封面新聞記者 車家竹

據新華社消息，當地時間4月22日，美國國務卿魯比奧宣布美國務院將實施全面重組計劃，以精簡人員和削減成本，落實美國總統特朗普宣揚的“美國優先”外交政策。

魯比奧當天在一份聲明中說，美國“正在全球范圍內面臨巨大挑戰”，“目前的國務院機構臃腫、官僚主義嚴重，在大國競爭的新時代，難以履行其重要的外交使命”。重組計劃旨在將美國國務院“帶入21世紀”，以更好地推進美國核心國家利益。

報道稱，此舉將是美國外交系統數十年來最大的變革，是特朗普政府為重塑美國外交政策和縮減聯邦政府規模所作的最新努力。此舉透露出特朗普政府何種“決心”？4月23日，浙江外國語學院美國研究中心主任王沖接受封面新聞記者采訪。

裁員15%、700個崗位將被撤銷

美國務院將實施全面重組計劃

美國務院全面重組計劃第一階段將在美國境內削減約15%的員工，撤銷132個辦事機構，預計將在首都華盛頓削減約700個職位。現有“缺陷”如何影響到美國？王沖解釋道：“美國國務院確實存在機構臃腫、官僚主義的狀況，對于美國外交起到一些負面影響，從另外一方面來看，其實魯比奧也是迫于特朗普壓力對國務院改組，減少人員。”除此之外，魯比奧還在一份聲明中表示，美國正面臨“大國競爭”的挑戰，美國國務院卻“壓制創造力，缺乏問責制度，有時甚至公然損害美國利益”。

美國國務院官網數據顯示，該機構共有約1.3萬名外交事務人員、1.1萬名公務員，以及在全球超過270個外交機構雇用的4.5萬名當地雇員。美國國務院發言人布魯斯當天表示，重組國務院只是“計劃”，不會有人員被立刻解雇。

聚焦網絡安全人工智能

美國準備投入更多“力量”

此前流出的美國務院大改組草案顯示，最大調整將涉及非洲業務。位于撒哈拉以南非洲國家的所有“非必要”大使館和領事館將關閉；美國務院分管撒哈拉以南非洲國家事務的非洲事務局將被撤銷，以非洲事務特使辦公室取代。

但在周二公布的美國務院重組計劃中，并沒有提到大幅削減非洲業務和關閉大使館，也沒有大幅調整外交領域部門。重組計劃的最大調整主要涉及負責民事安全、民主和人權事務的副國務卿辦公室。美國副國務卿蘭多表示，目前提出的計劃“不會影響任何海外使館、機構或行動”。

與此同時，美國務院全面重組計劃第一階段將設立一些新的機構，包括成立一個新部門專門應對所謂“新興威脅”，重點關注網絡安全、人工智能擴散等領域。

“重組不是單純的裁員，而是更重點聚焦在網絡安全方面，這是美國的一個重點。人工智能是一個新興的領域，美國需要在人工智能方面去和世界各國以及國際組織進行合作，之前美國務院系統沒有相應的機構設置。有這樣的設置也說明美國在網絡安全、人工智能領域，美準備要投入更多的力量，做更多的事情，進行更多的合作。”王沖分析道。

“蠢”實力還是“巧”實力

特朗普對美國政府“全方位改造”

“特朗普對于美國政府的改造是全方位的，外交系統當然也不例外。對美國國際開發署的‘裁員’計劃亦是如此。”王沖說。

今年3月，據央視報道，特朗普政府已告知國會將裁撤美國國際開發署幾乎所有的剩余職位，并關閉該機構。報道稱，國際開發署的員工很快將會收到電子郵件通知，要求他們選擇在7月或9月離職。國際開發署在全球的各個辦事處也將被關閉，其職能將并入美國國務院。

美國國際開發署是聯邦政府負責大部分對外非軍事援助的專職機構。據美國媒體報道，長期以來，該機構以對外援助為名，資助干涉他國內政等活動。

“這也是讓美國外交系統迎來一個大變革，大動蕩。美國前國務卿希拉里直接稱這種做法是‘蠢’實力。她聲稱自己用的是‘巧’實力，并對特朗普政府政策非常不滿。但這并不能改變特朗普的決心，他減員增效，突出重點，這方面的決心很大。”王沖補充道。