4月23日

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站頭版頭條

刊登花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

鎮(zhèn)村小額工程監(jiān)督、優(yōu)化財務(wù)公開

以及巡察大數(shù)據(jù)專班等相關(guān)工作內(nèi)容

原文如下

圖為近日，廣東省廣州市花都區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在炭步鎮(zhèn)藏書院村向群眾了解村內(nèi)小額工程、財務(wù)公開等有關(guān)情況。張杰 攝

廣東省廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)竹洞村村民魏玉金最近接了一個新活，每天都很忙。“上午8點到12點、下午2點到6點，我和鄰居一起在村子里清除雜草、養(yǎng)護花木，年紀(jì)大了賺點外快挺好的。”戴著草帽的魏玉金一邊說話一邊利落地進行養(yǎng)護工作。

春日里的竹洞村，成片怒放的黃花風(fēng)鈴木吸引來一輛輛觀光巴士。游客所到之處，也常常能看到村民忙碌的身影。“除了除草，還包括鋪草皮、門前屋后的清潔、公廁打掃等，既美化了環(huán)境也給大家增收。”村干部魏廣源告訴記者，這些工作都屬于同一個項目。

“項目名稱：‘百千萬工程’典型村人居環(huán)境整治工程；建設(shè)工期：31天；承建方：廣州芃成環(huán)保服務(wù)有限公司；合同金額：164400元……”順著魏廣源指的方向，記者走到村委會門口的公告欄前，看到其中張貼的小額工程項目公示表清楚列明了這項村級小額工程的具體情況。

每逢工廠的休息日，竹洞村村民張揚妹和廠里的姐妹都會來公告欄旁的廣場坐坐。她告訴記者：“以前公告欄里貼的東西很復(fù)雜、看不懂，村里修個路、建個公共設(shè)施，我們只知道花了錢，但具體花在哪里不清楚。現(xiàn)在每個小額工程相關(guān)的人、錢、進度都寫得簡單明白。”

“小工程”事關(guān)“大民生”。鎮(zhèn)村級小額工程在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升群眾生活質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用，然而由于此類工程規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、操作相對靈活，監(jiān)管難度較大，容易滋生腐敗問題。

“從我們查辦的鎮(zhèn)村小額工程領(lǐng)域案件來看，關(guān)鍵問題在于公開不徹底。群眾看不到、看不懂，相關(guān)部門開展監(jiān)督時，往往也因為臺賬不完善、歷史資料不清晰而查不清、查不透。”花都區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任沈旱雨介紹，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動職能部門廢除了12張內(nèi)容復(fù)雜、群眾看不懂的舊公示表，新增小額工程、合同執(zhí)行等9張村民關(guān)注的新公示表，讓村民看得明白、能夠監(jiān)督。同時推動實行線上線下“雙公開”，村民可通過“三資公開”微信小程序查看財務(wù)公開詳情，精準(zhǔn)了解農(nóng)村集體資產(chǎn)的變化情況。目前，該小程序已實現(xiàn)全區(qū)189個經(jīng)濟聯(lián)合社、1743個經(jīng)濟社全覆蓋。

百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，是廣東省委為促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的決策部署。廣東省紀(jì)委監(jiān)委強化監(jiān)督，推動“百千萬工程”加力提速，指導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦農(nóng)村集體“三資”管理、專項資金使用等開展監(jiān)督。廣州市紀(jì)委監(jiān)委開展“市區(qū)聯(lián)動巡察百村”專項行動，指導(dǎo)和統(tǒng)籌各區(qū)提級查辦村社干部違紀(jì)違法案件。花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對群眾反映涉及“百千萬工程”項目等問題線索重點辦理，查處了炭步鎮(zhèn)涉工程建設(shè)領(lǐng)域系列腐敗案件，該系列案暴露出村干部違規(guī)插手小額工程發(fā)包、驗收等方面問題。

2025年2月，在花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動下，炭步鎮(zhèn)小額工程的交易模式有了新變化——不同過去僅通過線下的模式，如今該鎮(zhèn)所有小額工程都要經(jīng)過廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市來進行工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的服務(wù)交易。

據(jù)了解，廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市是該省各類有關(guān)中介服務(wù)網(wǎng)上交易的綜合性信息化服務(wù)和信用管理平臺。“業(yè)主單位可以通過這個平臺發(fā)布設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)服務(wù)采購需求，擇優(yōu)選取中選單位，相關(guān)信息向社會公開，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督也能有的放矢。”炭步鎮(zhèn)紀(jì)委書記伏皇華介紹，根據(jù)不同的工程金額，合同簽訂的流程也有所區(qū)分，比如采購服務(wù)金額低于20萬元，需要鎮(zhèn)政府辦公會議議定后簽訂合同，高于20萬元低于100萬元，則需鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議議定后簽訂合同。

與此同時，炭步鎮(zhèn)還制定了《炭步鎮(zhèn)小型工程及服務(wù)項目發(fā)包管理辦法》，在每個村（居）成立由村民代表組成的工程監(jiān)督小組，小組有權(quán)對工程建設(shè)方案、招投標(biāo)過程、施工質(zhì)量、資金使用等進行監(jiān)督。

“和直接委托相比，這樣的方式對我們來說更公平公開，大家靠實力說話，哪怕沒中標(biāo)也心服口服。而且在村民監(jiān)督下，我們也更有動力把家門口的工程做到最好。”曾承包過炭步鎮(zhèn)綠化工程的廣州市某景觀科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人說。

優(yōu)親厚友是小額工程領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的問題，也是基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在接訪中遇到的群眾反映較多的問題。除了依靠群眾，還能如何實現(xiàn)靠前監(jiān)督？花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一直在思考。

“今年以來，我們對接區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺并關(guān)聯(lián)12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴工單數(shù)據(jù)，通過比對小額工程承包方的注冊信息、法人信息等數(shù)據(jù)，查找農(nóng)村集體經(jīng)濟組織社長、法人代表、監(jiān)事等是否存在以自己或關(guān)聯(lián)人名義承包小額工程的情況，對可能存在的優(yōu)親厚友行為進行預(yù)警。”花都區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)委巡察辦主任符惠介紹。

符惠告訴記者，該區(qū)正在開展村級小額工程合同信息采集工作，目前已收集2021年以來4街6鎮(zhèn)共計1500余條小額工程合同信息，圍繞優(yōu)親厚友、單一來源頻繁發(fā)包、超額支付等方面搭建監(jiān)督模型，助力提升問題線索發(fā)現(xiàn)效率。

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報

編輯：黃柱

復(fù)核：王淼 吳敏娜

校對：賈愚 彭天陽

審核：鄧必彥

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