迄今為止，美全部5個(gè)海外戰(zhàn)區(qū)司令部均已承擔(dān)過“前出狩獵”任務(wù)。美國網(wǎng)絡(luò)國家任務(wù)部隊(duì)在2024年全年部署超過85次“前出狩獵”行動(dòng)，這一數(shù)字已超過2018～2023年6年的總和

　　“前出狩獵”是美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的新形式。美國大張旗鼓推行“前出狩獵”，試圖推動(dòng)本國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、壓制主要對(duì)手、脅迫盟友伙伴等方面發(fā)生整體性變革

　　“前出狩獵”對(duì)美國伙伴國家而言，并非帶來先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的免費(fèi)午餐，而是開門揖盜的危險(xiǎn)行為

　　與美國“棱鏡門”大規(guī)模監(jiān)控全球互聯(lián)網(wǎng)通信相比，“前出狩獵”直接在伙伴國家的核心網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，監(jiān)控的深度和廣度都有所升級(jí)，不但使伙伴國家的核心網(wǎng)絡(luò)對(duì)美軍毫無秘密可言，而且披上了“受邀”監(jiān)控的“合法”外衣

　　“前出狩獵”表面上是美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)理論“創(chuàng)新”的成果，實(shí)則是美國在網(wǎng)絡(luò)空間越來越難以一手遮天卻又不愿放棄網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)而采取的冒險(xiǎn)之舉

　　文 | 周寧南

　　今年2月，特朗普任命阿列克謝·布拉澤爾為國家安全委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)事務(wù)高級(jí)主管。布拉澤爾是美國進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)策略“前出狩獵”的擁躉，長期在個(gè)人社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)“前出狩獵”的最新成果。美國“政治家”網(wǎng)站評(píng)論認(rèn)為，特朗普對(duì)布拉澤爾的任命表明，美國將在網(wǎng)絡(luò)攻防上更為激進(jìn)。

　　“前出狩獵”是美國2018年起向海外伙伴國家派遣網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)力量，聯(lián)手針對(duì)所謂“對(duì)手國家”的網(wǎng)絡(luò)攻防活動(dòng)，是美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)“先發(fā)制人”理念向全球網(wǎng)絡(luò)的延伸。該策略通過在伙伴國家部署網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)、炮制對(duì)手國家有意對(duì)伙伴國家實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊等借口，以破壞對(duì)手國家網(wǎng)絡(luò)攻擊為幌子，指揮網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)在他國攻擊對(duì)手國家。

　　在美國高層大力推動(dòng)下，迄今為止，美全部5個(gè)海外戰(zhàn)區(qū)司令部均已承擔(dān)過“前出狩獵”任務(wù)。美國網(wǎng)絡(luò)國家任務(wù)部隊(duì)在2024年全年部署超過85次“前出狩獵”行動(dòng)，這一數(shù)字已超過2018～2023年6年的總和。

　　美國網(wǎng)絡(luò)攻擊新工具

　　“前出狩獵”策略在美備受重視。按照《2021財(cái)年國防授權(quán)法案》《2023財(cái)年國防授權(quán)法案》規(guī)定，美國國防部專門為“前出狩獵”建立了常設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，補(bǔ)充了力量編成和資金來源。“前出狩獵”成為美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)四大編成之一“網(wǎng)絡(luò)國家任務(wù)部隊(duì)”的重要職能。

　　美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)執(zhí)行“前出狩獵”的積極性逐步高漲。2018年至2021年，美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)年均執(zhí)行“前出狩獵”不足10次。2022年以來，美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)執(zhí)行“前出狩獵”的頻率和規(guī)模均屢創(chuàng)新高。2022年在烏克蘭執(zhí)行“前出狩獵”派出網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)專家近50人，規(guī)模空前。2023年和2024年執(zhí)行“前出狩獵”的次數(shù)分別達(dá)到22次和85次。

　　美國并不否認(rèn)“前出狩獵”的攻擊性。2022年11月15日，美國網(wǎng)絡(luò)司令部刊文闡述“前出狩獵”內(nèi)涵時(shí)指出，“前出狩獵”秉持“先發(fā)制人”策略，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)手國家在伙伴國家網(wǎng)絡(luò)中從事惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)攻擊挫敗對(duì)手國家的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

　　美國也毫不掩飾“前出狩獵”的攻擊對(duì)象。2019年1月，美國網(wǎng)絡(luò)司令部時(shí)任司令保羅·中曾根在美國國防大學(xué)《聯(lián)合部隊(duì)季刊》上刊文，稱“前出狩獵”的目的是能夠和伙伴國家聯(lián)手攻擊對(duì)手國家。目前，已有約30個(gè)國家“邀請(qǐng)”美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)在這些國家的核心網(wǎng)絡(luò)中聯(lián)手行動(dòng)。“邀請(qǐng)”美國網(wǎng)軍“前出狩獵”的國家主要是美國認(rèn)定的所謂“對(duì)手國家”的周邊國家，為美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)抵近偵察和攻擊提供便利。

