環兩江先行區

佛山下一個“黃金地帶”

4月23日

佛山召開新聞發布會

正式公布

《關于建設環西江—北江區鎮村

高質量發展先行區的意見》

介紹環兩江先行區建設的有關情況

發布會現場。攝/佛山新聞網鄧錦壕

高標準建設環兩江先行區，既是佛山市委深入實施“百千萬工程”、拓展經濟發展縱深的戰略部署，也是“再造一個新佛山”的重要舉措。

具體內容如下

01

實施范圍

先行區實施范圍涉及佛山市五個區，由核心區、協同區兩部分構成。

• 核心區。包括丹灶、西樵、九江、龍江、白坭、西南等6個鎮街。重點建設區域：北至思賢滘，南至甘竹溪，東至北江，西至西江。

• 協同區。包括西江、北江沿線的獅山、南莊、樂從、勒流、杏壇、荷城等6個鎮街，重點圍繞設施建設、產業協同、文旅融合、風貌提升等方面，與核心區協同發展。

總體空間示意圖。

這個區域，是市委實施“北向戰略”和“西進計劃”的戰略交匯點，是佛山承東啟西梯次發展的中部地帶，資源要素全面，發展空間廣闊。

產業結構完整。核心區有重要的戰新產業園區4個，傳統產業園區5個；共有規模以上工業企業1983家，占全市19.5%。傳統產業基礎扎實，戰新產業加速起勢。

文旅資源豐富。西江、北江是珠江水系干流，西樵山被譽為“珠江文明的燈塔”。核心區文旅景點、古村古跡眾多，有省級以上歷史文化名鎮2個，歷史文化名村12個，3A級以上景區6個。

都市農業特色鮮明。有水產養殖面積15.6萬畝，占全市30%，是佛山漁業的主產區，漁業總產值64億元。水產種業發展水平位居全國前列。屬于1個國家級現代農業產業園、5個省級現代農業產業園的主要基地，產業集群成勢。

