解讀專家

祝靈君，中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部副主任、教授

2025年3月初，中辦印發的《關于在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的通知》（以下簡稱《通知》）指出，為貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，鞏固深化黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化，經黨中央同意，在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育（以下簡稱“學習教育”）。學習教育于2025年全國兩會后啟動、7月底前基本結束。當前，黨中央為什么要在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育？

第一，這是鞏固拓展主題教育成果、鞏固深化黨紀學習教育成果，縱深推進全面從嚴治黨的重要舉措。黨的十八大以來，我們黨把全面從嚴治黨作為黨的建設的鮮明主題，堅持把政治建設擺在首位并發揮統領作用，全面加強黨的建設各項工作，形成黨的建設新布局新部署。黨的二十大以來，我們黨先后開展了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀學習教育，主題教育主要突出加強黨的政治建設、思想建設，推動全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保全黨在領袖領航掌舵和科學思想指引的旗幟下實現高度團結統一，不斷增強全黨的創造力、凝聚力、戰斗力。黨紀學習教育突出加強紀律建設，確保黨性黨風黨紀一起抓，牢牢抓住嚴明黨規黨紀這個全面從嚴治黨的治本之策。這次黨中央部署開展的學習教育，突出加強黨的作風建設。作出這些部署，體現了黨中央高瞻遠矚，善于從戰略高度上思考問題。抓住黨的建設關鍵領域即政治、思想、紀律、作風建設等在全黨開展集中教育，一方面有助于鞏固拓展主題教育成果和鞏固深化黨紀學習教育成果，鍥而不舍落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化，推進全面從嚴治黨向縱深發展；另一方面也具有鮮明的問題導向，通過精準發力，堅持學、查、改統一，對當前作風建設存在的突出問題和隱形變異問題進行集中整治，確保全面從嚴治黨取得新的更大成就。

第二，這是解決黨的作風建設存在的突出問題，密切黨群干群關系，鞏固黨的長期執政地位的必然要求。制定實施中央八項規定，在全黨貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，是我們黨徙木立信之舉，是新時代改進作風的切入口和動員令。黨的十八大以來，在黨中央堅強有力的領導下，八項規定從中央政治局抓起，各級領導干部帶頭轉變作風，把握作風建設地區性、行業性、階段性特點，抓住普遍發生、反復出現的問題深化整治，下大力氣為基層減負，健全完善作風建設常態化長效化機制，“四風”特別是享樂主義、奢靡之風得到有效整治，八項規定一子落地，作風建設滿盤皆活，八項規定改變中國。同時，我們必須看到奢靡享樂之風有反彈的危險，形式主義依然頑劣，頂風違紀現象時有發生，隱形變異行為潛滋暗長。風不凈、腐不止，作風問題不徹底解決，腐敗問題難以根本遏制。從2013年8月起，中紀委建立并實施月報制度。11月18日，中央紀委監察部網站第一次向社會公開發布2013年9月份全國違反中央八項規定精神問題查處數據，至今持續公布138個月。從總量上看，2013年—2024年，全國紀檢監察機關累計查處違反中央八項規定精神問題數量龐大。僅2024年全國共查處違反中央八項規定精神問題225275起（2023年為107547起），批評教育和處理312907人，其中黨紀政務處分221369人。從職級上看，2024年，全國共查處省部級領導干部違反中央八項規定精神問題9起，地廳級領導干部問題981起，縣處級領導干部問題12910起，鄉科級及以下干部問題211375起。其中，鄉科級及以下干部問題占查處問題總數的93.8%。這些數據固然反映了越往后執紀越嚴的決心和信心，但也表明解決作風問題形勢依然嚴峻，需要進行一次集中整治并以此密切黨群干群關系，鞏固黨的長期執政地位。

第三，這是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興，順利完成黨和國家各項事業目標任務的有力保障。黨的二十大報告明確提出，新時代新征程中國共產黨的中心任務是“團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。黨的二十屆三中全會就進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出了具體戰略部署，明確了進一步全面深化改革的目標和任務。當前，由于外部環境的變化，我國面對的國際國內形勢更加復雜嚴峻，經濟社會全面發展遇到不少困難挑戰。然而，越是情況復雜之時，越要做到打鐵必須自身硬，以自身硬打硬的鐵。正如習近平總書記2014年6月30日在十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話中指出：“作風建設是為黨的工作大局服務的，應該體現黨面臨的新形勢新任務對作風的要求，使改進作風的過程成為貫徹執行黨的理論和路線方針政策的過程，成為推動改革開放和社會主義現代化建設順利進行的過程。”2021年3月1日，習近平總書記在春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話中也指出：“風險越大、挑戰越多、任務越重，越要加強黨的作風建設，以好的作風振奮精神、激發斗志、樹立形象、贏得民心。”開展這次學習教育，就是要教育全黨同志弘揚大無畏的奮斗精神，堅持干字當頭、一馬當先、迎難而上，不斷克服各種風險考驗，團結帶領人民群眾推動黨中央各項決策部署落到實處，以作風建設新成效為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供有力保障。

第四，這是持之以恒繼承和弘揚黨的光榮傳統和優良作風，以黨風帶政風促民風的有力舉措。青年馬克思把“風尚純樸、積極進取、官吏和人民公正無私”看作幸福時代的標志，把“風尚、自由和優秀品質受到損害或者完全衰落了，而貪婪、奢侈和放縱無度之風卻充斥泛濫”的時代稱為不幸福的時代。恩格斯強調“我們一直在黨內同小資產階級的市儈庸俗習氣作最無情的斗爭”。列寧也指出“同官僚主義作斗爭，需要很長的時間，要堅持不懈地進行這種斗爭”。1960年毛澤東為中共中央起草關于反對官僚主義的指示，強調：“官僚主義這種舊社會遺留下來的壞作風，一年不用掃帚掃一次，就會春風吹又生了。”1986年1月17日，鄧小平在中央政治局常委會上講話指出：“抓黨風、社會風氣好轉，必須狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事件抓起。”“經濟建設這一手我們搞得相當有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去，經濟搞成功又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”2012年11月15日、16日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委會、中央政治局第一次會議上講話指出：“我們黨在長期革命建設改革實踐中形成并堅持發揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評等優良作風，這是黨的性質和宗旨的集中體現，是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。”2021年3月1日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）春季學期中青年干部培訓班開班式上講話指出：“黨要得到人民群眾支持和擁護，就必須持之以恒發揚黨的光榮傳統和優良作風。”風動蟲生，人變風易。黨的光榮傳統和優良作風需要代代相傳，學習教育要突出抓好“一把手”、關鍵崗位干部、新提拔干部、年輕干部和廣大基層黨員、干部，讓每一位同志都能夠淬煉黨性、明辨是非、增強定力，養成嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神的好習慣、好作風，以優良黨風帶動社風民風不斷向上向善。

聯合出品：中央黨校（國家行政學院）

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