近日，浙江省委農(nóng)辦、省委組織部、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展的指導意見》，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布2025年首批（山區(qū)海島縣）省級重點村名單，加快推進鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展，推動新時代“千萬工程”再深化再提升。

　　鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展是指以重點村為節(jié)點，聯(lián)結(jié)周邊若干個地理區(qū)域相鄰、資源稟賦相近、產(chǎn)業(yè)特色相似的村，推動“重點村+周邊村”組團聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化資源配置，強化輻射帶動，放大集聚效應(yīng)，推動美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟和美好生活有機融合，構(gòu)建美麗成片、產(chǎn)業(yè)成群、服務(wù)成網(wǎng)的一體化發(fā)展格局，實現(xiàn)強村帶弱村、先富帶后富、區(qū)域共同富。

　　《指導意見》要求，片區(qū)組團發(fā)展要以縣域為重要單元，兼顧守正與創(chuàng)新；堅持市場導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；堅持共建共享，發(fā)揮政府主導力量，提升鎮(zhèn)村主動效能，突出農(nóng)民主體作用，建立健全片區(qū)利益聯(lián)結(jié)和收益分配機制；堅持底線思維，不侵害農(nóng)民群眾利益、不打亂行政區(qū)劃、不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、不破壞鄉(xiāng)村肌理、不突破耕地和生態(tài)保護以及文物保護紅線，防止人造盆景、防止行政加層級、防止拉郎配、防止過度負債、防止大包大攬。

　　同時，確定2025年全省建設(shè)200個重點村組團片區(qū)，到2027年底全省累計建設(shè)500個重點村組團片區(qū)，輻射帶動3000個以上周邊村聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展。

《指導意見》提出7個方面15項重點任務(wù)

深化黨建聯(lián)建完善片區(qū)組團運行機制，建強片區(qū)組團村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，引導推動各類人才向片區(qū)流動；

推進規(guī)劃共繪，統(tǒng)籌編制片區(qū)規(guī)劃，加強規(guī)劃實施管理；

推進產(chǎn)業(yè)共富，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，因地制宜組團式發(fā)展鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)整體競爭力；

推進運營共贏，強化片區(qū)整體運營，健全利益聯(lián)結(jié)機制，打造具有辨識度的片區(qū)品牌，確保增值收益惠及村、市場主體、農(nóng)戶；

推進設(shè)施共通，引導片區(qū)設(shè)施協(xié)同化建設(shè)和一體化管護；

推進環(huán)境共美，加強片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，提升風貌協(xié)調(diào)水平；

推進服務(wù)共享，優(yōu)化基本公共服務(wù)供給，推動片區(qū)文明善治，建設(shè)片區(qū)“20分鐘便民服務(wù)生活圈”。

鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展典型模式都有哪些？一起來看～

名村帶動模式

淳安大下姜片區(qū)

　　淳安縣下姜村聯(lián)合周邊25個村成立“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，構(gòu)建“聯(lián)合體+理事會+強村富民公司”組織架構(gòu)和“黨委統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門支持、村社落實、百姓參與”的工作機制。2024年，大下姜聯(lián)合體輻射帶動區(qū)25個行政村集體經(jīng)濟總收入、經(jīng)營性收入分別為3459.86萬元，1972.46萬元。該模式通過建立片區(qū)聯(lián)合黨委、黨建聯(lián)盟等形式，以黨建聯(lián)建帶動規(guī)劃、項目、產(chǎn)業(yè)、機制等聯(lián)動，推動“先富幫后富、區(qū)域共同富”。

農(nóng)創(chuàng)客推動模式

義烏大李祖片區(qū)

　　義烏市李祖村發(fā)揮“鄉(xiāng)村運營帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)”的核心優(yōu)勢，組建“1+8”共富聯(lián)盟，構(gòu)建“村集體+強村公司+農(nóng)創(chuàng)客+運營公司”模式，謀劃實施81個強村富民項目，吸引500多名農(nóng)創(chuàng)客返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2024年李祖村集體收入463.99萬元，帶動周邊8個村實現(xiàn)收入1983.4萬元。該模式以共同富裕為導向，整合政府、村集體、企業(yè)特別是農(nóng)創(chuàng)客、入鄉(xiāng)青年等多方力量，構(gòu)建資源共享、分工明確、優(yōu)勢互補的發(fā)展共同體。

產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動模式

天臺大塔后片區(qū)

　　天臺縣塔后片區(qū)，立足艾草特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動周邊8個村“一村一定位”，錯位布局精品民宿、果園采摘、文化體驗等多元業(yè)態(tài)，構(gòu)筑集種植、加工、銷售、旅游、康養(yǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)格局，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達２億元，2024年片區(qū)接待游客138萬人次。該模式立足鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”，以一二三融合發(fā)展為方向，推動各村在產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場開拓等方面緊密合作，進一步延伸鏈條、做大實力、做強品牌，提升片區(qū)整體競爭力。