　　美國不滿足于在本國境內(nèi)發(fā)動(dòng)“先發(fā)制人”的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，企圖憑借“前出狩獵”將“先發(fā)制人”的策略擴(kuò)展到全球，在本國不便指證對(duì)手國家網(wǎng)絡(luò)攻擊的情況下，通過指控對(duì)手國家網(wǎng)絡(luò)攻擊他國，向?qū)κ謬覍?shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊。如，美國2021~2022年在烏克蘭部署“前出狩獵”團(tuán)隊(duì)后，聲稱俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)攻擊，美國網(wǎng)絡(luò)司令部時(shí)任司令中曾根隨后承認(rèn)美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)也對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)攻擊。但俄方稱，美國并不掌握俄對(duì)烏發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊的“證據(jù)”。這表明“前出狩獵”只是美借道他國，向?qū)κ謬野l(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊的工具。

在美國拉斯維加斯消費(fèi)電子展上，人們?cè)贗ntBot展區(qū)觀看機(jī)器人展示（2025 年 1 月 8 日攝） 新華社發(fā) 曾慧攝

　　美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)新形式

　　“前出狩獵”是美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的新形式。美國大張旗鼓推行“前出狩獵”的背景，是美國自認(rèn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)律有了全新把握，并據(jù)此制定了新的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指導(dǎo)思想，試圖推動(dòng)本國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、壓制主要對(duì)手、脅迫盟友伙伴等方面發(fā)生整體性變革。

　　一是變革網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略，更新網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)路徑。“前出狩獵”隨時(shí)應(yīng)他國“邀請(qǐng)”，在對(duì)美國網(wǎng)軍有利的位置向?qū)κ謬野l(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，為美國打開“隨時(shí)”“隨地”“隨意”發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊之門。在美國看來，這是主導(dǎo)大國網(wǎng)絡(luò)博弈的必經(jīng)之路，也是美國在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略幾經(jīng)變革后參透的所謂網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)“奧秘”。

　　2017年至今，美國三屆政府的兩部國防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略均認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間的特殊之處在于“網(wǎng)絡(luò)空間沒有蘑菇云”，即無論網(wǎng)絡(luò)沖突如何升級(jí)，也不會(huì)給美國帶來不可接受的副作用。美國繼而認(rèn)為可以大膽和對(duì)手國家網(wǎng)絡(luò)交火。美國國防部專家則為美國利用“前出狩獵”等舉措迫使對(duì)手國家接受以治理規(guī)則為代表的美國網(wǎng)絡(luò)空間意志論證了一整套所謂“可行路徑”。

　　二是轉(zhuǎn)嫁網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)責(zé)任，讓美國可以集中精力壓制主要對(duì)手。美軍在“前出狩獵”中向?qū)κ謬野l(fā)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，名義上是應(yīng)伙伴國家的“邀請(qǐng)”所為，實(shí)質(zhì)上是令伙伴國家陷入美國以及美國對(duì)手國家間的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，讓美國可以騰出精力專注壓制主要對(duì)手。

　　阿爾巴尼亞、愛沙尼亞等國“邀請(qǐng)”美國“前出狩獵”團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐后，隨著美國“前出狩獵”團(tuán)隊(duì)相繼撤出，反而成了各自所在地區(qū)和伊朗、俄羅斯等美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)對(duì)手網(wǎng)絡(luò)攻防的主力軍，承擔(dān)了吸引相關(guān)國家網(wǎng)絡(luò)攻擊火力、減輕美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)壓力的任務(wù)。

　　美國雖未披露亞太地區(qū)邀請(qǐng)其“前出狩獵”的國家，但有美國智庫專家指出，美國與該地區(qū)相關(guān)國家合作“前出狩獵”，也是為了推動(dòng)地區(qū)國家?guī)椭绹鴳?yīng)對(duì)朝鮮等美國對(duì)手國家，使美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)得以專注于攻擊對(duì)其而言更主要的對(duì)手國家。

　　三是滲透他國核心網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化全球監(jiān)控權(quán)。“前出狩獵”對(duì)美國伙伴國家而言，并非帶來先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的免費(fèi)午餐，而是開門揖盜的危險(xiǎn)行為。

