按照省委、省政府工作部署,省發展改革委將加強組織協調,會同各有關部門、市(地)和縣(市)根據《黑龍江省縣域經濟發展突破年行動方案》要求,同向發力、形成合力,推動2025年縣域經濟發展取得新成效,力爭縣域經濟總量突破7500億元。
一、堅持以高標定位引領攻堅突破。全面落實任務目標化要求,確保攻堅突破有方向、成效可檢驗。一是細化分解目標,組織市縣對標全省縣域經濟發展21項主要指標和各縣發展13項預期目標,科學合理制定突破目標,既跳起摸高,又切實可行,做到橫向與其他地區比有新晉位、縱向與自己比有大提高。二是開展精準調度,建立定期調度機制,按月調度突破目標任務進展情況,幫助市縣協調解決工作推進中遇到的困難和問題,每季度結束后的首月20日前,形成季度綜合報告呈報省政府。三是打好“擂臺賽”,圍繞地區生產總值、工業增加值、規上工業企業、產業項目投資等重點指標,對各縣(市)經濟發展情況進行晾曬排名,形成創先爭優、比學趕超、競相發展的濃厚氛圍。
二、堅持以產業項目帶動攻堅突破。全面落實目標項目化要求,把產業項目作為攻堅突破的重要抓手和載體。一是健全工作推進機制,全面抓好1951個縣域“四單合一”項目,突出抓好440個縣域省級重點產業項目,重點抓好43個縣域“三個一批”百大項目建設,解決項目信息不統一、協調分散化問題,集中力量推動產業項目建設。二是強化要素服務保障,跟蹤調度新開工項目用地、環評、招標投標和施工許可等前期手續辦理,協調解決在建項目用工、用料、資金及水電油氣運等問題,保障產業項目落地見效。三是優化縣域產業布局,堅持全省“一盤棋”,聚焦構建“4567”現代化產業體系,強化縣(市)錯位競爭,合理布局發展1~3個主導產業,支持新建工業項目進園區,避免低水平重復建設和“內卷式”競爭,統籌引導產業布局,協同推動縣域特色優勢產業發展,實現串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢。
三、堅持以政策措施助力攻堅突破。全面落實項目措施化要求,扎實推動各項政策措施落地。一是全面落實投資政策,安排政府投資項目前期工作經費,支持縣域高質量謀劃儲備“兩重”項目,提升超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券項目申報質效,設立縣域經濟高質量發展引導資金,重點支持主導產業培育相關項目建設。二是支持用好財政政策,組織有關部門向縣(市)精準推送省級支持農產品精深加工、畜牧業發展、工業振興、企業技術改造及轉移支付等政策,并指導縣(市)吃透用好政策。三是鼓勵用足金融政策,引導省級政府投資基金加大對發展立縣主導產業的支持力度,支持縣域產業園區基礎設施項目采取“專項債券+市場化融資”模式籌集資金,推動信貸資源向縣域傾斜。四是推動落實要素保障政策,研究制定降低用電成本的政策措施,統籌做好企業人才引進、技能培訓等服務保障工作,注重政策協調配合,發揮更大的集合效應。
四、堅持以協同聯動保障攻堅突破。全面落實責任清單化要求,做到上下聯動、橫向協同。一是充分發揮專班作用,強化省級工作專班統籌職能,推動各級專班銜接順暢、運轉高效。選派13名業務處室處長聯系服務13個市(地),至少2次深入市(地)所轄縣(市)實地調研服務,幫助解決政策落地、項目謀劃、投資爭取等方面遇到的問題。二是選樹先進典型案例,圍繞打造工業大縣、農業強縣和旅游名縣,配合省級主流媒體,積極宣傳縣(市)創新做法、突破成效,復制推廣一批破解難題、實現突破的好經驗。三是提升攻堅突破質效,認真學習貫徹本次推進會精神,用好科技成果產業化和服務企業效能提升突破年行動工作成果,將各項任務納入“四個體系”閉環工作落實機制推進,確保縣域經濟實現質的有效提升和量的合理增長,夯實全省高質量振興發展基礎。
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