今年是《中華人民共和國(guó)民法典》正式實(shí)施4周年。日前，河北省唐山市路北區(qū)祥榮里小區(qū)308樓全體業(yè)主反映：2023年4月12日，其享有的個(gè)人物權(quán)遭路北區(qū)翔云街道黨工委、辦事處侵犯。雖然他們多次與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ珒赡陙?lái)一直沒(méi)有得到合理解決和徹底糾正。

街道興師動(dòng)眾強(qiáng)拆，業(yè)主據(jù)理力爭(zhēng)維權(quán)

2023年4月12日上午，路北區(qū)翔云街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)攜城管、派出所民警和民工150多人，動(dòng)用大型機(jī)械設(shè)備，強(qiáng)拆了祥榮里308號(hào)樓10戶居民的樓前小院，總面積達(dá)720平方米，院內(nèi)附屬物被拆除、拉走。

后來(lái)，這塊地被翔云街道黨工委、辦事處統(tǒng)一綠化種草。對(duì)此，雙方各執(zhí)一詞。業(yè)主們認(rèn)為，這塊地屬于個(gè)人物權(quán)，受《中華人民共和國(guó)民法典》保護(hù)，政府無(wú)權(quán)強(qiáng)拆；翔云街道黨工委、辦事處黨工委、辦事處則認(rèn)為，這塊地屬于公共綠地，任何居民不能“私搭亂建”，必須強(qiáng)拆并統(tǒng)一綠化。雙方圍繞著這塊地的物權(quán)歸屬問(wèn)題展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)兩年的對(duì)峙。居民拉來(lái)砂石料等建材后，街道黨工委、辦事處就派執(zhí)法隊(duì)伍前來(lái)干預(yù)、阻止，這樣的情況已發(fā)生了數(shù)次。

記者深入調(diào)研采訪，居民出示相關(guān)證據(jù)

在接到上述業(yè)主的情況反映后，本網(wǎng)派記者深入唐山市路北區(qū)祥榮里小區(qū)調(diào)查采訪。

據(jù)業(yè)主介紹，祥榮里小區(qū)308樓是唐山某地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)、2000年12月31日竣工的一樓連排別墅，分上下兩層，帶地下室和樓前小院，共住10戶業(yè)主。10戶業(yè)主主張，路北區(qū)翔云街道黨工委、辦事處無(wú)權(quán)強(qiáng)拆其樓前小院。記者要求提供證據(jù)，業(yè)主向記者提供了《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記證》《唐山市房產(chǎn)分層分戶圖》和某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商加蓋公章的《證明》。

業(yè)主所持《中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》顯示，308樓權(quán)利類型為“國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)/房屋（構(gòu)筑物）所有權(quán)”。

一份由唐山市房產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)和唐山市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于2002年10月30日簽章的《唐山市房產(chǎn)分層分戶圖》原始數(shù)據(jù)顯示：308號(hào)連排別墅每戶的產(chǎn)權(quán)面積為198.61平方米，分上下兩層；由北向南分房后、房屋和房前三段標(biāo)識(shí)了3個(gè)數(shù)據(jù)，分別為3米、9米和6米。經(jīng)實(shí)際測(cè)量，東西向?yàn)?2米。每戶占地總面積為216平方米。

2023年5月22日，由唐山市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商出具的《證明》顯示：“祥榮里小區(qū)308樓二層商住房，與其它住宅樓房有所不同，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為商住兩用，以樓南墻向南延伸6米長(zhǎng)，東西以每戶隔墻中線為準(zhǔn)，作為每戶小院商業(yè)用地，歸每戶業(yè)主自行維護(hù)建設(shè)(除永久性封閉住房）……”

依此判斷，業(yè)主享有上述用地使用權(quán)和房屋及構(gòu)筑物所有權(quán)這兩項(xiàng)權(quán)利；享有每戶72平方米小院的使用權(quán)和維護(hù)權(quán)；居民主張維護(hù)其私人物權(quán)有一定的合法性、合理性；懷疑翔云街道黨工委、辦事處公權(quán)侵占其私權(quán)有一定的理由。

街道干部出爾反爾，小區(qū)業(yè)主提供錄音

記者在調(diào)查采訪過(guò)程中，上述業(yè)主還向本網(wǎng)提供了相應(yīng)的說(shuō)法和錄音錄像證據(jù)。

據(jù)業(yè)主介紹，2023年4月12日上午，在強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)，路北區(qū)翔云街道黨工委、辦事處一位主要領(lǐng)導(dǎo)曾向全體業(yè)主公開(kāi)作出口頭承諾：“如果房屋開(kāi)發(fā)商出示證明，證明小院用地屬于你們，翔云街道黨工委、辦事處辦事處給你們恢復(fù)好！”

按這位街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部的提示，業(yè)主們馬上找到唐山市某房地產(chǎn)公司。但等開(kāi)發(fā)商給他們開(kāi)出上述《證明》后，翔云街道黨工委、辦事處卻不認(rèn)可，并以開(kāi)發(fā)商開(kāi)假證明要其負(fù)責(zé)任的口吻發(fā)出口頭威脅。業(yè)主說(shuō)，他們已拿到了當(dāng)時(shí)的電話錄音，作為街道黨工委、辦事處干部威脅開(kāi)發(fā)商的證據(jù)。

