自 2022 年俄烏沖突以來，歐美盟友對俄實施了數(shù)萬項經(jīng)濟制裁，試圖通過封鎖資金鏈迫使俄方退縮。然而，歐盟和美國一些關鍵行業(yè)的企業(yè)仍在想方設法規(guī)避制裁，讓俄羅斯得以通過國際貿(mào)易繼續(xù)為戰(zhàn)爭輸血。作為烏克蘭最堅定的支持者之一，波蘭近期被指存在企業(yè)繞過對俄制裁的現(xiàn)象，暴露出歐盟制裁執(zhí)行中的漏洞。

俄羅斯的戰(zhàn)爭資金高度依賴石油、天然氣、鐵礦石和鋼鐵三大出口產(chǎn)業(yè)。2023 年，僅這三個行業(yè)就為俄聯(lián)邦預算貢獻了數(shù)十億歐元，占總收入的 40% 以上。以鋼鐵出口為例，俄羅斯寡頭控制的 NLMK 集團和 Evraz 集團等企業(yè)，通過將半成品金屬（如鋼坯、生鐵）出口至歐盟 —— 這類產(chǎn)品的制裁門檻低于成品鋼材 ——2023 年對歐出口額達 24 億歐元。烏克蘭智庫 GMK 中心指出，這種 “改頭換面” 的出口模式讓俄企得以規(guī)避制裁。

波蘭前總理馬特烏什?莫拉維茨基去年在采訪中承認制裁效果未達預期：“令人驚訝的是，俄羅斯今年和明年的經(jīng)濟增速可能超過德國，盡管面臨制裁。一方面，俄方學會了繞過制裁；另一方面，原材料價格飆升讓他們即便銷量減少也能賺更多錢?！?/strong>

澤倫斯基（左）和波蘭總理唐納德·圖斯克

盡管波蘭在 2022 年停止進口俄羅斯石油，但憑借地理優(yōu)勢，其港口成為俄羅斯鋼鐵等冶金產(chǎn)品的轉運樞紐。這些貨物經(jīng)波蘭運往捷克等國加工后，可避開直接制裁。烏克蘭制裁監(jiān)測智庫 “立法創(chuàng)意研究所” 數(shù)據(jù)顯示，波蘭對吉爾吉斯斯坦的出口額在戰(zhàn)前基礎上激增 1900%，分析師認為這些貨物很可能最終運往俄羅斯。此外，波蘭仍是歐盟最大的俄羅斯液化石油氣（LPG）進口國之一，2023 年進口額達 7.1 億歐元，占歐盟總進口量的近三分之二。

更棘手的是 “影子船隊” 問題 —— 俄羅斯通過懸掛方便旗、復雜所有權結構的 399 艘油輪，規(guī)避西方海事監(jiān)管。牛津分析公司指出，這些老舊船只不僅破壞 G7 和歐盟設定的油價上限，還因維護不善對區(qū)域環(huán)境和航運安全構成威脅。2024 年 11 月，波蘭當局逮捕一名德國公民，因其涉嫌向俄羅斯出口可用于武器生產(chǎn)的兩用技術，暴露了執(zhí)法部門在阻止禁運物資流入俄軍方面的挑戰(zhàn)。

波蘭格但斯克港

烏克蘭經(jīng)濟學院（KSE）專家強調，若不對避制裁企業(yè)采取嚴格措施，波蘭等國可能損害自身信譽及西方盟友的團結：“更嚴厲的制裁能削弱俄羅斯的戰(zhàn)爭能力，從而縮短戰(zhàn)爭，減少傷亡。想實現(xiàn)和平，就必須強化制裁?！?/p>

2023 年 G7 聯(lián)合建議提出解決方案：收緊對含俄羅斯材料的第三國冶金產(chǎn)品進口管制，加強對影子船隊的追蹤，縮短半成品制裁過渡期，對繼續(xù)與歐盟貿(mào)易的俄寡頭企業(yè)個人實施制裁。專家指出，波蘭等歐盟國家需重新評估貿(mào)易模式，確保不成為俄羅斯資金的 “中轉站”，才能鞏固其作為抗俄關鍵盟友的地位，同時維護歐洲安全利益。

這場圍繞制裁執(zhí)行的博弈，本質上是經(jīng)濟利益與政治承諾的角力。當波蘭一邊高調支持烏克蘭，一邊默許企業(yè)與俄羅斯 “暗通款曲”，其立場的矛盾性正考驗著歐盟制裁體系的有效性和西方陣營的凝聚力。