齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙世峰

16日，美國與日本關于關稅問題的談判在華盛頓舉行。日本是特朗普政府向全世界揮舞關稅大棒后，第一個與之進行談判的國家。美國為什么首先選擇日本，特朗普又為何突然宣布親自參加談判？美日各懷什么心思，談判會如特朗普所愿嗎？

特朗普在社交平臺上發布了與赤澤亮正在白宮的合照。

特朗普著急了

基于日美同盟的現狀和第一任期與安倍晉三政府打交道的經驗，特朗普首先選擇日本作為關稅談判對象并不奇怪。

特朗普為美國的所謂“對等關稅”設立了90天暫緩期，要在短短3個月內全面完成與所有國家的談判，時間根本不夠用。因此，特朗普需要盡快打造一個“樣板”。如此一來，在安保和經濟上長期依賴美國、唯美國馬首是瞻的日本，無疑是最合適的。

特朗普不僅將與日本的談判定位為“最優先”磋商，并且在毫無征兆的情況下突然宣布要親自下場。雙方原定展開部長級磋商，但特朗普在16日即將舉行談判前，在社交平臺上表示將親自出席會談。據共同社報道，日方首席貿易談判代表、經濟再生大臣赤澤亮正被告知特朗普將參加關稅談判時，正在飛往美國的飛機上休息。他回憶稱，當時“大家都穿著睡衣”，隨行的政府職員慌張地通知說“出大事了”，自己則“大吃一驚”。

原計劃在美國財政部舉行的會談，因此緊急改到了白宮。這種國家元首直接“加入”部長級會談的罕見做法，反映出美方急于盡早取得成果的焦慮情緒。在“拋售美股”的聲浪中，市場壓力正促使特朗普政府加快調整關稅政策。

外界普遍認為，美國的國債危機逼迫特朗普不得已做出對部分國家推遲“對等關稅”90天的決定。日本是美國第一大海外債權國，截至今年1月，日方持有1.0793萬億美元美國國債。此前市場傳聞日本政府或機構可能大幅拋售美債，導致美債收益率拉升。雖然日本財務大臣加藤勝信表示不會將持有的美債作為反制工具，但這種“保證”反過來聽也是一種“威脅”。搞定日本，就去除了特朗普一塊“心病”。

赤澤亮正在白宮與特朗普（左一）會談。

拿駐留費施壓

特朗普政府對日施壓的一個重要手段就是駐日美軍分駐留費的分攤問題。特朗普想將其與關稅放在一起談，而日方堅持認為這是“兩碼事”。

特朗普對《日美安保條約》屢屢表達不滿，認為美方“單方面”承擔義務不公平。18日抵日的美國新任駐日大使格拉斯也曾要求日本增加駐日美軍駐留費的分攤比例。日本政府則堅持將駐日美軍駐留費分攤問題與關稅談判分離。日本首相石破茂強調，駐日美軍駐留費“已經適當分攤”。日本防衛大臣中谷元也表示，駐留費分攤和關稅談判是“不同的問題”，2026年度之前的駐日美軍駐留費分攤問題已達成協議，“沒有理由作出改變，日方正竭盡全力履行協議”。

特朗普在其第一任期時曾要求將日方每年的分攤費用增至80億美元。當時，日本推遲了與特朗普政府的談判，并在拜登政府上臺后達成新協議，規定2022至2026年度日本每年分攤約2110億日元（約合15億美元），相較之前僅小幅增加。不過，從2027年度起五年的經費分攤，日本將不得不與特朗普政府進行談判，預計最快在今年秋季啟動。

日本防衛省的估算顯示，2015年度駐日美軍駐留費的日方分攤比例為86%，高于韓國和德國對美國駐軍經費的分攤比例。日本首相助理長島昭久4月15日在BS富士電視臺節目中表示，“如果日本再增加分攤比例的話，那就相當于由日本全額支付駐日美軍的工資了。”

日本預計美國今后還將要求日方大量購入美制裝備。日本防衛費及相關經費已創新高，2025年度原始預算中防衛費及相關經費合計已達9.9萬億日元（約合705.77億美元）。對于少數派政府而言，石破內閣若全盤接受美國的要求，將難以對國民作出交代。

4月22日，石破茂會見美國新任駐日大使格拉斯（左）。

石破茂“不著急”

面對特朗普政府的咄咄逼人，目前看來石破茂并不打算束手就擒。他14日在國會眾議院預算委員會會議上表示，“我并不認同不斷妥協、盡快談攏就是好的做法。”關于駐日美軍駐留費分攤問題，石破茂主張“我國的防衛費應由我國自主決定”。

石破茂20日在日本廣播協會的節目中表示，“將推動日美關稅談判成為世界的典范。”但他同時強調，“一方得利、另一方受損的談判絕對不能成為世界的典范。”在第一輪談判中，日美雙方未討論匯率問題，將留給月底舉行的第二次會談。石破茂表示，日方將在匯率議題的討論中注重“公平性”。

日美關稅談判美方負責人、財政部長貝森特接受彭博電視臺采訪時，被問及如何看待石破茂對談判展現出的不急于妥協的態度。他回答說：“通常最先達成交易的人能獲得最優厚的條件。”日媒認為，貝森特的言論或意在牽制石破茂，推動談判盡快達成協議。

美國智庫蘭德公司高級分析師貝內特認為，“特朗普將關稅談判視為迫使日本增加駐日美軍駐留費分攤比例的絕佳機會。”共同社分析認為，以交換條件強迫對方滿足要求是特朗普慣用的手段。面對親自出面急于取得成果的特朗普，日本需要努力細致地傳達己方主張。

22日下午，自民黨政調會長小野寺五典（中）向石破茂提交自民黨關于積極應對美國關稅政策的建議。

17日上午，石破茂接到經濟再生大臣赤澤亮正關于對美談判結果的匯報后表示，“今后的磋商仍然不會輕松”，但此次磋商有助于今后的談判。他在18日的參議院全體會議上強調：“政府將繼續團結一致，作為最優先事項全力應對”今后的日美關稅談判。

日本最大在野黨立憲民主黨眾議員小熊慎司敦促石破茂政府“不要屈服于美國勒索者”批評美國的關稅政策“不講理、一團糟，還朝令夕改”。他表示，如果依照美國的要求展開談判，就如同“被不良少年敲詐”，而如果在談判中妥協退讓，就像“遭搶劫時乖乖交出錢財”，這樣只會讓對方變本加厲繼續打劫。

40年前的“廣場協議”至今讓日本人刻骨銘心。“廣場協議”是日本面對貿易摩擦激化而被迫對美妥協的產物，開啟了日本“失去的30年”。日本前首相岸田文雄19日接受《日本經濟新聞》采訪時表示，如果一味追隨已經拋棄了基本價值觀的美國，最終會被美國徹底拿捏。

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