上個(gè)月召開的歐盟峰會(huì)原則上同意了歐盟委員會(huì)提交的《2030年準(zhǔn)備就緒》白皮書，這份白皮書與3月初歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的用8000億歐元"重新武裝歐洲"計(jì)劃一脈相承，均旨在調(diào)動(dòng)歐盟的資源，加強(qiáng)防務(wù)自主。但是，歐盟內(nèi)部對(duì)該計(jì)劃仍存在很多分歧。

　　日前，意大利前總理、五星運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)袖孔特表示，"重新武裝歐洲"計(jì)劃將導(dǎo)致歐盟解體。

　　意大利前總理、五星運(yùn)動(dòng)黨主席孔特在談到"重新武裝歐洲"計(jì)劃時(shí)表示，8000億歐元被白白浪費(fèi)，讓每個(gè)國家都武裝自己，這個(gè)計(jì)劃不僅不會(huì)給歐洲帶來好處，還會(huì)導(dǎo)致歐盟解體。

　　孔特稱，盡管該計(jì)劃制定者以來自俄羅斯的所謂威脅為由，為制定計(jì)劃辯護(hù)，但增加軍備只能制造安全的錯(cuò)覺。孔特補(bǔ)充說，他認(rèn)為保障歐盟繁榮昌盛的最佳途徑是對(duì)話，歐盟不能把對(duì)話僅僅托付給美國總統(tǒng)特朗普，歐盟應(yīng)該坐到談判桌前，構(gòu)建和平的前景，避免引發(fā)戰(zhàn)爭的惡性循環(huán)。

　　對(duì)所謂"安全威脅"認(rèn)知不同削弱協(xié)調(diào)意愿

　　北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理研究院教授 崔洪建：歐洲提出了所謂的重新武裝歐洲計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃剛提出的時(shí)候，就在歐盟內(nèi)部引發(fā)了廣泛的爭議。其一是對(duì)于歐洲多數(shù)國家來說，對(duì)這個(gè)所謂的來自俄羅斯的安全威脅感受并不直接。除了少數(shù)國家，尤其是一些北歐和中歐國家有這種所謂的安全威脅的感受之外，其實(shí)多數(shù)國家，尤其是南歐國家并沒有類似的感受。這就導(dǎo)致在歐盟內(nèi)部，圍繞是否有必要進(jìn)行這么大規(guī)模的長期投資，把更多資金放到防務(wù)或安全問題上，有很大爭議。

　　多國面臨增長困境 投入大量軍費(fèi)力不從心

　　北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理研究院教授 崔洪建：另一方面，盡管歐盟提出了一個(gè)所謂8000億歐元總額的財(cái)政投入計(jì)劃，但實(shí)際上是虛多實(shí)少。歐盟方面真正能夠拿出來的，而且還是通過借債或借貸的方式實(shí)現(xiàn)的只有1500億，其他的6500億需要成員國自己去想辦法。

　　北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理研究院教授 崔洪建：這樣一來，我們知道現(xiàn)在歐洲的一些國家實(shí)際上處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境中。要在短期內(nèi)把更多的資金挪用到防務(wù)或安全開支上去，這些國家實(shí)際在能力上很難做到。

　　北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理研究院教授 崔洪建：同時(shí)，現(xiàn)在還有一些歐洲國家對(duì)于美國的所謂變化還抱有一定幻想。在他們看來，未來，特朗普之后的美國政府是否又會(huì)重新確認(rèn)對(duì)歐洲的所謂安全保障。那在這樣的情況下，這些國家要想真正對(duì)防務(wù)進(jìn)行真金白銀的投入就顯然是動(dòng)力不足。所以在這種背景下，盡管歐盟現(xiàn)在整體方向毫無疑問是要進(jìn)一步提升硬實(shí)力，尤其是要增加軍備，要增加軍費(fèi)開支，但是這個(gè)方向雖然明確，道路仍然非常漫長。而且在這個(gè)過程中，不排除還有其他的一些外在因素，有可能會(huì)對(duì)歐盟內(nèi)部最終能否真正達(dá)成共識(shí)，而且能夠落實(shí)到具體的政策和行動(dòng)上來，造成巨大的不確定性。