前，我國國家級輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設立了1835個監(jiān)測點，覆蓋了全國所有地級及以上城市、重要邊境口岸、核設施周邊以及其他重要邊境地區(qū)。此外，各省（區(qū)、市）還建設了點位更多的省控網(wǎng)。我們在核電廠等重要核設施建立了監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)。這是某個核設施周圍監(jiān)測點位示意圖，這個示意圖在發(fā)給大家的手冊里也有。從這個示意圖大家可以看到，以核設施為中心，圍繞著核設施周圍5公里、10公里、15公里這個范圍，包括15公里之外的范圍，在核設施周圍16個方位分布了一百多個監(jiān)測點位。這些點位里有的是自動監(jiān)測站，有的是空氣、水、土壤等環(huán)境采樣點。從監(jiān)測數(shù)據(jù)看，多年來我國輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。我們通過《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》，還有部網(wǎng)站公布有關輻射監(jiān)測結果，也歡迎大家查詢。

提到輻射，很多人擔心它影響健康。其實輻射無處不在，在我們生活里面，來自太空的宇宙射線分布在我們的每個角落，在日常環(huán)境中的土壤、空氣、食物和水都有一定的輻射，所以就輻射來說，“你見與不見，它就在那里”。可以說，我們?nèi)祟惥褪窃谶@樣的環(huán)境中起源、進化直到現(xiàn)在。甚至說由于我們的身體里有一些放射性核素，比如鉀40等放射性元素，我們每個人都是一個小小的“放射源”。今天各位記者朋友坐在這里，就是你輻射我，我輻射你。

但是大家不要害怕，不要擔心。說什么東西有沒有害，都有個“量”的概念，也就是說不能拋開劑量談毒性。就輻射來說，一個人一年受到100毫希沃特以下的輻射，在醫(yī)學上是觀察不到對健康的損害的。這個希沃特是輻射劑量的單位。毫就是毫米的毫，是千分之一，10的負3次方。

100毫希沃特有多大呢？剛才說我們?nèi)粘Ｉ钪薪邮芎芏嗵烊惠椛洌荒昀鄯e下來3個毫希沃特左右。其他生活場景也會增加一些輻射，比如：坐飛機從北京到上海，受到的輻射大約0.004毫希沃特。到醫(yī)院體檢，做一次胸部X光檢查，可能增加大約0.05毫希沃特。但這些距離影響健康的量都還很遠。當然，我們也不要去接受沒必要的輻射。

對于核能開發(fā)等活動，我們國家標準有嚴格的要求。對于普通公眾，人為活動導致的年有效劑量不超過1個毫希沃特，這比天然照射的水平還要低。

在環(huán)境影響方面，多年監(jiān)測結果表明，我國核設施周圍輻射環(huán)境水平一直保持良好，與上世紀80年代天然環(huán)境輻射本底調(diào)查相比，我國核設施周圍輻射環(huán)境沒有明顯變化。

另外，現(xiàn)在信息來源很復雜。比如去年，網(wǎng)上流傳“某某城市輻射值超過100威脅健康”。這里的輻射值100，是環(huán)境監(jiān)測中用的單位“納戈瑞”，戈瑞是一個單位，納是納米的納，是十的負9次方，是十億分之一。簡單來說，“納戈瑞”只相當于我們剛才說的“毫希沃特”的百萬分之一。

所以，科學理性是守護健康的盾牌，如果大家對輻射環(huán)境相關問題有疑問，可以咨詢專業(yè)機構，比如我們部網(wǎng)站有局長信箱，大家有疑問可以發(fā)郵件，我們各省生態(tài)環(huán)境部門也都有專業(yè)的輻射環(huán)境管理機構。

網(wǎng)上有人拿著手持式儀器到海邊測輻射的視頻，這種檢測不能測量水中放射性核素的含量。用專業(yè)一點的術語講，這些手持儀器測量的是周圍環(huán)境的輻射吸收劑量率，測到的輻射主要來自宇宙射線和周圍的巖石土壤。要測量水中的放射性，需要專業(yè)技術人員，在專業(yè)實驗室，進行一系列富集、分離、純化等處理，再利用精密、專業(yè)的分析儀器進行測量分析，往往需要幾天甚至更長的時間。所以大家看到這些情況需要咨詢的時候也可以跟我們聯(lián)系，我們也愿意回答大家的問題。

中新社記者：近年來“人造太陽”聚變研究進展可喜，EAST、HL-3都宣布超億度，民營資本看好并不斷投入，帶動高溫超導等不少產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。當前對聚變的輻射安全監(jiān)管有哪些要求，后續(xù)有哪些考慮？

