審計人員如何應對打探干預審計事項行為

□ 杜泱

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，要推動完善權力配置運行的制約和監(jiān)督機制，把權力關進制度的籠子。干預插手行為通常表現(xiàn)為公職人員或其他特定人員違反規(guī)定，利用職權、影響力或者其他不當手段，對不屬于自己職責范圍內(nèi)的事務進行干涉、參與，本質(zhì)上就是權力的失范濫用，往往伴隨著違紀違法行為的發(fā)生。如果受請托人不按規(guī)定登記報告請托人的干預插手行為，客觀上易滋生權錢交易、權權交易風險。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定了請托人對違規(guī)干預插手行為應承擔的紀律責任，2023年條例修訂時又專門增加了受請托人不按照規(guī)定登記報告相關干預插手行為的紀律責任，通過雙向施治完善對干預插手行為的治理鏈條。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》等，也都對受請托人向黨組織報告違規(guī)干預插手行為作出明確規(guī)定。

對審計人員來說，按照規(guī)定登記報告打探干預審計事項行為既是黨的紀律要求，也是審計工作紀律的重要內(nèi)容。本文主要談一談審計人員應當如何應對打探干預審計事項行為。

深刻認識防范打探干預審計事項行為的重要意義

防范打探干預審計事項行為是踐行“兩個維護”的必然要求。習近平總書記指出，在強國建設、民族復興新征程上，審計擔負重要使命，要立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，聚焦主責主業(yè)，更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。要堅持敢審敢嚴，把問題原原本本揭示出來；堅持敢說敢言，把問題原原本本報上去。審計機關要把習近平總書記重要指示精神落到實處，在審計工作中堅持原則，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，敢擔當、敢碰硬，堅決抵制打探干預審計事項行為，不受任何利益驅(qū)使，不向任何力量屈服，堅持做到查真相、說真話、報實情。

防范打探干預審計事項行為是保障審計機關依法履職、獨立行使審計監(jiān)督權的重要保障。審計專司經(jīng)濟監(jiān)督，這種獨立性決定了審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。憲法和審計法規(guī)定，審計機關依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。嚴密防范打探干預審計事項行為，有助于確保審計工作不受干擾，維護審計監(jiān)督的獨立性和公信力。

防范打探干預審計事項行為是深化正風肅紀反腐、加強黨風廉政建設的重要舉措。習近平總書記在二十屆中央審計委員會第一次會議上指出，審計隊伍忠于職守、敢于擔當、鐵面無私，用查處重大問題、揭示重大風險的實際行動，踐行絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠，打造了“國家審計”金字招牌，值得黨和人民信賴。從嚴管理審計隊伍，是審計機關的優(yōu)秀傳統(tǒng)和良好作風。近年來，隨著審計力度增大，審計人員面臨的誘惑和圍獵也越來越多。審計機關應時刻保持警醒，深刻把握黨風廉政建設形勢變化，不斷健全完善審計權力運行風險防控體系，加大對依法行使審計監(jiān)督權的全流程監(jiān)督力度。防范打探干預審計事項行為正是審計機關進一步推動正風肅紀、從嚴治黨治審、守護好“國家審計”金字招牌的重要舉措。

準確理解防范打探干預審計事項行為的具體內(nèi)容

應當防范打探干預審計事項行為的審計人員，既包括審計機關的在編人員，也包括在審計機關掛職、交流、借調(diào)的人員，以及參加審計項目或?qū)徲媽ｍ椆ぷ鞯钠渌藛T。需防范打探干預的審計事項，包括與審計計劃制定、審計組人員組成、審計方案編制、具體審計事項確定和查證、延伸審計單位確定、審計結果性文書和審計業(yè)務信息起草編審上報、審核復核審理、審計發(fā)現(xiàn)問題線索核查和案件查辦、審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況督促檢查、審計結果公告等審計全過程工作相關的各類事項。打探或者變相打探審計事項行為主要包括，當面或者通過電話、短信、微信等方式，向?qū)徲嬋藛T直接打聽，或以業(yè)務探討為名、閑聊等方式，采取啟發(fā)、誘導、暗示性語言，向?qū)徲嬋藛T間接打聽具體審計事項內(nèi)容、進展及承辦人相關信息；安排、協(xié)調(diào)、介紹被審計單位或者利益相關方人員，與經(jīng)辦審計人員或者了解具體審計事項進展情況的審計人員，私下見面、聯(lián)系等。干預或者變相干預審計事項主要包括，通過各種途徑或方式為被審計單位或者利益相關方，向?qū)徲嬋藛T說情、打招呼；對審計人員施加影響，明示或者暗示其對有關事項不查或者不深查，對審計發(fā)現(xiàn)的問題不報告、公告或者不如實全面報告、公告，從輕、減輕、免除審計處理處罰，或者將未整改問題認定為已經(jīng)整改；以威脅、恐嚇、利誘等方式影響審計人員依法獨立行使審計監(jiān)督權等。

嚴密防范打探干預審計事項行為應采取的措施

遇到打探干預或變相打探干預審計事項行為，審計人員應當堅決拒絕，按照規(guī)定程序及時登記并書面報告，做到不打探、不干預、不泄露、不聽從、必報告。審計人員可以向本部門主要負責人或者審計機關負責紀檢工作的部門報告；必要時，還可以向?qū)徲嫏C關主要負責人直接報告。抽調(diào)參加審計項目或者審計專項工作的人員，可以向?qū)徲嬳椖炕蛘邔徲媽ｍ椆ぷ鲗嵤﹩挝恢饕撠熑藞蟾妗Ｒ蛟谕獾貙徲嫷忍厥馇闆r無法在規(guī)定時間內(nèi)書面報告的，審計人員應當先口頭報告，并在具備書面報告條件時第一時間補報。領導干部收到審計人員的報告后，應當及時處理，關注相關審計事項辦理情況，督促審計人員自覺抵制干擾，依法獨立行使審計監(jiān)督權；打探干預審計事項情節(jié)嚴重或者可能造成嚴重后果的，應當及時上報。負責紀檢工作的部門應當根據(jù)職責權限，按規(guī)定程序?qū)Φ怯泩蟾媸马椷M行調(diào)查和處理。有關單位和個人應當對審計人員登記報告打探干預審計事項的情況嚴格保密，任何單位和個人不得對按規(guī)定進行登記報告的審計人員進行打擊報復。對因隱瞞不報或不如實報告打探干預審計事項行為等造成不良后果或者影響的，審計機關應當依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

在日常工作中，審計機關應當加強宣傳教育，深化思想認識，把嚴明紀律、改進作風、凈化生態(tài)結合起來，促使審計人員切實增強防范打探干預審計事項行為的思想自覺和行動自覺，推動“向打探干預審計行為說不”的意識深入人心。應當暢通登記報告渠道，強化震懾氛圍，教育引導審計人員主動如實報告，向被審計單位傳遞杜絕打探干預的明確信號，筑牢拒腐防變“隔離網(wǎng)”和“防火墻”。應當加強制度建設，健全長效機制，不斷完善打探干預審計事項行為登記報告制度，細化適用情形、報告方式和程序以及責任追究等規(guī)定，有針對性地堵塞制度漏洞，強化內(nèi)部監(jiān)督和制約。

作者：杜泱

單位：審計署法規(guī)司

來源：中國審計報

編輯：孫哲

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