　　美軍實(shí)施“前出狩獵”的前提是對(duì)伙伴國家的核心網(wǎng)絡(luò)了如指掌，需要對(duì)伙伴國家核心網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、數(shù)據(jù)流向、運(yùn)行情況等進(jìn)行數(shù)月摸排。2024年9月5日，美國網(wǎng)絡(luò)司令部負(fù)責(zé)“前出狩獵”的網(wǎng)絡(luò)國家任務(wù)部隊(duì)負(fù)責(zé)人洛娜·馬洛克稱，美國通過“前出狩獵”強(qiáng)化了對(duì)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)的掌握，已經(jīng)構(gòu)建出了合作伙伴的核心網(wǎng)絡(luò)拼圖。這表明，與美國“棱鏡門”大規(guī)模監(jiān)控全球互聯(lián)網(wǎng)通信相比，“前出狩獵”直接在伙伴國家的核心網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，監(jiān)控的深度和廣度都有所升級(jí)，不但使伙伴國家的核心網(wǎng)絡(luò)對(duì)美軍毫無秘密可言，而且披上了“受邀”監(jiān)控的“合法”外衣。

　　隨著美國“前出狩獵”覆蓋的國家越來越多，美國全球網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的黑手也越伸越長。

　　凸顯美國網(wǎng)絡(luò)冒險(xiǎn)主義

　　從特朗普第二任期以來的人事安排、機(jī)構(gòu)調(diào)整、裝備升級(jí)看，未來“前出狩獵”力度有望創(chuàng)下美歷屆政府新高，美國會(huì)更加冒險(xiǎn)對(duì)所謂“對(duì)手國家”實(shí)施“前出狩獵”等網(wǎng)絡(luò)攻擊。

　　一是決策上減少牽制。特朗普政府內(nèi)的國家安全高層動(dòng)用“前出狩獵”的沖動(dòng)比拜登政府更強(qiáng)。相比于拜登時(shí)期美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文在網(wǎng)絡(luò)攻擊問題上發(fā)聲相對(duì)謹(jǐn)慎，特朗普的總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理邁克·華爾茲公開鼓吹網(wǎng)絡(luò)攻擊是美國網(wǎng)絡(luò)安全的靈丹妙藥。

　　特朗普第二任期對(duì)網(wǎng)絡(luò)官員的調(diào)整進(jìn)一步解除了國家安全官員動(dòng)用“前出狩獵”的內(nèi)部束縛。2025年4月3日，美國國家安全局局長兼美軍網(wǎng)絡(luò)司令部司令蒂莫西·霍被解職，同時(shí)被解職的還有國安局副局長溫迪·諾布爾。網(wǎng)絡(luò)司令部副司令威廉·哈特曼兼任國安局代理局長，哈特曼此前正是因?yàn)闋款^指揮“前出狩獵”有功而被晉升網(wǎng)絡(luò)司令部副司令的。

　　相比于拜登政府，特朗普政府內(nèi)部抗衡國家安全委員會(huì)的力量受到了削弱。特朗普任命的美國國家安全委員會(huì)網(wǎng)絡(luò)事務(wù)高級(jí)主管阿列克謝·布拉澤爾運(yùn)用“前出狩獵”的意愿狂熱，聲稱“美國擁有令人難以置信的攻擊性網(wǎng)絡(luò)力量，我們必須停止害怕使用它”。一些負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)官僚雖然擔(dān)憂他國網(wǎng)絡(luò)反擊，但難以反對(duì)國家安全委員會(huì)的網(wǎng)絡(luò)攻擊決策。

　　二是機(jī)制上投入精銳力量。美國網(wǎng)絡(luò)司令部前負(fù)責(zé)人稱，網(wǎng)絡(luò)司令部的主要對(duì)手已從非政府組織向大國轉(zhuǎn)變，“網(wǎng)絡(luò)司令部2.0”改革就是為了打通網(wǎng)絡(luò)司令部為“前出狩獵”任務(wù)差遣各兵種精銳網(wǎng)絡(luò)力量的指揮機(jī)制，改變目前“前出狩獵”團(tuán)隊(duì)以各兵種國民警衛(wèi)隊(duì)等邊緣力量為主，難以跟上大國網(wǎng)絡(luò)攻防烈度的缺陷。“前出狩獵”有望在改革后采用“特種作戰(zhàn)部隊(duì)”式的編成方法，抽調(diào)各兵種精銳力量投入作戰(zhàn)任務(wù)。目前，特朗普政府正在構(gòu)建適應(yīng)“前出狩獵”的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)指揮體系。美國國防部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)政策的助理部長正著手推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)司令部2.0”改革。

　　三是裝備上確保前沿。“前出狩獵”負(fù)責(zé)美國和大國間的網(wǎng)絡(luò)攻防，對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)裝備保障水平要求較高。美《2023財(cái)年國防授權(quán)法案》《2025財(cái)年國防授權(quán)法案》均專設(shè)條款保障“前出狩獵”武器裝備。