劉璐：感謝您對聚變安全的關注。作為監(jiān)管部門，我們一直密切跟蹤聚變科研的動態(tài)，并且積極開展前瞻性研究，在現(xiàn)有的輻射安全監(jiān)管框架下，結合聚變實驗裝置的具體情況實施監(jiān)管。早在2016年，我部針對當時的小型托卡馬克裝置，印發(fā)了關于磁約束聚變實驗裝置的管理文件，明確了相應的管理要求。

當前我國聚變研究進入快速發(fā)展期，已經(jīng)建成若干座聚變實驗裝置，個別裝置計劃開展氘氚實驗、氫硼聚變等研究，聚變能應用的工程化研究也穩(wěn)步推進。盡管聚變與現(xiàn)有的裂變反應堆相比，原理不同，不會產(chǎn)生長壽命的高放廢物，環(huán)境相對友好，但還是存在輻射安全風險。我部堅持以保護生態(tài)環(huán)境、保護公眾和從業(yè)人員的安全與健康為宗旨，接軌國際聚變監(jiān)管的前沿動態(tài)，正在開展聚變監(jiān)管法規(guī)標準體系的研究，在確保安全的前提下建立科學合理可行的監(jiān)管制度，保障聚變行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持科學監(jiān)管，明確不套用目前對裂變堆的監(jiān)管要求，建立適應聚變裝置特性的監(jiān)管框架。當前的聚變裝置以科研為主，技術路線多樣，工作介質(zhì)各異，輻射安全風險不盡相同。我們按照“前瞻性、科學性、一致性、國際性”原則，經(jīng)過一年多的調(diào)研和專家論證，在2016年文件的基礎上，今年4月份我們印發(fā)了《關于聚變裝置輻射安全管理事項的通知》，進一步更新了對聚變裝置的監(jiān)管要求。

二是規(guī)范監(jiān)督管理，減少監(jiān)管的不確定性。上述監(jiān)管通知的范圍包容現(xiàn)有的各種技術路線，也納入當前可預期的磁約束聚變實驗裝置、慣性約束聚變裝置以及新型的磁約束聚變裝置。同時為了推動國內(nèi)聚變技術的發(fā)展和科技創(chuàng)新，對于聚變能的工程應用裝置也做了原則性的規(guī)范。

三是以風險為指引，科學分析評估各類裝置的輻射安全風險，確認裝置的類別，分級分類開展環(huán)境影響評價和輻射安全許可審查。目前我部已經(jīng)向中核集團西南物理研究院、中科院合肥物質(zhì)院等11家單位頒發(fā)了聚變裝置的輻射安全許可證。

下一步，我們將堅持以高水平安全監(jiān)管保障我國核聚變事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是扎實推進聚變法規(guī)標準體系的制定，密切跟蹤國際聚變發(fā)展形勢，積極參與國際標準的制定，以科學嚴密的制度筑牢聚變事業(yè)安全發(fā)展的根基。二是持續(xù)加強專業(yè)人才隊伍建設，特別是吸納有聚變專業(yè)背景的人才，建立聚變專家咨詢庫，以嚴慎細實的作風鍛造聚變風險防控的堅實屏障。三是持續(xù)強化核安全文化培育，推動核安全文化融入聚變事業(yè)發(fā)展的全過程，以深植人心的核安全文化守護我們的“人造太陽”。我堅信，這顆人類精心呵護的“小太陽”，終有一天會照亮地球，謝謝！

海報新聞記者：我國已經(jīng)是世界核電大國，您能否介紹一下我國在核安全監(jiān)管國際交往方面的情況？

李治國：謝謝您的提問。我國的核安全工作與我國核事業(yè)發(fā)展相伴相生，在“兩彈一艇”研制和核工業(yè)體系建設奠定的人才和技術基礎上，我國1984年成立了專門的核安全監(jiān)管機構（國家核安全局）。

國家核安全局成立之初，做了兩個關鍵的選擇：一是參照國際主要核電國家的實踐，建立了機關、一線派出監(jiān)督機構、專業(yè)技術支持隊伍“三位一體”的監(jiān)管模式，我們目前的工作模式，不是獨創(chuàng)，而是國際成熟做法；二是參照國際原子能機構標準體系，構建我國的核安全法規(guī)標準體系。可以說，我們的核安全監(jiān)管具有后發(fā)優(yōu)勢，是站在巨人的肩膀上開始起步的。