平臺驅(qū)動模式

平陽上林垟片區(qū)

　　平陽縣昆陽鎮(zhèn)以上林垟村為核心，統(tǒng)籌周邊五村聯(lián)建，連片打造擁有1.4萬畝高標準農(nóng)田的“石塘糧倉·萬畝田園”，構(gòu)建集糧食種植、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、文旅觀光于一體的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式。糧食年產(chǎn)量從改造前的0.7萬噸躍升至2023年的1.3萬噸，聯(lián)建5村集體總收入村均破500萬元，經(jīng)營性收入連續(xù)6年增長20%以上。該模式通過村村聯(lián)合，集中連片開發(fā)高標準農(nóng)田，做大做強糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過種糧帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保障糧食安全的同時帶動片區(qū)走好共富道路。

國企整體開發(fā)模式

金東八仙積道片區(qū)

　　金義新區(qū)（金東區(qū)）按照“片區(qū)開發(fā)、片區(qū)運營”思路，整合一鎮(zhèn)三村資源，由金東區(qū)交投投資，采用“設(shè)計+運營、設(shè)計+施工”模式，建設(shè)八仙積道共富帶，并成立“村集體+投資方+招商運營公司+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的共富項目運營公司，形成國資公司“開發(fā)建設(shè)”、村集體“股份入股”、村民“流轉(zhuǎn)獲租”的聯(lián)動格局。共富帶自2024年元旦投用以來，累計接待游客210余萬人次，景區(qū)全域旅游收入超9000萬元，帶動周邊村集體增收超750萬元。該模式變以往鄉(xiāng)村經(jīng)營“零敲碎打”為“整體推進”，通過高水平鄉(xiāng)村景觀設(shè)計建設(shè)，引入高水準運營主體，確保了片區(qū)發(fā)展的高起點、高質(zhì)量。

村企合作模式

蕭山“謝徑安”片區(qū)

　　傳化集團以實施“謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村”項目為抓手，按照“資源共享、企村一體設(shè)計”理念，聯(lián)合蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)謝家、徑游、安山三個村，成立謝徑安傳化鄉(xiāng)村運營有限公司，由公司統(tǒng)籌謝徑安三村集體資產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展考察培訓、農(nóng)旅體驗、鄉(xiāng)村研學等多元業(yè)態(tài)，“政+企+村+農(nóng)”合力打造共富聯(lián)合體。該模式通過組建企村聯(lián)營公司，以市場化理念推進項目，盤活閑置鄉(xiāng)村資產(chǎn)，有利于充分發(fā)揮政府、企業(yè)、村集體和村民各自優(yōu)勢，破解村集體經(jīng)濟“小、散、單”等發(fā)展瓶頸，讓片區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展更有“韌性”、更具活力。

強村公司聯(lián)營模式

長興八都岕片區(qū)

　　長興縣小浦鎮(zhèn)八都岕片區(qū)內(nèi)5村依托“十里古銀杏長廊”，按照“自愿聯(lián)合、共同參與、風險共擔、民主管理”原則，聯(lián)合成立杏福文化旅游發(fā)展公司，建立資產(chǎn)聯(lián)營、事務(wù)聯(lián)議、隊伍聯(lián)管、品牌聯(lián)創(chuàng)等機制，對片區(qū)資源統(tǒng)一運營管理。2024年，五個行政村集體經(jīng)營性收入達1129.93萬元，比2019年增長115.8%；村民人均可支配收入超7.34萬元，比2019年增長62%。該模式在不改變原村級集體財產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下，通過多村共同出資組建強村公司，聘請專業(yè)經(jīng)理人實行公司化運營、市場化運作，利益聯(lián)結(jié)機制相對清晰，群眾也易于接受。

古村落連片保護利用模式

吳興“濱湖六村”片區(qū)

　　湖州市吳興區(qū)“濱湖六村”依托中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——太湖溇港圩田農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，成立太湖溇港景區(qū)公司，實行統(tǒng)一規(guī)劃運營，聯(lián)合招引優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目，推動農(nóng)業(yè)項目集群式發(fā)展，6個村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)年銷售額破億。該模式深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史文化村落價值，通過聯(lián)合保護、組團開發(fā)的方式，推進農(nóng)遺、古村落活化利用、活態(tài)傳承，實現(xiàn)遺產(chǎn)保護與區(qū)域發(fā)展相互促進、良性互動。

材料來源：浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等