　　“前出狩獵”在美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)通用裝備的基礎(chǔ)上，還專門研發(fā)了掩蓋自身惡意網(wǎng)絡(luò)攻擊行為、嫁禍他國的隱身工具包，代號(hào)“大理石”，通過冒充其他國家發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，挑撥對(duì)手國家間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，從而渾水摸魚，為和主要對(duì)手國家間的網(wǎng)絡(luò)交手做足準(zhǔn)備。

　　“前出狩獵”不但裝備美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)主戰(zhàn)武器，近期還向美軍采購創(chuàng)新技術(shù)的綠色通道“國防創(chuàng)新單元”下達(dá)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)裝備需求，企圖在未來作戰(zhàn)中進(jìn)一步憑借優(yōu)勢(shì)裝備取得戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)。

游客參觀日本大阪世博會(huì)園區(qū)內(nèi)的美國館（2025 年 4 月 13 日攝） 新華社 / 路透

　　激發(fā)各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)覺醒

　　美國聲稱“前出狩獵”是受伙伴國家“邀請(qǐng)”，派遣美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)到這些國家網(wǎng)絡(luò)一線，合作排查網(wǎng)絡(luò)威脅的舉措。這種說辭根本站不住腳。國際社會(huì)對(duì)美國網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)“前出狩獵”的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)本質(zhì)看得一清二楚，大多數(shù)國家均不愿為美火中取栗，成為美推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的犧牲品。美國我行我素強(qiáng)推“前出狩獵”的事實(shí)正在加快全球各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)覺醒、尋求網(wǎng)絡(luò)自主。

　　警惕美國網(wǎng)絡(luò)殖民。美國對(duì)哥斯達(dá)黎加、阿爾巴尼亞等國“前出狩獵”的所謂“幫助成果”有目共睹：這些國家的核心要害部門的網(wǎng)絡(luò)從此由美國接管，成為美國的網(wǎng)絡(luò)“殖民地”。美國“前出狩獵”對(duì)他國核心網(wǎng)絡(luò)的侵蝕使各國對(duì)相關(guān)“合作”保持警惕。2023年8月8日，美國向日本通報(bào)日本政府網(wǎng)絡(luò)遭到所謂“中國網(wǎng)絡(luò)攻擊”，并建議共同“前出狩獵”后，日本政府的第一反應(yīng)，是表示美國向其提供的網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息表明美國已滲透日本核心網(wǎng)絡(luò)。法國網(wǎng)絡(luò)防御司令部指揮官艾米里克·伯尼梅森也發(fā)出警告，美對(duì)歐洲國家的“前出狩獵”是一種“入侵主義”，美國可能會(huì)借此滲透歐洲核心網(wǎng)絡(luò)。

　　不愿為美火中取栗。即使欠缺網(wǎng)絡(luò)自主能力的國家，也對(duì)美國“前出狩獵”敬而遠(yuǎn)之，不愿放棄本國核心網(wǎng)絡(luò)自主，成為美國和其他大國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的“炮灰”。有新加坡智庫專家指出，東南亞國家一旦“邀請(qǐng)”美國“前出狩獵”，遭到美國及其對(duì)手國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)波及的風(fēng)險(xiǎn)將陡增。盡管美國聲稱已有約30個(gè)國家“邀請(qǐng)”美國進(jìn)行“前出狩獵”，但只有少數(shù)國家公開承認(rèn)相關(guān)邀請(qǐng)，其他國家均認(rèn)為被當(dāng)成美國網(wǎng)絡(luò)攻擊他國的跳板并不光彩，對(duì)此秘而不宣。

　　加緊網(wǎng)絡(luò)自主建設(shè)。美國早期“前出狩獵”活動(dòng)多在歐盟成員國進(jìn)行，激發(fā)了歐盟網(wǎng)絡(luò)自主意識(shí)。特別是烏克蘭危機(jī)以來，美國對(duì)歐盟成員國的“前出狩獵”密度陡增，促使歐盟加快了網(wǎng)絡(luò)自主建設(shè)。2023年4月18日，歐洲議會(huì)提出《網(wǎng)絡(luò)團(tuán)結(jié)法案（草案）》，重點(diǎn)是建立跨成員國網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自主，對(duì)抗美國“前出狩獵”對(duì)歐盟成員國的侵蝕。2024年12月2日，歐洲理事會(huì)通過《網(wǎng)絡(luò)團(tuán)結(jié)法案》。

　　“前出狩獵”表面上是美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)理論“創(chuàng)新”的成果，實(shí)則是美國在網(wǎng)絡(luò)空間越來越難以一手遮天卻又不愿放棄網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)而采取的冒險(xiǎn)之舉。美國加大力度推進(jìn)“前出狩獵”，侵犯他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，裹挾他國陷入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)夾縫，違背了世界各國尋求網(wǎng)絡(luò)空間安全的根本利益，將激發(fā)世界各國反抗網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)力量的覺醒和壯大。

　　（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全所副研究員）■