港口碼頭資源集聚。核心區共有50個港口碼頭，占全市的57%，年吞吐量100萬噸以上的碼頭有21個，是佛山港貨運碼頭的主要分布區，航運能力突出。

發展用地有保障。土地面積占市域的18%，規劃新增用地空間占全市的23%，具備充足的土地發展空間。

02

三個定位

城鄉區域協調發展改革創新先行地

綠色經濟發展新高地

高品質嶺南水鄉旅游目的地

03

建設目標

• 到2025年底，先行區產業發展、基礎建設、品質提升、城鄉融合等加力提速，成為佛山“百千萬工程”初見成效的重要展示區。

• 到2027年，先行區的鎮域經濟、環境品質、公共服務等顯著變化，城鄉區域協調發展水平明顯提高，文旅融合發展格局基本形成。

• 到2030年，先行區的城鄉面貌根本改變，成為文旅融合發展的引領區、戰略性新興產業的重要集聚區、展現“多彩佛山”的重要窗口。

西樵聽音湖片區，攝影：李均良。

04

六項工程

• 實施產業體系向新工程。引優育強戰新產業；轉型升級傳統產業；發展壯大現代農業。

• 實施文旅融合發展工程。建設三大文旅產業集聚區；打造“一圈五帶”旅游精品線；培育文旅產業七大新業態；提升文旅品牌影響力。

• 實施全域治水興水工程。實施全流域治水；建設兩江千里碧道；發展壯大水經濟。

• 實施城鄉添彩增綠工程。強化美學引領；促進風貌提升；推進綠美生態建設。

• 實施公共服務提質工程。推進基礎設施互聯互通；推進公共服務均衡供給；健全黨建引領基層治理體系。

• 實施重點改革攻堅工程。深化土地制度改革；深化投融資體制改革；健全新型農村集體經濟運行機制；深化鎮街管理體制改革。

有為水道。

05

塑造“1+2+3+4”的空間格局

以《意見》為總綱領，佛山將緊緊錨定先行區建設的“三個定位”，努力塑造“1+2+3+4”的空間格局。

• 重塑1個環兩江活力圈

以環兩江江堤路為主軸，全長130公里。努力打造成為旅游交通圈、景觀風貌圈、文旅產業圈。

• 構建2條發展廊道

承東啟西的陸路梯度發展廊道：主軸為季華路及其西延線，自東向西串聯南海、禪城、三水區，并通過富龍西江特大橋銜接高明區，全長約35公里。

貫通南北的水鄉聯動發展廊道：主軸為樵北涌-有為水道-官山涌-聽音湖-吉水主排涌-陳仲海涌-人字涌-儒林水道-英雄河，全長約90公里。

• 布局3類產業集聚區

文旅集聚區：“幾字灣”文旅集聚區、西樵山文旅集聚區、甘竹灘文旅集聚區。

工業集聚區：萬畝集聚區10個、千畝集聚區5個。

農業集聚區：西南農業集聚區、白坭+丹灶+西樵農業集聚區、西樵+九江農業集聚區、九江+龍江農業集聚區。

• 提升4個新型城鎮組團

西南組團、西樵組團、丹灶+白坭組團、九江+龍江組團。

空間格局規劃圖。

熱點問題回應

Q

近期有些什么具體舉措推動落實先行區建設？

佛山市委常務副秘書長、市“百千萬工程”指揮辦專職副主任何戰：

近期我們將重點從五個方面落實好市委的決策部署，推動先行區建設加快落地見效。

一是抓好規劃引領。為進一步明確先行區建設的指引，我們將盡快啟動實施先行區總體規劃編制工作。同時，統籌協調市發改局、市自然資源局等部門，編制先行區產業發展、城鄉風貌、全域土地綜合整治等3個專項規劃，力爭于今年8月份完成，形成“1+3”的規劃體系。在規劃框架指引下，推動各區各部門結合實際，制定具體行動方案，近期將出臺文旅、交通、城鄉環境、治水興水等8個方案，推動先行區建設從藍圖設計轉化為各級各部門的具體行動、具體舉措。

二是抓好年度任務落實。為確保開局之年取得初步成效，我們已印發《2025年建設環西江—北江區鎮村高質量發展先行區重點任務清單》，聚焦《意見》提出的“三個定位”“六項工程”，提出了32項重點任務。接下來，我們將會同各級各部門以釘釘子精神抓好落實。

三是抓好重點項目實施。我們將建立市區鎮三級項目庫，分階段抓好實施。其中，2025年度的重點項目清單正在梳理和謀劃中，將于近期印發實施。這些項目既包括產業、文旅等方面的發展類項目，也包括重大交通工程、公共服務等基礎性項目。項目確定后，我們將以“掛圖作戰”的方式抓好落實，以實物增量推動先行區建設落地見效。

四是抓好改革創新。市指揮辦將會同市委改革辦及有關部門，錨定先行區建設的所急所需，聚焦全域土地綜合整治、新型農村集體經濟發展等關鍵領域和重點環節，謀劃梳理一批具有前瞻性、突破性的改革事項，抓好改革探索，激發先行區發展動能，為全省、全市先行探路。

五是抓好宣傳推廣。為有效提升先行區的辨識度、社會知曉率，營造良好的先行區建設氛圍，我們將加快建立先行區統一形象標識體系，設計專門的LOGO。我們將加強活動賦能，策劃環兩江騎行、馬拉松、龍舟賽等系列活動賽事。我們將加強與各界媒體的合作，宣傳好、報道好先行區建設的動態情況，講好佛山探索沿江經濟發展新路徑的故事。

A

Q

《意見》中將“高品質嶺南水鄉旅游目的地”作為三大定位之一，并提出了實施文旅融合發展工程的重要任務，佛山將如何開展和落實相關工作？

佛山市文廣旅體局副局長黃寶堅：

在環兩江先行區工作中，我們主要立足打造讓市民和游客滿意的文旅資源產品、打響“山水佛山 文武雙全”城市IP，讓“周末嘆佛山”成為旅游新風尚。將重點做好三方面工作：

一、高起點謀劃文旅工作。我局初步完成建設“四山兩江”文旅精品區三年行動方案，涵蓋環兩江先行區文旅載體、項目、活動等內容，目的是用三年時間，把“四山兩江”文旅精品區打造為全市農文商旅融合高質量發展示范區、全市文旅賦能“百千萬工程”發展典型區、廣東省山水都市休閑旅游創新示范區。 未來環兩江先行區內活動多多、內容多多，值得大家期待。

二、高標準推進重點項目。2025年，全市文旅系統將圍繞環兩江先行區建設的7個重點任務，全力以赴推動配套的80個重點項目的落實。一是在環兩江先行區按照每10公里至少建成一個高品質文旅項目，建成1個在灣區有影響力的標志性文旅項目；二是新建改建一批游客服務中心、公共廁所、停車場等文旅基礎設施，滿足市民游客出行需要；三是推進“幾字灣”、西樵山、甘竹灘3個文旅集聚區均有新增的標志性文旅項目；四是建設水鄉聯動發展廊道，實施樵北涌至有為水道聯通工程，活化沿線古墟、古村落、舊集市，增強沿線村居發展活力；五是舉辦環兩江自行車賽、徒步和馬拉松賽事活動，發展節日經濟、演藝經濟、賽事經濟、低空經濟、夜間經濟、周末經濟、寵物經濟等新業態，建設夜間經濟消費集聚區，讓周末微度假、帶著寵物去旅行成為常態；六是加強旅游碼頭布點，大力發展水系旅游；七是探索推出一批文旅微短劇，打造流量經濟，讓“跟著微短劇游佛山”成為風尚。

三、高效能實施串珠成鏈。一是做好資源盤點，梳理文旅資源，推出手繪圖、電子地圖，給市民游客提供一站式服務；二是做好空間串聯和主題設計，推出“水陸雙線”精品游徑，將各類龍舟賽事、音樂節慶活動等融入文旅動線，把文旅流量轉化為消費增量；三是做好品牌塑造，利用“佛趣游”平臺做好特色推薦，讓大家在環兩江先行區享受便利、實惠的文旅產品和服務。6月初我們將舉行相關招商推介會及掌門人江湖大會，吸引社會資本參與兩江先行區資源開發，在更高層級、更大力度上宣傳推介環兩江先行區豐富的資源、招引各類項目以及業態落地。

