前言

印尼總統(tǒng)普拉博沃日前談到美國關(guān)稅問題時(shí)袒露，“印尼被美國自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系‘寵壞’了，這樣的放縱沒有邊界，因此，印尼承受了巨大的壓力”。

4月21日，中印會(huì)談看似低調(diào)實(shí)則全球首秀，印度尼西亞外長(zhǎng)蘇吉約諾和防務(wù)長(zhǎng)沙夫里訪華，由中方的外長(zhǎng)王毅和防長(zhǎng)董軍接待。這是中方和印尼首次建立“外交+防務(wù)”的雙軌機(jī)制，也是中國首次和他國建立此機(jī)制后的首次對(duì)話，同時(shí)，也是王毅和董軍首次在對(duì)外事務(wù)上打配合。

如此多的“首次”加起來，結(jié)合當(dāng)下東南亞的局勢(shì)和全球背景，這件事是中印兩國大事，自然也成為了國際關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

工廠罷工、工人游行，印尼面對(duì)無差別的美國關(guān)稅開始恐慌，巨大壓力之下，本次雙方的會(huì)面，釋放了什么樣的信號(hào)？

中國雙部長(zhǎng)“首秀”，普拉博沃態(tài)度很關(guān)鍵

這場(chǎng)“2+2”對(duì)話會(huì)，也可以看成是中國外交的一場(chǎng)革新。過去，中國和東南亞國家談合作，外長(zhǎng)談經(jīng)濟(jì)，防長(zhǎng)談安全，雙方并無實(shí)際交集。但這次，王毅和董軍共同合作，意義非凡。

印尼現(xiàn)在最頭疼的，就是美國對(duì)其加征32%的“對(duì)等關(guān)稅”，而且還是專門針對(duì)中國商品經(jīng)印尼轉(zhuǎn)口的漏洞。

特朗普給了印尼60天談判期限，擺明要逼印尼二選一，要么跟中國切割，要么等著關(guān)稅生效。

印尼選擇很務(wù)實(shí)，絲毫不理會(huì)特朗普的威懾，轉(zhuǎn)頭就跟中國簽了“跨境產(chǎn)供鏈安全協(xié)議”。

過去東南亞國家在中美間“騎墻”，是因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)靠中國，安全靠美國”。現(xiàn)在中國直接把安全底牌亮相，經(jīng)濟(jì)和防務(wù)安全一起上陣，不必再擔(dān)憂美國。印尼這一試水，菲律賓、越南怕不是要坐不住了。

=事實(shí)上，印尼因?yàn)槊绹P(guān)稅沒少吃虧，就比如日前，印尼中國鞋企PT Yihong Novatex 就宣告了破產(chǎn)，原因無他，由于新關(guān)稅改革，印度新關(guān)稅僅有36%，而越南有60%，全球鞋企的品牌開始向印度轉(zhuǎn)移，印尼鞋企業(yè)因?yàn)樾玛P(guān)稅帶來的變動(dòng)導(dǎo)致中企訂單取消。

PT Yihong Novatex 公司破產(chǎn)最主要的原因是，外部壓力和內(nèi)部的反抗撞到了一起，就像是印尼總統(tǒng)普拉博沃說的，印尼市場(chǎng)受美國經(jīng)濟(jì)體系影響深遠(yuǎn)。

三月初該公司員工進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)四天的罷工導(dǎo)致客戶取消訂單，公司嚴(yán)重虧損于是選擇破產(chǎn)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)。

如今美國已經(jīng)在關(guān)稅上展示強(qiáng)硬態(tài)度，那么印尼也是時(shí)候做出改變。

印尼第一個(gè)響應(yīng)中方的號(hào)召，總統(tǒng)普拉博沃是個(gè)關(guān)鍵人物。兩年前，美軍發(fā)聲明造謠“印尼反對(duì)中國南海主張”，普拉博沃直接讓國防部澄清是假的新聞，并直言戳穿是美軍自己加戲。

2024年2月當(dāng)選總統(tǒng)后，3月就訪問北京；10月正式上任不到三周，又飛來談“命運(yùn)共同體”；今年簽2+2協(xié)議前，還提前派印尼人民協(xié)商會(huì)副主席艾迪前來推動(dòng)兩國重要共識(shí)。

