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香港在疫情結束后就開始準備削減10000名公務員職位,并且凍薪3年,而對于一國兩制的政策,我們大陸是否可以效仿?
香港和大陸的壓力不同
實際情況是,香港特區政府計劃2024至2027年度將公務員編制控制在不超過19.2萬人,通過自然流失每年減少約1500個崗位。
而內地公務員體系近年來也在推進改革,但采取的是不一樣的差異化路徑。=,兩地行政體系改革既有共同性,更存在差異。
香港公務員調整基于現實壓力,2023年特區財政儲備降至8173億港元,較2019年減少28%。公務員薪酬開支占總預算14.7%,高于紐約(12.1%)、新加坡(10.8%)等同類城市,所以從2024年起,凍結編制增長,暫停非緊急崗位招聘,通過電子政務精簡5%重復崗位,實際執行中主要采取"退二進一"模式——每退休兩人補充一人,預計三年減少約4500個崗位,并非網傳的萬人規模。
兩地改革存在差異
香港公務員薪級表顯示,新入職公務員起薪點確實凍結在2020年水平,但全體在崗人員仍按年資正常晉升薪級。特區公務員事務局數據顯示,2023年公務員流失率為4.2%,其中約七成屬退休,整體隊伍保持穩定。薪酬調整機制仍然有效,2023年基層公務員仍獲2.5%的年度加薪。
而在大陸,中央機構編制委員會2024年數據顯示,全國公務員總量控制在710萬左右,連續五年實現"負增長"。
改革重點轉向職能優化:市場監管、應急管理等部門編制增加,部分傳統部門編制壓縮。山東省試點"編隨事走"改革,將20%的機關編制調整為動態管理,重點保障民生領域用人需求。
香港側重財政可持續性,公務員薪酬占政府經常開支比重從2018年的63%升至2023年的67%。內地更注重治理效能,2023年國務院將46項審批權限下放地方,同步精簡中央機關編制5%。廣東省推行"一件事一次辦"改革后,企業開辦時間壓縮至1個工作日內,體現編制優化的服務導向。
人員管理機制各有特色。香港實行職位分類管理制度,政務主任(AO)與專業技術崗位雙軌并行,2023年專業技術崗占比提升至41%。
內地推進公務員分類改革,行政執法類公務員單設職級序列,2023年全國已有127萬名公務員納入分類管理。江蘇省試點"縣管鄉用"機制,推動2000余名縣級部門人員下沉鄉鎮,增強基層服務力量。
香港政府計劃將熱線話務量降低40%,50項公共服務實現全程網辦。內地"互聯網+政務服務"平臺已接入省級事項98.6%,浙江等地推出公務員"數字分身",用AI處理60%的常規咨詢。
公眾監督機制逐步完善
香港立法會2023年通過《公開資料守則》修訂案,要求各部門定期公開人員編制使用情況。內地中組部建成公務員管理信息系統,實現全國編制數據動態監測,2023年核查整改違規進人案例217起。
山東省首創"編制使用效能評估",將中小學教師編制使用效率納入地方政府考核。
從粵港澳大灣區到長三角城市群,行政體系改革都在探索更適合自身的發展路徑。香港的編制控制與內地的結構優化,本質都是提升治理效能的必要舉措。
隨著數字政府建設深化和公共服務需求升級,公務員隊伍的專業化、精細化轉型將成為長期趨勢,這個過程既要算好經濟賬,更要理清服務賬。
在香港和大陸一國兩制的情況下,確實存在著很多差異,而取長補短,共同進步,才會走向美好的未來!
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參考資料 新浪財經:香港全體公務員凍薪,將削減約一萬個職位|公務員_新浪財經_新浪網
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