在聯(lián)合國安理會(huì)的權(quán)力中心,五常(中國、美國、俄羅斯、英國、法國)代表著二戰(zhàn)后國際秩序的核心格局。然而,隨著印度、德國、日本等國的崛起,“擴(kuò)常”呼聲愈演愈烈。若五常真要添一把椅子,誰能成為“第六常”?中方的兩條紅線,又為這場博弈劃定了怎樣的邊界?
印度:7次碰壁的“倔強(qiáng)選手”自2005年起,印度連續(xù)7次申請入常,每次都被五常中的一國“精準(zhǔn)否決”。盡管俄方近期表態(tài)支持印度入常,但實(shí)則是以換取印度在經(jīng)貿(mào)合作上的讓步。
印度的優(yōu)勢在于人口紅利、地緣戰(zhàn)略價(jià)值(扼守印度洋)及軍事實(shí)力(全球第五),但其“萬國牌”武器依賴和與巴基斯坦的敵對關(guān)系,始終是致命短板。
德國與日本:歷史包袱下的“爭議選手”德國經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,日本是第三大經(jīng)濟(jì)體,兩國均被美國力挺。但中俄明確反對:德國是一戰(zhàn)、二戰(zhàn)的挑起者,日本則因未徹底反省二戰(zhàn)罪行、參拜靖國神社而備受爭議。
俄羅斯更直言:“二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國入常,是對聯(lián)合國憲章的褻瀆。”要知道,五常國可都是二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國,對二戰(zhàn)取勝貢獻(xiàn)和犧牲極大。
巴西與南非:發(fā)展中國家的“潛力股”巴西代表拉美,南非象征非洲,兩國符合中方“增加發(fā)展中國家話語權(quán)”的訴求。但巴西遭阿根廷反對,南非則面臨非洲內(nèi)部意見分裂。
中方的兩條紅線:改革不可逾越的邊界
面對擴(kuò)常呼聲,中國明確表態(tài)支持改革,但劃出兩條紅線:一是真正提升包括非洲國家在內(nèi)廣大發(fā)展中國家的權(quán)益,讓更多外交政策獨(dú)立的中小國家參與安理會(huì)決策;現(xiàn)有五常中,美英法為發(fā)達(dá)國家,中俄代表發(fā)展中國家,但亞非拉地區(qū)長期被邊緣化。中方強(qiáng)調(diào),新增席位應(yīng)向非洲、拉美傾斜,以平衡西方主導(dǎo)的格局。
二是絕不能讓安理會(huì)成為富國和大國俱樂部,更不能成為地緣對抗、集團(tuán)政治的角斗場。
這兩條紅線,直接封死了因西方陣營的擴(kuò)張傾向威脅發(fā)展中國家利益。
權(quán)力博弈:五常的“默契游戲”
五常雖表面支持改革,實(shí)則各懷心思:
美國:力推德日印入常,意在制衡中俄,但拒絕賦予否決權(quán),避免權(quán)力稀釋。
俄羅斯:支持印度、巴西,反對德日,既為牽制西方,也為維護(hù)自身在亞非拉的影響力。
中國:堅(jiān)持發(fā)展中國家優(yōu)先,警惕任何可能強(qiáng)化西方霸權(quán)的方案。
英法:表面附和美國,實(shí)則擔(dān)憂德國入常削弱自身在歐盟的話語權(quán)。
這種博弈導(dǎo)致擴(kuò)常淪為“死循環(huán)”:任何候選國都至少遭到一個(gè)五常的反對,而修改《聯(lián)合國憲章》需五常全票通過,幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。
結(jié)語:第六把椅子,或許永遠(yuǎn)虛位以待
安理會(huì)改革如同一場“權(quán)力的饑餓游戲”,各方看似積極,實(shí)則難破僵局。中方的兩條紅線,既是對公平正義的堅(jiān)守,也是對西方擴(kuò)張野心的制衡。在這場博弈中,印度或許是最接近成功的候選者,但其“大國夢”仍卡在中美俄的三方角力之間。
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