4月17日，繼對(duì)中國(guó)商品加征高額關(guān)稅后，特朗普政府再度出招，推出一項(xiàng)新的計(jì)劃，對(duì)所有停靠美國(guó)港口的中國(guó)船只征收額外費(fèi)用，按照每噸貨物140美元的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制征稅。

據(jù)俄羅斯媒體《今日俄羅斯》（RT）報(bào)道，這一措施被美方包裝為“重振本土造船業(yè)”的戰(zhàn)略舉措，意圖通過(guò)人為提高中國(guó)船舶運(yùn)營(yíng)成本，削弱其在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

如果特朗普真敢這么干，那無(wú)異于復(fù)刻當(dāng)年大清的“閉關(guān)鎖國(guó)”，擺出一副“你們都別靠近，敢來(lái)就打”的強(qiáng)硬姿態(tài)，把港口當(dāng)成圍城，把貿(mào)易當(dāng)成戰(zhàn)爭(zhēng)。

那么，特朗普為啥要這么干？

特朗普的“造船夢(mèng)”

美國(guó)近期對(duì)中國(guó)船舶揮舞起制裁大棒，征收每噸高達(dá)140美元的額外費(fèi)用。

表面上看，這是一次“精準(zhǔn)打擊”中國(guó)航運(yùn)的舉動(dòng)，實(shí)則折射出特朗普政府在競(jìng)選期間再度喊出的“讓美國(guó)再次偉大”的造船業(yè)復(fù)興計(jì)劃，背后藏著重塑全球貿(mào)易格局的野心。

這一政策的核心算盤(pán)，是試圖利用美國(guó)龐大的進(jìn)口市場(chǎng)作為籌碼，通過(guò)提高中國(guó)船舶成本，迫使全球船運(yùn)訂單向美國(guó)本土造船廠傾斜。

不過(guò)，理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)卻骨感。

美國(guó)造船業(yè)早已被邊緣化，面對(duì)高昂的人工和生產(chǎn)成本，早已無(wú)法與中國(guó)、韓國(guó)等造船強(qiáng)國(guó)正面競(jìng)爭(zhēng)。

這種“強(qiáng)行轉(zhuǎn)單”的設(shè)想，無(wú)異于緣木求魚(yú)。

特朗普政府同時(shí)也將目光瞄準(zhǔn)了全球能源運(yùn)輸領(lǐng)域，尤其是中國(guó)近年來(lái)在液化天然氣（LNG）運(yùn)輸領(lǐng)域的迅猛發(fā)展。

他意圖通過(guò)打壓中國(guó)航運(yùn)能力，遏制中國(guó)在全球能源鏈條中的影響力，進(jìn)而穩(wěn)固美國(guó)的能源霸權(quán)。

但這場(chǎng)“造船業(yè)復(fù)興夢(mèng)”，終究像海市蜃樓，看似雄偉壯觀，卻注定難以落地。

隨著中國(guó)商船隊(duì)的迅猛發(fā)展和在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中日益重要的地位，其影響力早已讓特朗普政府如芒在背。

在他看來(lái)，中國(guó)不但在造船規(guī)模和技術(shù)水平上后來(lái)居上，還在全球航運(yùn)特別是能源運(yùn)輸領(lǐng)域步步緊逼，這直接威脅到了美國(guó)的戰(zhàn)略安全和經(jīng)濟(jì)利益。

尤其是在LNG運(yùn)輸領(lǐng)域，美國(guó)自身運(yùn)力捉襟見(jiàn)肘，卻不得不依賴(lài)包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際船隊(duì)來(lái)完成能源出口，這種“命脈交由他人”的局面讓特朗普深感不安。

但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并不是政治口號(hào)可以隨意操縱的，特朗普希望通過(guò)打壓中國(guó)航運(yùn)和造船業(yè)來(lái)“扶一把”美國(guó)本土的落后產(chǎn)業(yè)，實(shí)則是對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的嚴(yán)重誤判。

他既高估了美國(guó)造船業(yè)在脫離全球化供應(yīng)鏈后的恢復(fù)力，也低估了中國(guó)造船業(yè)在高端制造、成本控制和規(guī)模效應(yīng)上的強(qiáng)大韌性。

當(dāng)前支持率持續(xù)走低，中期選舉的壓力日益迫近，特朗普在內(nèi)外交困的境地下不得不再次掏出老牌武器——貿(mào)易保護(hù)主義。

中美造船實(shí)力對(duì)比：觸目驚心的差距

中美造船業(yè)的差距，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)能和訂單數(shù)量上，更體現(xiàn)在整體工業(yè)體系的成熟度與協(xié)同效率上。

