近日，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《中國履行〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉國家方案（2025—2030年）》。

《國家方案》確定的管控物質(zhì)包括全氯氟烴（CFCs）、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴、含氫氯氟烴（HCFCs）和HFCs共9類物質(zhì)。其中，前8類物質(zhì)是對臭氧層有破壞作用的ODS，第9類物質(zhì)HFCs對臭氧層無破壞作用，是具有高全球升溫潛能值（GWP）的溫室氣體。

目前，我國已實現(xiàn)CFCs、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、含氫溴氟烴、溴氯甲烷、甲基溴等7類ODS受控用途生產(chǎn)和使用的全面淘汰，正在逐步削減淘汰HCFCs和HFCs。按照議定書有關(guān)要求，《國家方案》明確了以下履約目標：一是持續(xù)禁止已淘汰ODS受控用途生產(chǎn)和使用，進一步鞏固成效，確保可持續(xù)履約。二是HCFCs受控用途生產(chǎn)量和使用量在2025年分別削減基線值的67.5%和73.2%，2030年均削減基線值的97.5%。三是HFCs受控用途生產(chǎn)量和使用量在2029年均削減基線值的10%。

《國家方案》提出了4大行動舉措、11項具體任務(wù)。

一是加強源頭管控，嚴格管理管控物質(zhì)的生產(chǎn)和銷售。對管控物質(zhì)受控用途、豁免受控用途生產(chǎn)單位和銷售原料用途管控物質(zhì)的生產(chǎn)單位實施配額許可管理。對銷售單位實施備案管理，要求嚴格按照管控物質(zhì)用途分類進行銷售。加強副產(chǎn)管控物質(zhì)管理，規(guī)定對副產(chǎn)數(shù)量較大的單位安裝自動監(jiān)測設(shè)備。

二是加強過程控制，強化管控物質(zhì)使用管理。對HCFCs和HFCs受控用途使用單位實施配額許可或備案管理，并明確各行業(yè)削減時間節(jié)點。其中，聚氨酯泡沫行業(yè)、擠出聚苯乙烯泡沫行業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域清洗行業(yè)自2026年7月1日起禁止HCFCs作為發(fā)泡劑、溶劑和清洗劑使用，其他行業(yè)在2030年全部淘汰HCFCs受控用途使用。汽車行業(yè)自2029年7月1日起禁止新申請公告的M1類車輛空調(diào)系統(tǒng)使用GWP大于150的制冷劑，鼓勵汽車、家電、工業(yè)及冷鏈物流領(lǐng)域自然工質(zhì)制冷劑替代技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

三是完善末端治理，加強維修、回收、再生利用和銷毀管理。對含管控物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)的維修單位和管控物質(zhì)回收、再生利用、銷毀單位實施備案管理，明確備案管理范圍和數(shù)據(jù)報送要求。提高制冷維修操作和制冷劑回收、再生利用水平，建立制冷劑再生產(chǎn)品溯源與流向管理制度。

四是加強進出口管理，防范管控物質(zhì)貿(mào)易風險。對管控物質(zhì)進出口實施配額許可管理，規(guī)范管控物質(zhì)進出口審批單簽發(fā)。除豁免受控用途、原料用途等特殊用途外，不再允許企業(yè)進口HCFCs和國家已明確淘汰的管控物質(zhì)。利用進出口審批中的貿(mào)易確認手段防范潛在非法貿(mào)易，提高非法貿(mào)易案件查緝能力。