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美國特朗普政府正極力恢復(fù)其在海洋領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，這一點(diǎn)從其最近簽署的一項(xiàng)重大法令中便可窺見一斑。此前，特朗普還宣布計(jì)劃在白宮設(shè)立造船辦公室，而美國國會(huì)也在制定或提交一系列法案，旨在刺激造船業(yè)發(fā)展并擴(kuò)大懸掛美國國旗的商船隊(duì)規(guī)模。在接受《生意人報(bào)》采訪時(shí)，俄總統(tǒng)助理、俄聯(lián)邦海洋委員會(huì)主席尼古拉?帕特魯舍夫?qū)γ绹?dāng)局的計(jì)劃發(fā)表了看法。

記者：您如何評(píng)價(jià)特朗普關(guān)于美國需在海洋占據(jù)主導(dǎo)地位的法令？美國是否準(zhǔn)備爭奪世界海洋？

帕特魯舍夫：爭奪世界海洋主導(dǎo)權(quán)的博弈從未停歇。1991年后，美國曾短暫獨(dú)霸海洋，但如今已停滯不前。美國造船業(yè)衰退，船塢關(guān)閉，人才流失，技術(shù)差距不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，中國等競爭對(duì)手卻實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為全球海洋經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，其海軍實(shí)力也已逼近美國。特朗普政府的法令正是為了扭轉(zhuǎn)這一局面。

記者：是否意味著特朗普的海洋政策本質(zhì)上是反華的？俄羅斯無需擔(dān)憂？

帕特魯舍夫：俄羅斯在海洋領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)與威脅正在顯著加劇。西方集體已不再掩飾其將俄羅斯航運(yùn)逐出海洋的意圖，部分國家甚至提出近似海上封鎖的制裁計(jì)劃。對(duì)此，俄羅斯將采取對(duì)等反制措施。若外交或法律手段無效，俄海軍將確保本國航運(yùn)安全。倫敦和布魯塞爾的激進(jìn)分子必須明白這一點(diǎn)。

記者：您個(gè)人對(duì)特朗普在海洋領(lǐng)域的哪些決策特別關(guān)注？

帕特魯舍夫：特朗普的《恢復(fù)美國海洋主導(dǎo)地位》法令提出了多項(xiàng)目標(biāo)，包括修訂海洋活動(dòng)財(cái)政支持、提升懸掛美國國旗船舶及本土建造船舶的競爭力、重建造船及相關(guān)工業(yè)、擴(kuò)充人才隊(duì)伍等。為此，法令要求在210天內(nèi)制定《海事行動(dòng)計(jì)劃》，180天內(nèi)規(guī)劃資金投入方向，90天內(nèi)清查相關(guān)政府項(xiàng)目。此外，特朗普還更換了聯(lián)邦海事委員會(huì)全體成員，計(jì)劃在白宮設(shè)立造船辦公室。

記者：俄羅斯是否又要開始追趕美國？

帕特魯舍夫：恰恰相反。在普京總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯早已實(shí)施了一系列加強(qiáng)海洋潛力的措施，這些措施基于對(duì)國內(nèi)造船業(yè)、海軍、商船隊(duì)、科考船隊(duì)及內(nèi)河運(yùn)輸?shù)纳钊敕治觥＠纾ツ瓿闪⒌亩砺?lián)邦總統(tǒng)國家海洋政策辦公室，以及重組后擴(kuò)權(quán)的俄聯(lián)邦海洋委員會(huì)。目前，總統(tǒng)正責(zé)成組建跨部門委員會(huì)，負(fù)責(zé)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與保障世界海洋航行安全。聯(lián)邦造船法草案也在制定中，將成為行業(yè)的法律基礎(chǔ)。

記者：普京不久前主持海軍發(fā)展會(huì)議。俄羅斯的戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)是什么？中俄海軍被公認(rèn)為僅次于美國的世界第二強(qiáng)。俄會(huì)嘗試超越嗎？

帕特魯舍夫：俄羅斯海軍的發(fā)展完全符合國家安全需求。目前，大規(guī)模現(xiàn)代化計(jì)劃正在推進(jìn)，最前沿技術(shù)（如無人艇、艦載無人機(jī)、海洋機(jī)器人）的研發(fā)與部署同步開展，戰(zhàn)術(shù)協(xié)同演練也在不斷深化。俄羅斯擁有強(qiáng)大、現(xiàn)代化且均衡的海軍，完全有能力應(yīng)對(duì)本土及遠(yuǎn)海的所有安全挑戰(zhàn)。