這不是幾項(xiàng)數(shù)據(jù)上的差距，而是一整套從設(shè)計(jì)、制造到交付的綜合能力差異，是全球分工格局下幾十年積累的結(jié)果。

美國(guó)造船業(yè)因?yàn)楦甙旱娜斯こ杀尽⒎爆嵉谋O(jiān)管流程、產(chǎn)業(yè)鏈“空心化”等問(wèn)題，常常面臨效率低下、交付周期長(zhǎng)、成本無(wú)法控制等尷尬局面。

一艘成品油輪，美國(guó)的報(bào)價(jià)高達(dá)1.25億美元，而中國(guó)僅需3650萬(wàn)美元；風(fēng)電安裝船在美國(guó)造一艘要6.25億美元，中國(guó)只要3.3億；至于技術(shù)要求極高的LNG雙燃料集裝箱船，美國(guó)報(bào)價(jià)3.3億美元，中國(guó)卻只需5500萬(wàn)美元。

這種幾倍甚至十倍的價(jià)格差距，不是靠簡(jiǎn)單的政策傾斜就能彌補(bǔ)的。

更重要的是，中國(guó)在造船工業(yè)中形成了高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從原材料供應(yīng)到關(guān)鍵配套設(shè)備、從高效的流水線制造到智能化設(shè)計(jì)系統(tǒng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都在支撐“高質(zhì)低價(jià)”的優(yōu)勢(shì)。

這，才是美國(guó)真正難以追趕的地方！

中國(guó)的造船業(yè)背后，是一個(gè)龐大且高度集中的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的船舶制造基地。

長(zhǎng)江入海口地區(qū)以及其周邊的200公里范圍，聚集了上千家造船和配套企業(yè)，創(chuàng)造了獨(dú)特的規(guī)模效應(yīng)和成本優(yōu)勢(shì)。

這些企業(yè)通過(guò)協(xié)同作業(yè)，不僅能降低生產(chǎn)成本，還能提高生產(chǎn)效率，形成了類(lèi)似精密儀器般高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在技術(shù)設(shè)備方面，中國(guó)的造船業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大部分核心部件的國(guó)產(chǎn)化，不再依賴(lài)進(jìn)口，這為降低生產(chǎn)成本和提升競(jìng)爭(zhēng)力提供了強(qiáng)大支撐。

而相比之下，美國(guó)的造船業(yè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率僅剛剛突破40%，許多關(guān)鍵部件和技術(shù)設(shè)備仍需要依賴(lài)外部供應(yīng)商，導(dǎo)致其造船成本居高不下。

技術(shù)創(chuàng)新方面，中國(guó)的造船業(yè)發(fā)展飛速，已經(jīng)能夠建造世界級(jí)的航母、大型液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船和豪華郵輪，逐步形成全球領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

這不僅反映了中國(guó)制造業(yè)的技術(shù)水平，也顯示出中國(guó)在高端船舶制造領(lǐng)域的雄心和能力。

中國(guó)的這些成就，使其在全球船舶市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力愈發(fā)突出，成為全球航運(yùn)業(yè)的重要力量。

在核心技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新的方式，成功突破了多項(xiàng)技術(shù)瓶頸，尤其是在發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)上取得了顯著進(jìn)展。

中國(guó)不僅開(kāi)發(fā)出了一系列高效、低排放的發(fā)動(dòng)機(jī)，為全球綠色航運(yùn)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，也推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的環(huán)保進(jìn)程。

另外，中國(guó)在綠色造船領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，2024年，中國(guó)所接獲的綠色船舶訂單占全球總量的近80%，涵蓋了從油輪到集裝箱船等各類(lèi)主流船型，走在全球航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的前沿。

這一切的背后，是精細(xì)化管理和持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)流程的成果。

相較之下，美國(guó)的造船業(yè)效率則顯得較為低下，即便在軍艦和特種船舶等領(lǐng)域仍具優(yōu)勢(shì)，建造周期也通常比國(guó)際平均水平高出40%至60%，兩國(guó)之間在效率上的差距顯而易見(jiàn)。

美國(guó)“造船夢(mèng)”的破滅

數(shù)據(jù)是最有力的佐證，展示了中美兩國(guó)造船業(yè)的天壤之別。

中國(guó)目前擁有75家大型造船廠和56座10萬(wàn)噸以上的船塢，其中30萬(wàn)噸級(jí)以上的船塢多達(dá)30余座，年造船能力高達(dá)2325萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超美國(guó)的200多倍。

