當今世界正經歷百年未有之大變局，國際格局深刻調整，全球治理體系加速變革。中國周邊地區作為全球最具發展活力的區域，既是維護國家主權、安全、發展利益的首要屏障，也是構建人類命運共同體的重要試驗田。

2025年中央周邊工作會議提出的"五大家園"建設方案，標志著中國周邊外交進入理念創新與實踐突破并重的新階段。這一戰略構想不僅繼承發展了"親誠惠容"的傳統外交理念，更在百年變局下為區域治理提供了系統性解決方案。本文擬從地緣經濟、安全治理、發展范式、歷史方位和理論創新五個維度，系統闡釋中國周邊外交的深層邏輯與實踐路徑。

一、地緣經濟重構：區域價值鏈的深度整合

在"一帶一路"倡議實施十二周年之際，中國與周邊國家的經濟合作已突破傳統貿易互補模式，向產業鏈深度整合轉型。根據亞洲開發銀行2024年度報告，中國與東盟國家的中間產品貿易占比從2013年的45%提升至68%，區域價值鏈參與度指數達到0.73，顯著高于全球0.52的平均水平。這種結構性轉變在中老鐵路經濟走廊建設中尤為顯著：通過"通道+樞紐+網絡"的立體化布局，老撾從陸鎖國轉變為陸聯國，其農副產品運輸成本降低40%，跨境物流時效提升60%，直接帶動GDP年均增長2.3個百分點。

“數字絲綢之路”的推進更催生新型合作范式。中越"數字邊貿"平臺通過區塊鏈技術實現跨境結算實時化，將邊民互市通關時間從48小時壓縮至2小時，2024年交易額突破300億元人民幣。這種創新實踐打破了傳統邊境貿易的時空限制，構建起"數字口岸+智慧物流+跨境電商"的立體化貿易網絡。值得關注的是，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的深化實施，使成員國間90%以上商品實現零關稅，推動區域內技術標準互認覆蓋率從58%提升至82%，形成了規則統一的"區域大市場"。

二、安全治理創新：復合型安全共同體的構建

新時代區域安全治理呈現出"非傳統安全威脅泛化"與"安全需求多元化"并存的復雜態勢。中國提出的"合作安全、共同安全、可持續安全"理念，在實踐中發展出具有亞洲特色的安全治理模式。在南海方向，通過"準則"磋商與務實合作雙軌推進，已形成涵蓋海洋科研、環保、搜救等領域的20余項合作機制。2024年南海行為準則框架下建立的漁業資源聯合養護區，使區域內漁業糾紛同比下降65%，生物資源保有量恢復至1980年代水平。

上海合作組織的功能拓展更具示范意義。2025年啟動的"數字絲路安全走廊"項目，整合網絡安全、數據治理、關鍵基礎設施保護等新型安全領域，構建起覆蓋15國的網絡威脅情報共享平臺。在反恐合作方面，成員國聯合研發的"天山-2024"反恐指揮系統，實現情報研判響應時間縮短70%，成功預防重大恐襲事件12起。這種多層級、多維度的安全合作模式，有效應對了傳統與非傳統安全威脅交織的挑戰。

三、發展范式轉型：自主性發展能力的培育

中國周邊外交的創新發展，根本在于突破"中心-外圍"的傳統依附關系，構建平等互利的共生型發展體系。中巴經濟走廊第二階段建設充分體現這一轉型特征：通過本土化采購比例從初期30%提升至65%、技術轉移協議覆蓋87個重點項目，巴基斯坦制造業增加值率提高4.2個百分點。印尼雅萬高鐵項目創造的"技術換市場"模式，使當地工程師占比達42%，培養高鐵專業技術人才1800余名，形成自主運維能力。

在綠色發展領域，中國-東盟清潔能源伙伴關系框架已落地47個示范項目。老撾南歐江流域梯級水電站的"一庫七級"開發模式，兼顧發電效益與生態保護，使流域森林覆蓋率提高8%，帶動沿岸6萬居民脫貧。這種發展范式的革新，使區域合作從"項目導向"轉向"能力建設"，培育出具有內生增長動力的發展共同體。

四、文明互鑒深化：亞洲價值體系的重塑

中國周邊外交的深層突破，體現在文明對話范式的創新。通過構建"美美與共"的文明交流機制，形成具有亞洲特色的價值認同體系。中柬文化遺產保護合作開創的"聯合考古+數字復原+文旅融合"模式，使吳哥古跡保護成為跨文明對話的典范。2024年啟動的"亞洲文明基因庫"工程，整合17國3800件文物數字資源，構建起跨文明的數字對話平臺。

儒學文明圈的現代轉化更具啟示意義。通過創辦"東亞書院聯盟"，中韓日越四國聯合開發傳統文化現代課程體系，年培訓學員超10萬人次。這種基于共同文化基因的價值重塑，為區域治理提供了深厚的精神紐帶，使"和合共生"的東方智慧成為破解現代性困境的文化方案。

五、理論體系建構：區域治理的知識貢獻

中央周邊工作會議系統提出“以建設和平、安寧、繁榮、美麗、友好‘五大家園’為共同愿景”的周邊工作合作目標，這是對習近平外交思想中人類命運共同體理念的具象化實踐，形成了具有中國特色的區域治理方案。

中國周邊外交實踐催生的理論創新，正在形成具有普遍意義的區域治理知識體系。從方法論層面看，"系統治理觀"突破西方中心主義的分析框架，強調地緣政治、經濟發展、文明傳統等多重要素的協同演進。在瀾湄合作機制中，這種系統思維體現為"水資源管理+減貧合作+跨境疫病防控"的立體化治理方案，使流域國家發展差距系數縮小0.15。

"共生型國際關系理論"的提出更具理論突破性。該理論以"共同安全、共同發展、共同價值"為核心要素，在實踐層面發展出"發展優先的安全觀""開放包容的合作觀""義利統一的價值觀"。中哈邊境合作區實施的"聯合規劃、共建共享"模式，使區域犯罪率下降40%的同時，跨境旅游收入增長3倍，驗證了安全與發展正向互促的理論假設。

結論：

站在新的歷史方位，中國周邊外交的創新實踐正在書寫國際關系史的新章。"五大家園"建設既是對西方地緣政治理論的超越，也是對全球治理困境的東方解答。這種創新不僅體現在合作模式的突破，更深層次的是文明范式的革新——用共生邏輯替代零和博弈，以系統思維破解發展悖論，通過價值重塑凝聚亞洲共識。當中國智慧與亞洲經驗深度融合，一個更具包容性和創造性的區域治理體系正在形成，這既是構建人類命運共同體的區域實踐，也是為動蕩變革的世界提供的重要公共產品。未來，隨著數字文明與生態文明的深度演進，中國周邊外交必將開創更具前瞻性的治理范式，為人類社會的可持續發展貢獻新的智慧方案。

（作者金思宇系中國智庫高級研究員、秦安戰略智庫核心成員、國盛戰略智庫成員）