中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心。人民網(wǎng)記者 王玉興攝

人民網(wǎng)鄭州4月22日電 (記者王玉興)記者21日從河南省政府新聞辦了解到，為推動河南省自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新工作實現(xiàn)能級躍升，助力自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新實施保障辦法》(以下簡稱《辦法》)日前出臺，將于5月1日起正式施行。

《辦法》作為全國首部關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新工作的省政府規(guī)章，共5章30條，聚焦工作短板弱項，貫穿著樹立鮮明導(dǎo)向、優(yōu)化創(chuàng)新機制、強化創(chuàng)新實效、營造創(chuàng)新生態(tài)的立法思路，以細(xì)化和落實《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》關(guān)于制度創(chuàng)新的規(guī)定為重點，明確了制度創(chuàng)新主體、實施推廣、保障和激勵等內(nèi)容。

《辦法》還鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)的政府部門、片區(qū)管委會和航空港區(qū)管委會開展制度創(chuàng)新，鼓勵專家智庫、經(jīng)營主體等參與，并鼓勵聯(lián)合創(chuàng)新；規(guī)定對制度創(chuàng)新作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵，規(guī)范創(chuàng)新成果等級評定和申報獎勵路徑；細(xì)化制度創(chuàng)新的機制、資金、人才、技術(shù)和數(shù)據(jù)保障主體及其職責(zé)，解決了誰來保障、怎么保障的問題。

《辦法》明確，制度創(chuàng)新項目具備實施條件的，由牽頭部門或者對接部門負(fù)責(zé)制定具體實施方案；省自貿(mào)辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、智庫專家等，對制度創(chuàng)新成效進(jìn)行評估，開展相應(yīng)推廣；《辦法》還細(xì)化了各類制度創(chuàng)新實施推廣路徑，規(guī)定河南自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)應(yīng)當(dāng)將制度創(chuàng)新工作開展情況納入相關(guān)單位年度考核內(nèi)容。

據(jù)了解，這次立法，河南省把推動制度創(chuàng)新的實施和推廣作為重點，從正向引導(dǎo)和反向督促兩個方面，著力推動制度創(chuàng)新成果的實施推廣。

河南自貿(mào)試驗區(qū)成立8年來，圍繞監(jiān)管服務(wù)、多式聯(lián)運服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域，持續(xù)改革探索，國務(wù)院通過的總體方案明確的160項試點任務(wù)全部完成。

2023年，河南省又推出了2.0版方案，47項重點任務(wù)中42項取得顯著成效。累計形成615項創(chuàng)新成果，其中25項在全國推廣，其中的跨境電商、多式聯(lián)運、商事制度改革等領(lǐng)域創(chuàng)新均走在全國前列。

目前，河南自貿(mào)試驗區(qū)累計入駐企業(yè)15.3萬家，是設(shè)立前的5.7倍。2024年進(jìn)出口866.6億元、增長72.3%，占全省10.6%；實際使用外資1.5億美元，占全省33%；稅收421億元、增長5.5%，占全省8%。今年一季度進(jìn)出口209.1億元、增長23.2%。

“河南自貿(mào)試驗區(qū)不沿邊、不靠海，作為內(nèi)陸型自貿(mào)試驗區(qū)，最大優(yōu)勢是給予了放開手腳、大膽嘗試、敢于創(chuàng)新的平臺和空間。”河南省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《辦法》以法治方式更大力度引導(dǎo)、支持、保障、激勵制度創(chuàng)新工作，進(jìn)一步推動河南自貿(mào)試驗區(qū)健全完善以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新體系，促進(jìn)其在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，更好地發(fā)揮先行探路、示范引領(lǐng)、輻射帶動作用。