當地時間4月22日，美國國務卿魯比奧宣布國務院全面重組計劃，以扭轉數十年來的臃腫和低效，重塑美國外交格局。

同日，美國政府效率部負責人馬斯克表示，將縮減在政府效率部的工作時間，把更多精力投入到經營特斯拉上。

頗為微妙的是，國務院此次大規模重組由其內部主導，本應牽頭的政府效率部卻置身事外。據新華社此前報道，馬斯克與魯比奧關系不睦，曾在白宮爆發爭吵。

兩位“大佬”同日發聲，美國聯邦政府精簡計劃的最新動向，引發外界關注。

國務院擬裁員700人

當天，魯比奧以組織架構圖和簡短聲明的形式，公布國務院“雄心勃勃”的重組計劃。據他介紹，此舉旨在落實特朗普“美國優先”政策，擺脫激進意識形態的干擾。

在行動第一階段，改革矛頭對準美國本土，主要包括以下舉措。

其一：裁減國務院700個職位，約占美國本土員工數量的15%。

其二：關閉132個局和辦公室，約占總數的18%，主要針對民主、人權和多元化等事務。

其三，取消負責人權、民主等事務的副國務卿職位，消除“左翼人士推動議程”的溫床。

其四，壓縮處理人權、難民和宗教自由事務的部門，并入新成立的對外援助和人道事務辦公室。

其五，成立應對“新興威脅”的部門，重點關注網絡安全、人工智能擴散等領域。

截至目前，美國國務院約有8萬名雇員，其中包括1.3萬名本土公務員、5萬名駐外雇員以及1.4萬名輪崗海外的外交官。

美國國務院官員稱，上述方案只是改革“路線圖”，并不意味著立即裁員。根據副國務卿蘭道22日發給全體員工的郵件，相關負責人要在30天內制定具體計劃，以便領導層在7月1日前實施上述改革。

觀察人士稱，尚不清楚這項重組計劃的起草人是誰，也不清楚是否經過充分討論。國務院已向國會參眾兩院提交重組計劃，國會相關委員會正在進行審查。

“數十年來最大變革”

數周以來，美國國務院內部一直流傳著各種猜測，包括國務院下財年預算將削減近50%、非洲事務局將被關閉等。

最新公布的重組計劃暫未涉及國務院海外機構，讓很多外交官松了一口氣。

但是，這項“瘦身”計劃仍是美國外交系統數十年來最大規模的變革，比魯比奧此前暗示的更為激進，也并非特朗普口中的“手術刀式裁員”。

有人質疑，國務院的年度預算僅為五角大樓的6%。特朗普稱，希望通過外交手段而非軍事行動來解決一系列重大危機。然而，最新重組計劃與其表態明顯相悖。

有人批評，這是對聯邦機構和外交體系的直接攻擊。去年，澳大利亞羅伊研究所的一項報告指出，美國海外外交使團的數量已落后于其他大國。

也有人感慨，魯比奧在聲明中提到“激進政治意識形態”正在侵蝕國務院，與特朗普“讓美國再次偉大”的腔調并無二致，背離其作為主流建制派共和黨人的立場。

不過，特朗普政府對國務院“動刀”醞釀已久、并非偶然。

一方面，作為外交政策的執行機構，國務院擁有龐大而穩定的官僚體系，是美國“深層政府”的堡壘之一，也是“排干華盛頓泥沼”的天然對象。另一方面，國務院被視為美國多元化議程的主要推動者之一，違背特朗普的“美國優先”政策。

魯比奧22日在社交平臺上批評稱，國務院機構僵化，內斗不斷，官員們夾帶私貨，“推行自己的議程”。比如，民主、人權和勞工局已成為“左翼活動人士的報復平臺”；人口、難民和移民局“資助非法移民入侵南部邊境”。

到目前為止，民主黨人對最新改革提議態度謹慎，但認為特朗普政府步子太大、操之過急。

“對美國國務院和美國國際開發署的任何調整，都必須仔細權衡其對美國安全和領導力造成的影響。”參議院外交關系委員會首席民主黨參議員沙欣稱，當美國撤退時，俄羅斯、中國會填補空白。她希望魯比奧親赴國會就上述改革做出解釋。

馬斯克撐不住了？

據美國國務院發言人介紹，國務院此次重組由國務院主導，不由美國政府效率部負責。

略顯巧合的是，美媒上月爆料，魯比奧在白宮與馬斯克就國務院改革事宜爆發激烈爭吵。在此之前，魯比奧一直對馬斯克關閉本應由其控制的美國國際開發署極為不滿。

如今，在魯比奧對國務院“磨刀霍霍”之際，馬斯克卻再次發出“急流思退”的信號。

22日，馬斯克在公司財報電話會議上說，從下個月開始，他每周只會花一兩天時間處理華盛頓事務，將把更多時間投入到特斯拉。

不到兩小時前，特斯拉當天公布的季度財報顯示，今年第一季度營收同比下降9%，汽車業務收入同比下降20%，凈利潤同比暴跌71%，遠超出華爾街的預期。

“這是我見過的特斯拉歷史上最糟糕的表現。”投資公司Gerber Kawasaki首席執行官羅斯·格伯在社交媒體上稱。

外界認為，自特朗普上任以來，馬斯克領導下的政府效率部推出一系列大刀闊斧的改革舉措，在削減聯邦開支、重塑政府機構方面取得進展。

然而，政治身份的爭議性，以及美國貿易政策的不確定性，正給馬斯克旗下的商業公司帶來反噬。自去年大選后到達頂峰以來，特斯拉的市值損失超過50%。

在此背景下，馬斯克作出減少政府事務投入的表態以安撫市場，并不讓人意外。

這不是馬斯克首次流露“去意”。本月初，馬斯克曾透露稱計劃于5月底辭去政府職務。

按照白宮相關規定，作為“特殊政府雇員”，馬斯克一年內服務時長不得超過130天。這意味著，從1月20日算起，馬斯克任期最晚在5月底結束。如果只計算工作日，其任期最晚于7月結束。

22日當天，馬斯克仍為參與政府事務辯護，并堅稱特斯拉長期前景依然強勁。他描繪了特斯拉在人形機器人和自動駕駛方面的愿景，宣稱特斯拉的市值有可能超過美國五大公司之和（11萬億美元）。

有評論稱，特斯拉市值高達7500億美元，支撐其價值的并非汽車銷量，而是人們對馬斯克能夠創造奇跡的信心。盡管特斯拉仍背負70億美元債務，但其現金儲備超過債務的五倍。因此，特斯拉的股東們不要指望這位科技狂人會對股市“紅燈”給予太多關注。

不過，馬斯克以“硅谷思維”為核心的激進改革，已觸動華盛頓多方勢力的利益，可能面臨動力匱乏、難以為繼的風險。

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原標題：《特朗普政府“瘦身”新動向：魯比奧“磨刀霍霍”，馬斯克“急流思退”？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 安崢