2024年，中國(guó)交付了1286艘新船，總噸位超過(guò)3900萬(wàn)噸，占全球總交付量的54.6%。

與之形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)僅交付了28艘新船，總噸位只有不到30萬(wàn)噸，占比僅為0.04%。

這些船舶大多是拖船、作業(yè)船等小型船只，遠(yuǎn)洋貨輪幾乎為零，顯示出美國(guó)造船業(yè)在全球航運(yùn)市場(chǎng)中的微不足道的份額。

這些冷冰冰的數(shù)據(jù)，毫無(wú)疑問(wèn)地證明了中美造船業(yè)之間不可逾越的差距，也無(wú)情地打破了特朗普關(guān)于“造船業(yè)復(fù)興”的美夢(mèng)。

造船業(yè)并非孤立存在，它與整個(gè)制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)緊密相連，互為支撐，環(huán)環(huán)相扣。

一艘現(xiàn)代化船舶建造的整個(gè)過(guò)程，像一個(gè)龐大且復(fù)雜的生命體，每一個(gè)零部件、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都需要協(xié)調(diào)一致的運(yùn)作，才能保證船舶的順利建成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅一艘大型集裝箱船的制造就需要上千家企業(yè)參與合作，同時(shí)，還需要數(shù)十萬(wàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師和技術(shù)工人共同完成。

這背后支撐的，是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈和充足的人才儲(chǔ)備。

正是這些龐大的產(chǎn)業(yè)支撐體系，恰恰暴露了美國(guó)制造業(yè)的嚴(yán)重短板。

美國(guó)制造業(yè)的空心化并非一朝一夕之事，它是長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策失誤、全球化競(jìng)爭(zhēng)以及技術(shù)外流的結(jié)果。

曾幾何時(shí)，美國(guó)作為“世界工廠”享譽(yù)全球，擁有無(wú)與倫比的制造優(yōu)勢(shì)，但如今，許多關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，技術(shù)人才大量流失，曾經(jīng)的輝煌已經(jīng)褪色。

美國(guó)面臨的這種困境，不僅影響了造船業(yè)的發(fā)展，也對(duì)其他傳統(tǒng)制造業(yè)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，使得美國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中逐漸失去了優(yōu)勢(shì)。

要重建一個(gè)完整的造船業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，絕非短期內(nèi)能夠完成的任務(wù)。

特朗普政府的四年任期，對(duì)于這樣一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的工程來(lái)說(shuō)，時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

美國(guó)造船業(yè)是否能真正復(fù)興，依然充滿(mǎn)不確定性，甚至可能在未來(lái)繼續(xù)面臨更加艱難的挑戰(zhàn)。

而特朗普政府的這些貿(mào)然舉動(dòng)可能對(duì)全球航運(yùn)業(yè)以及美國(guó)消費(fèi)者造成深遠(yuǎn)的影響。

中國(guó)是全球最大的商船制造國(guó)，每年交付的新船超過(guò)全球總量的一半。

如果特朗普的制裁措施得以生效，全球航運(yùn)業(yè)將面臨近千萬(wàn)修正總噸的運(yùn)力損失。

這樣一來(lái)，全球航運(yùn)成本將不可避免地飆升，導(dǎo)致物價(jià)上漲，進(jìn)而擾亂全球貿(mào)易的正常秩序。

特朗普雖然大力宣傳“美貨美運(yùn)”，試圖通過(guò)提升美國(guó)貨運(yùn)比例來(lái)振興美國(guó)造船業(yè)，但這只不過(guò)是一句空洞的口號(hào)，缺乏實(shí)際支撐。

目前，美國(guó)在全球航運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)力占比僅為1.4%，遠(yuǎn)不足以支撐其雄心勃勃的計(jì)劃。

即便美國(guó)傾全國(guó)之力，也難以在短期內(nèi)填補(bǔ)如此巨大的運(yùn)力缺口。

強(qiáng)行制裁中國(guó)造船業(yè)，最終只會(huì)加劇全球航運(yùn)的緊張局面，擾亂全球供應(yīng)鏈，甚至反過(guò)來(lái)?yè)p害美國(guó)自身的利益，最終陷入“搬起石頭砸自己的腳”的局面。

參考信源

第一財(cái)經(jīng)

中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)