近段時(shí)間以來(lái)，物業(yè)公司"跑路"的消息時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致小區(qū)陷入垃圾堆積、電梯停運(yùn)、安保缺失的混亂狀態(tài)。其實(shí)，這類事件并非孤例，從北京某高端小區(qū)物業(yè)連夜撤離，到杭州某物業(yè)公司卷款百萬(wàn)消失，"物業(yè)跑路"已成為刺痛城市治理的尖銳問(wèn)題。

當(dāng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠隨意抽身而退，留下的不僅是癱瘓的小區(qū)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，更是千萬(wàn)業(yè)主被踐踏的居住尊嚴(yán)。這種行業(yè)亂象暴露出當(dāng)前物業(yè)監(jiān)管體系中存在著準(zhǔn)入無(wú)門檻、運(yùn)營(yíng)無(wú)約束、退出無(wú)代價(jià)的制度性缺陷。

當(dāng)前，物業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻形同虛設(shè)。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)近三分之一的物業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本不足50萬(wàn)元，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)"一張桌子、兩個(gè)人"就注冊(cè)物業(yè)公司的荒唐現(xiàn)象。這種"空殼運(yùn)營(yíng)"模式注定難以持續(xù)，一旦遇到經(jīng)營(yíng)壓力，跑路便成為最便捷的選項(xiàng)。

更值得警惕的是，部分物業(yè)公司從成立之初就打著"撈一筆就走"的算盤，通過(guò)克扣服務(wù)成本、挪用維修資金等手段快速套利，這種蓄意欺詐行為已涉嫌違法犯罪。

掌上滑州認(rèn)為，構(gòu)建預(yù)防物業(yè)跑路的第一道防線，必須建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入許可制度。可參照建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理模式，對(duì)物業(yè)公司實(shí)施分級(jí)認(rèn)證：一級(jí)資質(zhì)企業(yè)需配備至少10名持證專業(yè)人員，注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元；二級(jí)資質(zhì)需5名專業(yè)人員，注冊(cè)資本300萬(wàn)元；三級(jí)資質(zhì)需3名專業(yè)人員，注冊(cè)資本100萬(wàn)元。未取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)禁止承接物業(yè)管理項(xiàng)目。深圳市已率先實(shí)施"物業(yè)企業(yè)備案審查制"，要求企業(yè)提交專業(yè)技術(shù)人員資格證書、辦公場(chǎng)所證明、服務(wù)質(zhì)量承諾書等材料，經(jīng)住建部門實(shí)地核查后方可運(yùn)營(yíng)，這種實(shí)質(zhì)性審查值得全國(guó)推廣。

物業(yè)保證金制度是遏制企業(yè)跑路的關(guān)鍵舉措。目前全國(guó)已有28個(gè)城市試行物業(yè)履約保證金，但普遍存在標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低（多為年服務(wù)費(fèi)的10%-20%）、使用程序模糊等問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)保證金機(jī)制：基礎(chǔ)部分為年度物業(yè)服務(wù)費(fèi)總額的30%，按月服務(wù)考評(píng)結(jié)果浮動(dòng)調(diào)整。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)擅自撤離等重大違約時(shí)，保證金優(yōu)先用于應(yīng)急物業(yè)服務(wù)過(guò)渡。杭州市某區(qū)創(chuàng)新"雙保證金"制度，除企業(yè)繳納外，還從物業(yè)費(fèi)中提取3%作為業(yè)主共同保證金，這種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式顯著降低了跑路風(fēng)險(xiǎn)。更為根本的是要推動(dòng)立法，將物業(yè)保證金規(guī)定為法定強(qiáng)制制度，明確政府監(jiān)管賬戶統(tǒng)一管理，確保資金安全可追溯。

日常監(jiān)管的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能有效預(yù)警跑路風(fēng)險(xiǎn)。上海市浦東新區(qū)開發(fā)的"物業(yè)監(jiān)管云平臺(tái)"具有示范意義：所有物業(yè)企業(yè)需按月上傳服務(wù)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)收支、投訴處理等數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成信用評(píng)分。當(dāng)出現(xiàn)員工工資拖欠超過(guò)兩個(gè)月、維修資金異常支出等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)時(shí)，平臺(tái)自動(dòng)觸發(fā)黃色預(yù)警；若連續(xù)三個(gè)月評(píng)分低于60分，則啟動(dòng)紅色預(yù)警并派駐專項(xiàng)檢查組。該平臺(tái)運(yùn)行兩年來(lái)，成功預(yù)警7起潛在跑路事件。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立"物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人信用檔案"，將惡意跑路行為納入個(gè)人征信系統(tǒng)，實(shí)施行業(yè)終身禁入等聯(lián)合懲戒。

完善的法律責(zé)任體系是震懾物業(yè)跑路的最后防線。現(xiàn)行《物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)擅自撤離的最高處罰僅限10萬(wàn)元罰款，與其造成的社會(huì)危害嚴(yán)重不匹配。應(yīng)當(dāng)修訂立法，對(duì)未履行提前三個(gè)月告知義務(wù)的跑路行為，按服務(wù)合同總額兩倍處以罰款；對(duì)卷走專項(xiàng)維修資金等惡性行為，追究刑事責(zé)任。北京市通州區(qū)法院2023年判決的一起案例具有標(biāo)桿意義：某物業(yè)公司法定代表人因轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)后跑路，被以合同詐騙罪判處有期徒刑七年，并追繳全部違法所得。這種司法實(shí)踐需要形成常態(tài)化震懾。

物業(yè)服務(wù)的本質(zhì)是守護(hù)千家萬(wàn)戶的歲月靜好，而非資本隨意進(jìn)出的投機(jī)游戲。我們必須構(gòu)建準(zhǔn)入許可、保證金制度、數(shù)字監(jiān)管、法律追責(zé)的完整閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)"不能跑"的技術(shù)制約、"不敢跑"的經(jīng)濟(jì)威懾、"不想跑"的信用引導(dǎo)。

當(dāng)物業(yè)服務(wù)真正成為有門檻、有責(zé)任、有敬畏的行業(yè)，城市社區(qū)才能回歸其應(yīng)有的安寧與尊嚴(yán)。這既是對(duì)當(dāng)前亂象的根治之策，更是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的必由之路。

滑縣的親，你在哪個(gè)小區(qū)？你們的物業(yè)怎么樣？

掌上滑州法律顧問(wèn):李宏法 李秀章 岳康民 溫俊惠