記者：是否將引發(fā)海上軍備競賽？

帕特魯舍夫：俄羅斯不打算參與海軍軍備競賽。但需注意，中美海軍競爭正在加劇，中國造船計(jì)劃規(guī)模遠(yuǎn)超美國。俄羅斯海軍的綜合作戰(zhàn)能力位居世界前列，而俄羅斯水兵始終證明：戰(zhàn)斗力在于技能，而非數(shù)量。

記者：除軍事領(lǐng)域，民用海洋發(fā)展是否仍是短板？

帕特魯舍夫：民用海洋領(lǐng)域問題積壓已久，需要多年努力來解決。制裁導(dǎo)致外國船廠拒接俄訂單，俄羅斯正努力建設(shè)自主的造船體系，并通過組織與財(cái)政措施發(fā)展民用航運(yùn)。

記者：俄羅斯當(dāng)前是否有足夠造船人才？1990年代工業(yè)與人才基礎(chǔ)均遭重創(chuàng)。

帕特魯舍夫：造船師職業(yè)的聲望已經(jīng)恢復(fù)，需求空前高漲，但仍供不應(yīng)求。俄羅斯造船工程師的缺口遠(yuǎn)超畢業(yè)生數(shù)量。高等教育與職業(yè)教育需要全面改革，以培養(yǎng)適應(yīng)新技術(shù)的人才。值得肯定的是，波羅的海、遠(yuǎn)東等地的造船院校正在更新教學(xué)設(shè)施，培養(yǎng)世界級(jí)專業(yè)人才。部分船廠已啟用“科研生產(chǎn)連”模式，未來可能會(huì)推廣這一制度。

記者：俄羅斯海洋科研水平是否與世界同步？北極競爭的本質(zhì)是智力角逐，中國成就離不開科研支撐。

帕特魯舍夫：科學(xué)是海洋實(shí)力的核心。俄羅斯科學(xué)家已證明其創(chuàng)新能力，例如“羅蒙諾索夫院士”浮動(dòng)核電站——全球唯一發(fā)電超10億千瓦時(shí)的同類設(shè)施。但問題仍然存在：科研船隊(duì)老化嚴(yán)重，平均船齡34年，損耗超80%。政府已責(zé)成制定措施支持北極科研、提升競爭力并重建船隊(duì)。此外，擬成立國家科考中心，整合研發(fā)、設(shè)計(jì)、人才資源，提升管理效率。

記者：特朗普政府計(jì)劃發(fā)展北方海陸，是否與俄羅斯主權(quán)沖突？

帕特魯舍夫：美方在北極的行動(dòng)必須遵循國際法，并尊重北極地區(qū)的既有歷史實(shí)踐。北方海路的主權(quán)屬于俄羅斯，其作為全球最具前景的運(yùn)輸動(dòng)脈，發(fā)展決策完全正當(dāng)。俄羅斯在北極擁有顯著優(yōu)勢(shì)，例如獨(dú)一無二的破冰船隊(duì)。北極項(xiàng)目周期長、資源需求大，需要轉(zhuǎn)向20-30年的長期規(guī)劃（如至2050年）。此外，北極國際合作或許有重啟跡象，議題涵蓋信任建設(shè)、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、運(yùn)輸開發(fā)及生態(tài)保護(hù)等。

記者：您認(rèn)為當(dāng)前能否重建美俄信任？如何實(shí)現(xiàn)？

帕特魯舍夫：俄美作為大國對(duì)世界命運(yùn)負(fù)有特殊責(zé)任，必須重建信任。歷史表明，即便在危機(jī)時(shí)刻，兩國總能克服分歧。重啟對(duì)話的第一步或許是重拾歷史經(jīng)驗(yàn)，例如1945年易北河會(huì)師。其他范例包括北極護(hù)航、租借法案。1863年俄海軍北美遠(yuǎn)征：當(dāng)時(shí)美國深陷內(nèi)戰(zhàn)，英法伺機(jī)干涉，俄羅斯派出兩支艦隊(duì)支持林肯政府。此舉深受美國朝野贊譽(yù)，至今被傳為佳話。此類共同歷史記憶值得重溫、研究甚至銘刻。

（科薈智庫：孟光 趙月白）

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