日前，全省推進社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）規范化建設現場會在宜賓市召開，深入貫徹全國推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會精神，對全省綜治中心建設干什么、怎么干作出系統安排，要求各地各部門按照中央部署的“時間表”“路線圖”，以科學的方法、有力的措施把工作做深、做細、做實，真正將綜治中心建設成基層解決群眾訴求的“民心工程”。

會議現場

01

2個時間節點：

“6月底”“年底前”

圍繞中央政法委部署要求，結合四川實際，會議明確：全省縣級綜治中心到今年6月底實現“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”目標，解決“用起來”的問題，做到開門接待群眾；年底全面實現規范化，進一步做好“精裝修”。所有市級、鄉級綜治中心在年底前實現規范化。

02

4項科學方法：

推動綜治中心建設行穩致遠

會議提出四個“注重”，強調各地各部門要把握方式方法，時刻牢記綜治中心“是什么”，人民群眾“要什么”，用科學方式推動綜治中心建設行穩致遠。

要注重分層分類——縱向上突出層級特點，市級綜治中心重在統籌協調，突出分析研判、指揮調度、督查督辦等職能，強化政法單位及有關部門資源整合、工作銜接。縣級綜治中心重在實體運行，發揮縣一級承上啟下、要素完整、功能齊備的優勢，突出業務協同、研判預警、協調督辦等職能，推動矛盾糾紛在法治軌道上實現“一站式”化解。鄉級綜治中心重在實戰運轉，突出組團服務、訴求受理、事件處理等職能，發揮好派出所、司法所等基層解紛資源“神經末梢”作用，確保“小事不出村、大事不出鎮”。橫向上突出區域特點，縣級綜治中心要因地制宜，有序開展迭代升級、整合建設。鄉級綜治中心要結合工作實際，統籌考慮人口、區位、矛盾糾紛總量等因素，按需配置場地、功能、力量。

要注重守正創新——堅持一把尺子量到底，嚴格對標中央工作要求，以規范化提升質量、以精細化滿足需求，避免“五花八門”。同時，堅持小切口、可操作、能見效，圍繞工作機制大膽創新，尋求解決問題的“最優解”。

要注重統分結合——要發揮“統”的優勢，推動綜治中心當好“指揮部”“分流閥”，做好統籌協調和督辦問責，著力形成“綜治中心負責程序性推進，辦理部門負責實質性解決”的運轉格局。要用好“分”的力量，推動行業主管部門落實維護社會穩定責任制，依法履職，確保權責清晰、化解到位。

注重實績實效——要從吸附率看“有矛盾糾紛到綜治中心”有沒有成為社會共識；從辦結率看老百姓的事情有沒有人辦、有沒有依法辦；從滿意率看矛盾糾紛有沒有實質化解；從反復率看群眾訴求有沒有實現事心雙解，讓綜治中心建設質效更加可感可及。

03

5方面發力重點：

著力推進場所設置、部門入駐、
運行機制、督辦落實、信息化建設規范化

會議深入落實全國推進綜治中心規范化建設現場會決策部署，堅持問題導向、細化工作舉措，要求以釘釘子精神不斷夯實“五個規范化”。

推進場所設置規范化——要科學設置功能布局，按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，設置引導受理區、多元化解區、指揮調度區等功能區，讓群眾一目了然、順暢辦事。其中，引導受理區類似醫院的“分診臺”，要具備群眾引導、綜合接待、登記受理功能，無差別受理群眾反映的解紛訴求。多元化解區類似醫院的“專科門診”，可設置法律咨詢、調解、仲裁、行政裁決、行政復議等窗口，同時，可結合實際設置專業性調解室，搭載法律援助、心理疏導等功能。指揮調度區一般要具備風險預警研判、事件分類處置、綜合協調指揮等功能。

推進部門入駐規范化——要堅持因地制宜，具體由哪些部門入駐，是常駐、輪駐還是隨駐，需根據實際情況確定。要堅持依法履職，各相關部門要選派業務骨干入駐，以有序完整的業務鏈條，高效承接處置綜治中心分流交辦轉辦事項，實質性解決群眾訴求。

推進運行機制規范化——各級綜治中心要建立健全首問負責、分類流轉、協調調度、督辦問責等工作機制，建強前臺糾紛調解、后臺橫向統籌協調、縱向指揮調度的平臺功能。要制定各有關部門參與綜治中心事項清單，明確責任范圍。要研究繪制綜治中心處理矛盾糾紛事項流程圖，規范相關文書模板，推動順暢運行。

推進督辦落實規范化——內容上，要嚴格按照法治化“路線圖”，核查對群眾反映事項是否依法依規辦理。方式上，要科學設置工作節點，綜合運用全面督辦、重點督辦、聯合督辦等方式，推動矛盾糾紛按時保質化解到位。效果上，要看群眾反映的矛盾糾紛是否按時限辦理，辦結事件是否進行跟進回訪，是否將心理疏導、社會幫扶等手段融入矛盾風險化解全過程，對履職不到位的要及時糾正、推動整改。

推動信息化建設規范化——要推動構建橫向聯通省級相關部門、縱向貫通省市縣鄉的全省綜治中心信息平臺，實現線上矛盾糾紛受理歸集、分類流轉、跟蹤管理及風險隱患信息采集、動態管理、督辦評價等功能，逐步做到各類矛盾、社會治安數據全量匯聚。

抓落實是做好工作的生命線。會議要求，要把綜治中心規范化建設工作和正在開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育結合起來，牢固樹立正確政績觀，眼睛向下、下沉抓底，堅決杜絕形式主義，以綜治中心看得見、摸得著的解紛實效，不斷提升群眾的法治獲得感。

來源：四川法治報