核安全無國界，國際社會對核安全非常重視，包括通過國際公約加強安全措施。我國在核安全領域秉持開放的態(tài)度，已經(jīng)加入了國際所有核安全有關的公約，比如1996年加入《核安全公約》，2006年加入《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》，至今已分別完成9次和6次履約。在履約過程中，我們不斷學習國際經(jīng)驗做法，也向國際核安全貢獻中國智慧。國際同行高度肯定中國取得的成績，認為中國“積極履行了公約義務，實現(xiàn)和維持了高水平的核與輻射安全”。例如：2023年，上一次《核安全公約》締約方審議會上，創(chuàng)新開發(fā)首堆監(jiān)管方法實施審查、在國際上積極分享相關知識和經(jīng)驗被評為國際良好實踐；另有8項工作被評為國際良好業(yè)績。今年3月，《聯(lián)合公約》審議會議上，我們又有4項工作被評為國際良好實踐，6項工作被評為國際良好業(yè)績。

作為國際原子能機構（IAEA）成員國，我們主動邀請機構對我國開展核安全監(jiān)管綜合評估。2016年跟蹤評估活動中，國際原子能機構評估團認為：我國核安全狀況保持良好，肯定我部“是一個有效和可靠的核安全監(jiān)管機構”。我國政府已經(jīng)邀請國際原子能機構今年6-7月再來開展新一輪綜合評估，屆時我們也將召開新聞發(fā)布會，歡迎各位媒體朋友予以關注。

我們還強化與主要核能國家核安全監(jiān)管機構的緊密合作，與22個國家簽訂了核安全合作協(xié)議。我們與國際同行積極分享AP1000、EPR、華龍一號、玲龍一號等全球首臺核電機組安全監(jiān)管經(jīng)驗，為相應國家提供有益借鑒。比如法國是世界核電大國，核電機組數(shù)量長期位居世界第二，我國的大亞灣核電站就是引進法國技術，法國的核電發(fā)展和核安全監(jiān)管曾是我們長期學習的目標。2023年11月，時任法國核安全局多羅祖克局長來訪，在參觀我部核與輻射安全中心后，與董保同副部長交流時，多羅祖克先生感慨地表示：“我是帶著崇敬的心情與中國同行進行交流。”這話當然有禮貌客氣的成份，但總體上說，我國的核安全監(jiān)管已得到國際同行的充分肯定與認可。

下一步，我們將繼續(xù)擴大開放合作，推動建立公平、合作、共贏的國際核安全體系，深入?yún)⑴c國際原子能機構等國際組織活動，加強與有關國家、地區(qū)的雙邊合作、區(qū)域合作，繼續(xù)為全球核安全治理貢獻中國智慧和中國經(jīng)驗。

經(jīng)濟日報記者：我們注意到，近日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關于機動車排放檢驗機構偽造排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告情節(jié)嚴重判定標準的意見》，能否介紹一下出臺文件的背景，以及在未來工作中將發(fā)揮哪些作用？

裴曉菲：謝謝您的提問。機動車尾氣是大氣污染的重要來源，據(jù)測算，機動車排放的氮氧化物占全國氮氧化物排放總量的34%，加強機動車污染防治，已經(jīng)成為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要舉措和必然要求。機動車排放檢驗機構是機動車環(huán)保達標監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，這些機構一旦弄虛作假、故意“放水”，將會導致超標車輛上路行駛，造成環(huán)境污染。

近年來，部分機動車排放檢驗機構為追求經(jīng)濟利益，通過篡改數(shù)據(jù)、偽造報告等手段弄虛作假，嚴重破壞市場秩序，嚴重影響空氣質(zhì)量改善。去年9月起，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局，在全國范圍內(nèi)開展了機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治行動，依法嚴肅查處了一批出具虛假報告、進行虛假維修的機構。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條規(guī)定“偽造機動車排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告的，由縣級及以上生態(tài)環(huán)境保護部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門取消其檢驗資格”。為了細化處罰依據(jù)，加大對違法行為的震懾力度，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局在深入調(diào)研基礎上，出臺了《意見》，明確了“情節(jié)嚴重”的判定標準：包括構成犯罪被依法追究刑事責任、兩年內(nèi)重復實施違法行為、偽造排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告涉及10 輛以上車輛、造成重大環(huán)境影響或社會影響以及其他依法應當認定為情節(jié)嚴重等5類情形。對于符合上述情節(jié)嚴重情節(jié)的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法嚴格處罰，市場監(jiān)督管理部門應當依法取消其檢驗資格。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)緊盯機動車排放檢驗機構弄虛作假等突出問題，聯(lián)合相關部門加大監(jiān)督檢查和專項整治力度，嚴懲違法行為，堅決遏制機動車排放檢驗機構造假亂象，推動行業(yè)健康發(fā)展，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量提供有力支撐。

裴曉菲：感謝李治國司長、侯英東司長、劉璐司長，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會到此結束，再見！

攝影 | 王亞京

編輯 | 洪迪帆