另?yè)?jù)反映，翔云街道辦事處為證明這次強(qiáng)拆行為的“合理性”，還找到唐山市自然資源和規(guī)劃局路北區(qū)分局出具紅頭文件。2024年5月28日，該局出具了涉及祥榮里小區(qū)的城市整體規(guī)劃，指出“308樓前的小院為公共綠地，應(yīng)統(tǒng)一綠化”。隨后，街道辦事處干部把這份文件張貼在業(yè)主所在小區(qū)的公開(kāi)欄中，以示告知。業(yè)主們認(rèn)為，在沒(méi)與其見(jiàn)面溝通的前提下，“唐山市自然資源和規(guī)劃局路北區(qū)分局是按圖所驥、緣木求魚(yú)，在給翔云街道黨工委、辦事處的強(qiáng)拆行為撐腰打氣，從而更加重了當(dāng)事人對(duì)政府不依法行政的不滿情緒，加劇了社會(huì)的不和諧因素?！币虼?，他們?cè)鴰状蜗蛏霞?jí)有關(guān)部門(mén)寫(xiě)信反映此事。

法律人士認(rèn)為街道黨工委、辦事處應(yīng)依法行政

因?qū)Ρ敬螐?qiáng)拆雙方各執(zhí)一詞，互不讓步，上述業(yè)主曾找到多名律師、多次進(jìn)行法律咨詢。有律師認(rèn)為，此次強(qiáng)拆行為可能涉嫌實(shí)施主體違法、程序違法和手段違法。

某律師事務(wù)所的王律師認(rèn)為，強(qiáng)拆過(guò)程中，路北區(qū)翔云街道黨工委、辦事處擅自動(dòng)用轄區(qū)派出所民警介入，涉嫌實(shí)施主體違法。公安部早有禁令，嚴(yán)禁任何行政單位、任何行政部門(mén)、任何公務(wù)人員調(diào)動(dòng)任何警力從事與警務(wù)工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)；任何公安機(jī)關(guān)、任何公安部門(mén)和任何民警不得介入強(qiáng)拆行動(dòng)。

這位律師還分析說(shuō)，作為此次強(qiáng)拆的主體，路北區(qū)翔云街道黨工委、辦事處在未向上述業(yè)主出示任何法律文書(shū)和告知書(shū)的情況下，即動(dòng)用干部、城管、民警和民工從事強(qiáng)拆活動(dòng)；從2023年4月12日發(fā)動(dòng)強(qiáng)拆行動(dòng)，至2024年5月28日才拿到自規(guī)行政部門(mén)的文件再告知業(yè)主，時(shí)間已過(guò)去一年多，這屬于“馬后炮”，均涉嫌構(gòu)成執(zhí)法程序違法。

一位不愿具名的律師說(shuō)，此次強(qiáng)拆形成既定事實(shí)后，開(kāi)發(fā)商在未受業(yè)主任何強(qiáng)迫的情況下，自愿為業(yè)主出具真實(shí)且符合實(shí)際的書(shū)面證明后，路北區(qū)翔云街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)蓋有公章的《證明》認(rèn)定為造假，且以語(yǔ)言威脅的方式恐嚇開(kāi)發(fā)商。其行為已涉嫌實(shí)施手段違法。

法律人士還提出，此次強(qiáng)拆行為已涉嫌僭越國(guó)家“上位法”。2021年1月1日正式實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》第207條規(guī)定，“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯?！甭繁眳^(qū)翔云街道黨工委、辦事處以“公共綠地需要統(tǒng)一綠化”為由，強(qiáng)拆10戶業(yè)主共計(jì)720平方米的樓前小院后“種草栽花”，不僅涉嫌侵犯了業(yè)主個(gè)人的物權(quán)，而且涉嫌僭越了國(guó)家的“上位法”。

另有文件規(guī)定，有八類建筑物不屬于違法建筑，其中包括“2008年之前建造或翻建的建筑”“買斷土地使用權(quán)及地上建筑”。很顯然，路北區(qū)祥榮里308樓業(yè)主的樓前小院內(nèi)及地上附屬物均屬于上述規(guī)定的情況，應(yīng)當(dāng)予以尊重，不應(yīng)被強(qiáng)拆。

據(jù)業(yè)主反映，此次強(qiáng)拆，給上述10戶業(yè)主共計(jì)造成70多萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)損失，家均損失7萬(wàn)余元。

本網(wǎng)認(rèn)為，立黨為公、執(zhí)政為民，依法行政，建設(shè)法治型政府、法治型社會(huì)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的應(yīng)有之義，是黨和人民對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和所有公務(wù)員的基本要求。各級(jí)政府，要嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，本著公平、公正、公開(kāi)、透明的原則依法行政。要明確“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”的政治責(zé)任，本著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)與人民群眾打交道。

對(duì)此，唐山市人民政府和路北區(qū)人民政府應(yīng)該對(duì)翔云街道黨工委、辦事處這次違法強(qiáng)拆行為予以糾正。