A

Q

在做好水文章，發展壯大水經濟方面，接下來佛山市有什么創新舉措？

佛山市水務局局長趙穎：

佛山依水而興、因水而榮。 我局將依托優質水資源、特色岸線資源和秀美濱水空間，構建“流域治理、生態賦能、安全可靠、水韻名城”的現代綠色水網，做好水文章培育發展好水經濟。

一是加強統籌謀劃，推動水經濟綠色健康發展。在當前全力推進禪城龍灣水上運動基地、南海丹灶金沙戶外運動島、三水白坭文創特色小鎮3個水經濟試點項目基礎上，儲備了16個水經濟項目。后續協調相關部門強化游艇碼頭、水上運動、房車營地等項目布局及結構優化，結合各區資源稟賦、文化底蘊、社會需求等因素科學布局，避免同質化惡性競爭。協調文廣旅體部門做好桑園圍世界灌溉工程遺產的開發保護和利用；部門協同建立并聯審批機制，強化要素保障，發展河湖游輪游艇、水上運動、濱水文旅文創、科普研學等水經濟新業態，引導水經濟向規模化、規范化、體系化發展。

二是強化水岸聯動，提升優質生態產品供給能力。系統推進上下游、左右岸、干支流、水里岸上綜合治理，確保環兩江先行區水環境更重生態，水安全更增保障。持續推進江河兩岸整治提升，打造樵桑聯圍、南鐵鼎圍、羅格圍、齊杏聯圍等四個碧道環、建設約270公里碧道，設置休閑娛樂、戶外運動、特色營地等節點，拉動碧道馬拉松、自行車等體育賽事，為城鄉休閑娛樂提供多元選擇。同時，每個區每年建設至少一條綠美碧帶、一個幸福河湖，推動打造思賢滘、甘竹灘省級水利風景區，塑造高品質濱水發展空間。

三是強化政府引導，探索完善生態價值轉化機制。持續儲備水經濟項目，發揮國有資本和社會資本互補優勢，探索政府主導、社會參與、市場化運作的水經濟發展方式，發揮國有資本和社會資本互補優勢，由國資完成項目前期土地整理和市政等基礎設施建設，再通過市場化方式引入社會資本和優質項目參與后期建設運營，探索水生態產品價值轉換路徑，將生態“好水”變為經濟“活水”。

A

Q

從位置來看，先行區處于五區結合部，要發揮其承東啟西的作用，交通基礎設施建設很關鍵。佛山市對這方面的近期、中期、遠期規劃設想是怎樣的？

佛山市交通運輸局局長丘勝輝：

市交通運輸局將重點從推進高快速路網建設、完善內部路網體系、加強港口水運設施建設等方面來推動先行區交通基礎設施提質升級，支撐先行區高質量發展。

近期，在高快速路網建設方面：重點推進南新高速、廣昆高速改擴建等高速項目建設，構建廣佛極點與江門及粵西地區的新通道；推進季華路西延線建設，強化先行區與中心城區和新機場的交通聯系；有序推進塘西大道三期及其南延線、廣佛新干線等項目，加強先行區與佛北及廣佛核心區聯系。在完善內部路網體系方面：2025年計劃在先行區范圍內完成塘西大道南延線南沙村連接線工程、龍江太和莊環島交通改善工程等24個道路交通項目；重點推進匯龍大道-生態路項目、河滘大道南延線工程等4條跨區跨鎮道路建設；完成丹灶鎮和西樵鎮11.6公里“美麗農村路”建設工作，助力宜居宜業和美鄉村和美麗圩鎮建設。在先行區沿江道路連通提升方面：我們將積極會同市水務部門推進約139.5公里沿江道路的暢通工作；結合文旅項目、賽事活動的實際需求，統籌謀劃環兩江沿線197個上堤點的規劃布局和建設提升，完善市政道路網與沿江堤壩路的交通銜接，支撐沿線文旅項目建設，服務慢行觀光需求。在港口水運設施建設方面：重點推進順德水道航道擴能升級工程、南鯤碼頭改擴建、富灣作業區通用碼頭等項目，推動環兩江航道和港口碼頭能級提升。

中遠期，我們將結合先行區建設和發展的需要，在前期研究和規劃預留的基礎上，積極謀劃推進佛肇云高速、清遠至高明高速以及禪西大道南延線（廣臺高速-龍高路段）、橫十路等高快速路項目，持續完善先行區“外聯內暢”的綜合交通運輸體系。推進歐陽作業區通用碼頭、醒群作業區港口碼頭等項目，不斷提高環兩江港口的運輸效率和貿易競爭力。我們已啟動“十五五”交通規劃編制工作，將進一步重點謀劃部署環兩江先行區綜合交通建設。

A

佛山發布編輯部

來源：佛山新聞網

編輯：羅樂瑩

審校：溫愛霞、馮翠萍

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