普拉博沃的算盤其實(shí)很實(shí)在，與其被美國關(guān)稅折騰，不如跟中國搞好關(guān)系，合作共贏。

數(shù)據(jù)也證明他賭對(duì)了，2024年中印尼貿(mào)易額1478億美元，12年穩(wěn)居最大貿(mào)易伙伴。美國關(guān)稅威脅，在真實(shí)的數(shù)據(jù)面前，就是個(gè)紙老虎。

金磚和2+2，印尼給東南亞國家打了個(gè)樣

2025年，印尼高調(diào)宣布加入金磚，成為東南亞首個(gè)金磚國家。這個(gè)選擇對(duì)印尼來說是至關(guān)重要的，前任總統(tǒng)佐科猶豫了三年都沒敢簽署，沒想到普拉博沃上臺(tái)半年就簽字。

從金磚到如今的“2+2”，對(duì)東南亞國家的沖擊是巨大的，過去東盟國家總抱怨“在大國博弈中當(dāng)炮灰”，現(xiàn)在印尼打了個(gè)樣，經(jīng)濟(jì)上靠近中國產(chǎn)業(yè)鏈，安全上同樣和中國合作。

而中國之所以選定印尼，也不乏兩國間的友好關(guān)系。

近些年來，印尼在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相當(dāng)之快，如今的印尼恰巧處于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁向高速發(fā)展的階段，和中國歷史的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展不謀而合。

印尼的優(yōu)越地理位置加上發(fā)展的需要，中方自然就成了最佳選項(xiàng)。

今年還是中印兩國建交的75周年，中國已經(jīng)成為印尼的最大貿(mào)易伙伴。而中國不僅在印尼進(jìn)行了大規(guī)模投資，比如雅萬高鐵項(xiàng)目、中國航空客機(jī)等等陸續(xù)投入使用。

從技術(shù)共識(shí)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這些中國有的，正是印尼目前最需要的。

相比之下，美國的關(guān)稅非但不會(huì)給印尼帶來機(jī)會(huì)，反而會(huì)加劇內(nèi)部的矛盾。

中印兩國的合作，過去幾年非常頻繁。

去年12月，兩國搞了場(chǎng)“和平神鷹-2024”聯(lián)合軍演，解放軍特意挑了印尼的陌生海域練兵。明面說是“反海盜”，不過相對(duì)來說，這次演練同樣能對(duì)封鎖海峽、快速補(bǔ)給、應(yīng)對(duì)域外勢(shì)力攪局有極大幫助。

過去中印尼談安全，得拉上東盟十國，現(xiàn)在直接跳過。比如今年1月，兩國在北京密談，核心就一條，針對(duì)馬六甲海峽聯(lián)合巡邏常態(tài)化。美國軍艦再想打著“自由航行”的旗號(hào)搞偵查，也要尊重別國的巡邏。

這背后的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，中國等了整整9年，2016年，中印尼啟動(dòng)副總理級(jí)南海對(duì)話，還只是危機(jī)管控，到2025年的2+2機(jī)制，已經(jīng)升級(jí)到“主動(dòng)制定區(qū)域安全規(guī)則”。換句話說，中國不僅要防沖突，還要同東南亞國家一起，維護(hù)區(qū)域安全，共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。

印尼的選擇，已經(jīng)給東南亞乃至全球南方國家劃了重點(diǎn)，和中國合作，可以學(xué)習(xí)到真經(jīng)驗(yàn)和安全保證，跟著美國，除了空頭支票和航母秀肌肉，還能剩下什么。

當(dāng)美國還在揮舞關(guān)稅大棒時(shí)，中國已經(jīng)用“防務(wù)+經(jīng)濟(jì)”的硬招，給東南亞國家打了個(gè)樣。

回看2016年南海仲裁案時(shí)，東盟國家還集體看美國臉色。如今印尼敢牽頭破局，說明風(fēng)向真變了。

參考資料：
罷工4天，中企直接宣布破產(chǎn)，上千名員工一夜失業(yè)，印尼專機(jī)抵華
2025-04-21 14:26·城事知析
王毅、董軍同框，這件事非同小可！
2025-04-22 09:30·新民周刊